建筑垃圾的減量與回收利用

王舒鶴

華北電力大學(xué)水利與水電工程學(xué)院（102206）

0 前言

建筑垃圾是指個(gè)人及建設(shè)施工單位對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行鋪設(shè)、建設(shè)或拆除過程中所殘留下來的棄土、棄料、渣土、淤泥及其他廢棄物。

隨著我國城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)跳躍式發(fā)展，堆積成山的建筑垃圾隨之而來，成為了亟待解決的難題。建筑垃圾的處理方法主要生產(chǎn)減量和回收利用。首先據(jù)EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)可知，如今平均每萬平方米所產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)550 t，2020年我國建筑垃圾總量達(dá)到30.39億t[1]。2020年底建筑垃圾減量化工作初步進(jìn)行，到2025年底實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300 t,裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200 t目標(biāo)[2]。截至2020年我國建筑垃圾回收再利用率不到10%，遠(yuǎn)低于歐美的90%及日韓的95%[3]。因此，資源化利用存在著巨大的發(fā)展空間及潛在價(jià)值，值得相關(guān)部門及企業(yè)去研究和開發(fā)。

1 建筑垃圾的構(gòu)成

按照來源分類,建筑垃圾可分為土地開挖、道路開挖、舊建筑物拆除、建筑施工和建材生產(chǎn)垃圾五類,主要由渣土、碎石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成[4]?，F(xiàn)對(duì)成都某個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)地考察，對(duì)該項(xiàng)目建筑垃圾組成比例情況進(jìn)行了調(diào)研，查閱項(xiàng)目垃圾處理記錄，綜合整理后得到表1。

表1 某建筑工程項(xiàng)目垃圾組成比例情況

不同的建筑工程項(xiàng)目，建筑垃圾的組成不同，但占比最大的一般都是混凝土與砂漿。所以建筑垃圾的構(gòu)成大體上有相似之處。

2 建筑垃圾管理現(xiàn)狀

建筑垃圾組成比較復(fù)雜，無法采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的處理方式。目前，我國建筑垃圾的處理方法包括:填埋、亂扔亂堆處理、建筑垃圾再利用、制磚、制干粉砂漿等，建筑垃圾的利用率還很低[5]。填埋、亂扔亂堆的野蠻處理方式，嚴(yán)重影響了人們正常生活秩序。甚至存在某些建筑工程的棄土棄料等垃圾直接填埋，包括石膏、油漆等可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的材料，也只是進(jìn)行粗略的處理。垃圾站中對(duì)建筑垃圾回收的比例非常少，如只是對(duì)一些金屬、塑料之類的材料進(jìn)行回收。

隨著我國對(duì)建筑垃圾問題的重視，大量的垃圾處理設(shè)備出現(xiàn)，包括顎式破碎機(jī)、液壓圓錐式破碎機(jī)、反擊式破碎機(jī)等，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行磨碎處理，再利用不同的粒徑進(jìn)行產(chǎn)品加工或使用，如可以加工制磚、制砂漿等。在解決建筑垃圾的道路上還有很遠(yuǎn)的路要走。

3 建筑垃圾問題存在現(xiàn)狀

3.1 建筑材料的使用

3.1.1 施工現(xiàn)場存在隨意堆放材料的現(xiàn)象

隨意堆放材料會(huì)間接地降低材料質(zhì)量。據(jù)調(diào)研，在建筑施工過程中，大多企業(yè)都是露天堆放或?qū)τ诮ㄖ牧系膬?chǔ)存未進(jìn)行細(xì)致的分類。

3.1.2 工程余料浪費(fèi)問題突出

在施工過程中，剩余的材料中質(zhì)量狀況較好、較完整的，可以通過二手平臺(tái)的交易將其賣出。但是經(jīng)過使用、隨意堆放后的剩余材料大多質(zhì)量不過關(guān)，成為了廢料，造成了浪費(fèi)。

3.1.3 缺乏專業(yè)的材料及生產(chǎn)技術(shù)管理人員

施工人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)材料的使用僅憑經(jīng)驗(yàn)，用量不規(guī)范，造成廢料大量產(chǎn)生。

3.2 建筑垃圾的回收利用

3.2.1 回收企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少

回收企業(yè)分布分散，回收的廢料又各不相同，建筑企業(yè)在清理垃圾時(shí)往往難以找到合適的企業(yè)將其回收。又由于回收企業(yè)規(guī)模小，對(duì)于大量垃圾的回收也是無能為力。規(guī)模小的企業(yè)其垃圾處理能力較弱，即使建筑垃圾得到回收，但垃圾的轉(zhuǎn)化率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到利用的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 建筑垃圾回收企業(yè)獲取原料難

