社區(qū)設(shè)計對增加社會資本的啟示——讀《社區(qū)設(shè)計》有感

新疆大學(xué) 邢僖禎

一、社會資本與社區(qū)設(shè)計

“資本”的概念最早被應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，是指能夠帶來利潤的資源。但是隨著學(xué)術(shù)界的不斷發(fā)現(xiàn)和研究，“資本”這一概念也被應(yīng)用于社會科學(xué)領(lǐng)域，用于衡量主體之間的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等社會關(guān)系。社會資本的概念最初是在20世紀80年代由法國社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄提出的，他認為社會資本是一種顯性和隱形并存的資源結(jié)合體，具有生產(chǎn)性、可替代性、公共性、非轉(zhuǎn)讓性等特點，為社會網(wǎng)絡(luò)中的個體滿足需求提供了便利。英國政治學(xué)教授肯尼斯·紐頓認為社會資本是個人間信任及合作等價值觀的集成，有助于個體在社會網(wǎng)絡(luò)中的行動。帕特南認為可以從信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)三個方面衡量社會資本，開放的、水平型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠增加社會資本、促進互惠合作、提高社會效率，并且社會資本有自我強化和積累的傾向。木合塔爾·萬力認為社會資本是嵌入到群體社會網(wǎng)絡(luò)中，可隨著社會群體的交往互動積累、轉(zhuǎn)移的潛在的或存在的所有資源的集合。綜上所述，社會資本是嵌入于社交網(wǎng)絡(luò)中幫助人們更好地交流合作的一種資源，包括信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)三個基本方面。但是社會資本的缺乏或喪失問題也引起了學(xué)者們的關(guān)注,羅伯特·帕特南在《獨自打保齡球：美國社區(qū)的衰落與復(fù)興》中指出美國的社區(qū)生活走向衰落、社會資本流失，今天的美國人更愿意獨自在家打保齡球，而不是和鄰居一起喝咖啡聊天，討論公共話題。

社區(qū)“community”指的是一群特定居民在特定的地理空間內(nèi)從事各項活動，彼此之間存在相互依存的關(guān)系及共同的歸屬感，共享與公共生活有關(guān)的目標、需求和利益，形成具有社會、心理及文化等關(guān)系的共同體。社區(qū)不是自然形成的，而是需要建設(shè)的營造的。營造這種人與人、人與地之間的社會心理聯(lián)系的過程就叫做社區(qū)設(shè)計“community design”、社區(qū)發(fā)展“community development”或社區(qū)營造“community empowerment”。社區(qū)設(shè)計的基礎(chǔ)是地域社會現(xiàn)有的資源，其方法是社會多元主體的合作，其目的是改善居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)設(shè)計的理念是對社區(qū)建設(shè)過程中遭遇問題的回應(yīng)。社區(qū)設(shè)計理念發(fā)源于20世紀60年代的西方資本主義國家。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，人口從農(nóng)村向城市流動，建起許多新的生活區(qū)，但是也帶來了環(huán)境污染、城市病、歸屬感弱等一系列環(huán)境和社會問題。如何將所在地區(qū)建設(shè)為更理想的生活場所？新進入城市的居民如何在新社區(qū)中找到認同感和歸屬感？聯(lián)合國1951年在全球范圍內(nèi)推廣的一項地區(qū)發(fā)展運動中提出社區(qū)營造，提倡從社區(qū)生活出發(fā)，集合各種社會力量和資源，通過社區(qū)中人們的共同行動，實現(xiàn)社區(qū)的自組織、自治理和自發(fā)展；英國提出社區(qū)規(guī)劃，試圖通過各部門、組織、社區(qū)和居民的相互協(xié)作，將所在地區(qū)建設(shè)成為理想的生活場所；日本的造町運動關(guān)注社區(qū)福祉和成員需求，著重從環(huán)境景觀、傳統(tǒng)文化和社區(qū)感重塑三方面入手尋求自下而上地解決鄉(xiāng)村老齡化、人口流失、經(jīng)濟衰落等問題；臺灣地區(qū)的社區(qū)營造從“人、文、地、產(chǎn)、景”五個方面入手凝聚社區(qū)意識、改善社區(qū)環(huán)境、塑造社區(qū)特色、重建社區(qū)文化。

要完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。但在大流動、大分化的社會轉(zhuǎn)型期，社區(qū)治理實踐中卻存在著居民社區(qū)認同感不強、參與度不足，社區(qū)公共精神衰微，社區(qū)社會資本欠缺，社會工作者數(shù)量和質(zhì)量有待提高，社區(qū)公共互動空間不足，社區(qū)治理內(nèi)卷化等問題。

社會治理現(xiàn)代化的重點在于多元主體的共同參與，尤其是居民的參與，而社區(qū)治理現(xiàn)代化面臨的主要問題就是居民消極參與，社會資本缺失。居民多是社區(qū)建設(shè)中的等靠要的“看客”和“旁觀者”，鄰里間缺少交流的契機，讓社區(qū)治理還是以行政化主導(dǎo)，缺乏生機與活力。城市化、現(xiàn)代化造成的人際關(guān)系原子化、陌生化是一個世界性問題，日本NHK就于2010年專門拍攝過關(guān)于無緣社會的紀錄片，記錄因非正式勞動、單身化、不結(jié)婚等原因?qū)е碌臒o血緣、無地緣、無社緣的孤獨生活狀態(tài)。日本社區(qū)設(shè)計師山崎亮關(guān)注到這個問題，認為無緣社會問題已經(jīng)不能僅靠住宅的配置規(guī)劃、在物理空間上對住宅及公園進行設(shè)計更新就可以解決，所以他開始關(guān)注人際網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)設(shè)計，《社區(qū)設(shè)計》一書就是他對做過的社區(qū)設(shè)計項目的總結(jié)和思考。

二、社區(qū)設(shè)計對增加社會資本的啟示

（一）軟件準備和硬件設(shè)計同等重要

梅貽琦說：所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。社區(qū)設(shè)計也可以說：所謂社區(qū)者，非謂有房子之謂也，有鄰里之謂也。社區(qū)設(shè)計非常重視軟件構(gòu)建，即社區(qū)中人的因素，一方面社區(qū)中的公共設(shè)施是為居民服務(wù)的，供居民使用的，需要居民的共同維護；另一方面，居民之間交往互動的增加有助于增強居民的幸福感和歸屬感，解決無緣社會問題。因此在社區(qū)設(shè)計中軟件準備和硬件設(shè)計同等重要，在軟件準備的過程中需注意：一是提前規(guī)