回收企業(yè)的原料就是垃圾，但是垃圾從何而來是一個(gè)巨大問題。大多建筑企業(yè)還未具有環(huán)保意識(shí)，為了節(jié)省時(shí)間、人力、物力，只是將垃圾倒入填埋場，或者將沒用完的材料賣出，不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系回收企業(yè)將垃圾回收。

3.2.3 回收企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、稅負(fù)較重

賦稅作為企業(yè)的一項(xiàng)成本開支也是企業(yè)需要重點(diǎn)考慮的。稅負(fù)較重勢(shì)必會(huì)打擊回收企業(yè)的積極性，從而影響回收行業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 立法、行政、司法

3.3.1 立法方面

建筑垃圾處理無法可依，規(guī)定模糊。目前關(guān)于建筑垃圾的處理雖然有相關(guān)的法律法規(guī)，但是多是從宏觀層面，并未對(duì)建筑垃圾的資源化處理提出針對(duì)性的規(guī)定。如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等只說明工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，而回收分類和處理辦法較為模糊，導(dǎo)致了建筑垃圾的堆放、回收和填埋等都無法可依。

3.3.2 政策方面

大多城市回收產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，沒有相關(guān)政策予以促進(jìn)。企業(yè)僅對(duì)建筑垃圾中金屬、木材等高價(jià)值的廢棄物進(jìn)行了回收，剩下的一般作填埋處理。在此種情況下，更沒有精加工一說。即使理論上有多種方法將垃圾變廢為寶，但是由于成本、技術(shù)等多種原因無法大量加工。

3.3.3 立法與政策方面

主動(dòng)購買綠色材料的企業(yè)較少，我國缺少補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策。對(duì)于綠色建材的使用，我國尚缺少相關(guān)的補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策。對(duì)于購買回收率高、環(huán)保的建材企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼可以減少企業(yè)的建造成本，從而使施工企業(yè)主動(dòng)購買綠色材料。

4 建筑垃圾問題存在的原因

4.1 建筑材料的使用不科學(xué)

4.1.1 隨意堆放材料

施工現(xiàn)場存在隨意堆放材料的現(xiàn)象，原因就是施工場地一般沒有專門庫房將建筑材料進(jìn)行妥善存放。即使有的企業(yè)將建材存放于庫房中，也沒有根據(jù)材料的屬性，分門別類地進(jìn)行存放，造成材料的損壞。

4.1.2 管理機(jī)制不健全

工程余料浪費(fèi)問題突出，其原因之一就是施工現(xiàn)場材料成本管理機(jī)制不完善。整個(gè)施工流程缺少智能化信息監(jiān)控系統(tǒng)，從而缺少對(duì)建材合理使用的規(guī)劃。項(xiàng)目中并沒有一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)材料信息核查的實(shí)時(shí)控制管理，以確保工程材料賬目的合理性；材料的出入量不清楚，甚至可能造成重復(fù)購買材料的情況。

4.1.3施工人員技術(shù)水平不高

建筑過程中的材料用量不規(guī)范，缺乏專業(yè)的材料管理及生產(chǎn)技術(shù)人員，其重要原因就是建筑企業(yè)為節(jié)省成本而控制支出，很少考慮到請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)建筑材料的合理使用作出詳盡的規(guī)劃。施工人員技術(shù)水平不高，使建筑材料無法得到規(guī)范使用，間接地加大了各種材料能耗。

4.2 建筑垃圾難以回收利用

回收企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，其原因就是回收企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，生存面臨挑戰(zhàn)。我國采用的回收利用機(jī)器多為國外進(jìn)口，這大大增加了經(jīng)濟(jì)成本。一般投資一個(gè)普通的回收再利用廠需要上億元。以成都市為例，大致投資情況見表2。建筑垃圾再生產(chǎn)品與天然建材相比并沒有競爭力，相關(guān)企業(yè)和公眾對(duì)再生產(chǎn)品的接受度不高，在生產(chǎn)品價(jià)格上優(yōu)勢(shì)不大。建筑垃圾回收利用企業(yè)由于技術(shù)的限制對(duì)廢棄物如石料類利用水平低，相較于其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。

表2 建筑垃圾回收再利用廠投資情況

建筑垃圾回收企業(yè)獲取原料難，其原因就是缺少原料獲取的渠道和平臺(tái)。由于沒有建立一個(gè)開放的信息共享平臺(tái)，大多數(shù)的建筑垃圾回收企業(yè)與建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)之間不能及時(shí)地互相獲取信息。由于成本原因，大多數(shù)建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)不會(huì)主動(dòng)考慮垃圾再回收利用的問題，所以只能由建筑垃圾回收企業(yè)單方面的主動(dòng)去尋找原料。

回收企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、稅負(fù)較重，其中原因之一就是回收業(yè)務(wù)中收購方多為社會(huì)人員。由于回收企業(yè)原料難以獲取，回收企業(yè)有時(shí)會(huì)采用聘請(qǐng)收購人員協(xié)助回收的方式。但是收購人員不屬于企業(yè)員工，多為社會(huì)人員，導(dǎo)致回收企業(yè)很難從收購方取得增值稅專用發(fā)票，企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、稅負(fù)較重。

4.3 立法、行政、司法

在立法方面，建筑垃圾處理無法可依。根據(jù)我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，我國雖然近幾年加大了環(huán)境保護(hù)的力度，對(duì)高污染、高排放的企業(yè)進(jìn)行改革與整頓，但是對(duì)于已產(chǎn)生的垃圾重視程度不夠。

在政策方面，回收產(chǎn)業(yè)鏈不完整，因?yàn)檎匾暢潭炔粔颍髽I(yè)積極性弱。建筑垃圾資源化利用率與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的重視程度密切相關(guān)，多數(shù)城市回收產(chǎn)業(yè)鏈條的不完整與政府對(duì)這方面不重視有很大關(guān)系，打擊了企業(yè)的積極性。

在立法和政策方面，主動(dòng)購買綠色材料的企業(yè)少，我國缺少補(bǔ)貼與優(yōu)惠。雖然我國《財(cái)政法》《稅法》《金融調(diào)控法》等都規(guī)定了國家對(duì)產(chǎn)業(yè)予以稅收、金融等方面的優(yōu)惠以刺激其發(fā)展。但是由于技術(shù)等原因，綠色建材比普通建材的成本較高，加之政策與立法上沒有一定的扶持措施，使得企業(yè)購買綠色產(chǎn)品的積極性減少。

5 建筑垃圾減量與回收利用方案

5.1 建筑材料的使用

要想控制建筑材料的使用，就要注重施工中的材料管理方式。

1）在管理方面，施工企業(yè)可采用智能化電子信息系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。傳統(tǒng)的管理方式已無法滿足當(dāng)前企業(yè)管理需求，智能化材料管理系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的功能以保證材料入庫、出庫等情況的全程記錄，以報(bào)表等形式使企業(yè)管理人員掌握到詳細(xì)的信息，并且隨著施工需求的變化不斷完善材料管理信息系統(tǒng)。

2）在人員方面，施工企業(yè)應(yīng)招攬和培訓(xùn)專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員，聘請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)專家。在施工中，很多施工人員學(xué)歷不高，采用的技術(shù)也較傳統(tǒng)，需要指導(dǎo)專家傳授專業(yè)的技術(shù)手段、合理的用料配置等，以便極大地減少建筑材料的浪費(fèi)，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

為此，提出以下管理流程，如圖1所示。

圖1 建筑工地管理流程圖

原料購入后應(yīng)進(jìn)行建材質(zhì)量用量檢驗(yàn)，并根據(jù)施工進(jìn)度做好供貨周期的預(yù)算。注重進(jìn)入施工現(xiàn)場材料性能可靠性的綜合評(píng)估，可以避免增加工程返工成本和因返工造成的材料浪費(fèi)。每次的供貨量應(yīng)當(dāng)與倉庫存放量和施工需求量相匹配。如果供應(yīng)量大于倉庫存放量，可能會(huì)造成建筑材料的亂堆亂放，對(duì)材料性質(zhì)造成損害，增加耗材，還會(huì)有偷料的情況發(fā)生，增加施工成本。

對(duì)不同型號(hào)的材料設(shè)置好清楚的標(biāo)識(shí)，同時(shí)根據(jù)不同的性質(zhì)分類存放，并在每個(gè)倉庫配備相應(yīng)的倉庫管理員。在一個(gè)項(xiàng)目中會(huì)用到各種各樣的材料，就算是同一種材料也會(huì)存在不同的規(guī)格，如鋼管就有口徑幾毫米到幾十毫米的幾十個(gè)品種，不能混用、錯(cuò)用。如果混用、錯(cuò)用不僅存在建筑安全問題，而且返工時(shí)會(huì)造成大量材料的浪費(fèi)。另外，建筑材料對(duì)于存放場地通常會(huì)有一定的要求，如鋼材不應(yīng)該存放在潮濕的場地。因?yàn)樵诔睗竦沫h(huán)境下鋼材很容易生銹，降低使用壽命。

使用建材應(yīng)采用限額發(fā)放的方式。采取限額發(fā)放對(duì)建筑工程項(xiàng)目材料進(jìn)行必要的控制管理，有利于提高材料的利用效率。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的施工生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)定材料消耗定額，對(duì)不同施工階段材料領(lǐng)取數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格地控制，超過定額（另經(jīng)批準(zhǔn)除外）不予發(fā)放。對(duì)于所需的用量也應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，填寫用量、日期等必要信息，這些信息應(yīng)當(dāng)被記入電子信息系統(tǒng)，對(duì)各部門開放，以隨時(shí)監(jiān)控建材出入庫用量，防止建材浪費(fèi)。

可進(jìn)行每月驗(yàn)收和每個(gè)施工階段的驗(yàn)收。每次的驗(yàn)收工作都應(yīng)對(duì)材料用量、材料余量等方面進(jìn)行考量。對(duì)于用料過多的情況進(jìn)行反思，如果是管理方面的問題，就應(yīng)加強(qiáng)管理，如是工藝方面的問題，則應(yīng)聘請(qǐng)相應(yīng)的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，改進(jìn)工藝，減少耗材。

每日或每個(gè)施工階段對(duì)于沒有用完的原料應(yīng)送回庫房妥善保存。倉庫管理員應(yīng)核算送回的原料數(shù)額。在項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)派人將產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行粗略分揀，挑選出企業(yè)自己可回收利用材料，盡量減少送往回收處理廠的垃圾總量。

5.2 建筑垃圾的回收利用

本次調(diào)研提出了建筑垃圾新的分類方法并匯總了再利用方式（如圖2所示）。

圖2 垃圾分類及再利用

從回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)方面在技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)支持方面展開論述，提出建議（如圖3所示）。

圖3 建筑垃圾資源化過程

5.2.1 回收利用產(chǎn)業(yè)鏈

5.2.1.1 建立建筑企業(yè)和回收處理廠之間的大型建筑垃圾交易平臺(tái)

由于沒有建立完善開放的信息共享平臺(tái)，大多數(shù)中小型建筑垃圾回收企業(yè)與建筑垃圾產(chǎn)生企業(yè)之間信息不能實(shí)時(shí)共享?，F(xiàn)在“58同城”“阿里巴巴”等網(wǎng)站已經(jīng)形成了建筑垃圾交易平臺(tái)的雛形，人們可以在此基礎(chǔ)上建立交易機(jī)制，完善商家信譽(yù)，保障交易種類更全面的建筑垃圾交易平臺(tái)。

5.2.1.2 鉆研建筑垃圾回收核心技術(shù)

目前我國對(duì)建筑垃圾的處理方式還較為落后，因此有很多企業(yè)和技術(shù)人員開始對(duì)建筑垃圾回收技術(shù)進(jìn)行分析研究。如孫金坤等從提高破碎率、優(yōu)化篩分過程、提高骨料強(qiáng)度和減弱揚(yáng)塵4個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行了改良和完善。新型工藝采取多級(jí)篩選、多環(huán)節(jié)除塵、骨料整形和強(qiáng)化工藝。韓森等設(shè)計(jì)了一種建筑垃圾黏土磚混凝土分離設(shè)備。采用該設(shè)備，混凝土與黏土磚的分離率可達(dá)91%，生產(chǎn)率可達(dá)3.84 t/h。

5.2.1.3 加工利用廠可加強(qiáng)再生材料的研發(fā)與利用

我國建筑垃圾加工企業(yè)可以主動(dòng)著手研發(fā)建筑垃圾回收的核心技術(shù)，利用太陽能、生物處理等方式充分回收垃圾資源。如美國巴克爾大學(xué)對(duì)纖維增強(qiáng)穩(wěn)定路面基層料的彎曲疲勞性能進(jìn)行了研究，其研究的再生基層材料的疲勞強(qiáng)度和耐久性滿足相關(guān)要求，可以用于高等級(jí)公路的穩(wěn)定基層料當(dāng)中。

5.2.2 技術(shù)、人才與經(jīng)濟(jì)支持

政府可聯(lián)合部分高?；蚩蒲胁块T，培養(yǎng)技術(shù)人才，通過出國學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，研究國外先進(jìn)機(jī)器等方法攻克技術(shù)難關(guān)，爭取實(shí)現(xiàn)機(jī)器國產(chǎn)化，降低投資成本。并且在技術(shù)研發(fā)和垃圾處理上安排經(jīng)濟(jì)支持，利用加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新土地供應(yīng)、加強(qiáng)就業(yè)保障等方式促進(jìn)回收企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.3 立法、行政、司法支持

建筑垃圾的減量、回收利用在宏觀層面上缺少支持。如圖4所示，可以從國家的立法、行政、司法方面提出對(duì)策。

圖4 立法、行政與司法支持綱要

5.3.1 立法

5.3.1.1 宏觀調(diào)控法

在財(cái)政法方面，財(cái)政法的調(diào)整手段通常有經(jīng)濟(jì)和法律兩方面?？梢酝ㄟ^政府采購、轉(zhuǎn)移支付等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。如在政府采購過程中可以多利用建筑垃圾再生產(chǎn)品，在市政工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)鼓勵(lì)各企業(yè)采用綠色建材或建筑垃圾制成的性能可靠的再生產(chǎn)品。同時(shí)，政府可運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付手段對(duì)建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)提供專項(xiàng)資金，對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

在稅法方面，對(duì)于建筑垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)可以采用稅收優(yōu)惠的方式。如可以對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，對(duì)銷售再生資源的一般納稅人所繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策等，緩解稅負(fù)過重的問題。

在金融調(diào)控法方面，利用貨幣政策等措施，下調(diào)回收利用建廠的貸款利率，解決相關(guān)企業(yè)建廠難等問題。

5.3.1.2 市場經(jīng)濟(jì)法

建筑材料不僅應(yīng)由《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》予以規(guī)范，也應(yīng)由《中華人民共和國建筑法》予以規(guī)范。對(duì)于用建筑垃圾制成的再生材料是否屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品或?qū)儆凇吨腥A人民共和國建筑法》中的建筑材料，還尚不知曉，立法存在空白之處。

5.3.1.3 環(huán)境保護(hù)法

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)清潔生產(chǎn)的推行、清潔生產(chǎn)的實(shí)施、相應(yīng)的鼓勵(lì)措施、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。但是這部法律對(duì)于清潔生產(chǎn)的要求、清潔生產(chǎn)的具體措施的規(guī)定并不具體，且并不針對(duì)建筑行業(yè)，所以在具體落實(shí)方面存在問題?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等只說明工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置，回收分類和處理辦法較為模糊。

5.3.2 行政

5.3.2.1 政策

國家、地方政府各項(xiàng)政策可在上述法律的指導(dǎo)下進(jìn)行，以法律為原則出臺(tái)更具體的、更緊跟時(shí)事的措施。

5.3.2.2 監(jiān)管

可將監(jiān)管分為使用、回收、利用三個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管可以從建筑材料的使用、建筑垃圾的回收、建筑垃圾的利用三方面進(jìn)行政策控制，控制方式包括跟蹤調(diào)查、實(shí)時(shí)檢測(cè)評(píng)定和抽查檢驗(yàn)。

5.3.2.3 將建筑垃圾資源化利用情況納入政府官員政績?cè)u(píng)比

一些地區(qū)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)只看重短期利益，缺乏長遠(yuǎn)的目光，只追求所謂的“政績”的好看，而忽視建筑垃圾回收利用產(chǎn)生的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。所以，可以將建筑垃圾資源化利用情況納入政績?cè)u(píng)價(jià)體系中，并提高占比，使當(dāng)?shù)毓賳T提高重視度，積極建立產(chǎn)業(yè)鏈條，完成“一市至少一鏈”的基本要求。

5.3.3 司法

對(duì)于建筑垃圾再生產(chǎn)品的質(zhì)量問題，購買者可運(yùn)用法律武器，尋求司法救濟(jì)手段，保護(hù)自身利益。對(duì)于建筑垃圾污染環(huán)境等公益訴訟，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的公益組織應(yīng)該積極承擔(dān)起責(zé)任，通過法律途徑讓污染環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行賠償，從而促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的綠色發(fā)展和回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)行。

6 結(jié)語

根據(jù)上述研究分析，雖然我國在建筑材料的使用和建筑垃圾的回收利用過程中仍存在浪費(fèi)率高、法律法規(guī)及政策不完善、監(jiān)管工作不到位、回收利用企業(yè)處境艱難等情況，但其潛在的巨大經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益同樣是建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量。人們應(yīng)主動(dòng)踐行節(jié)能減排觀念，早日建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。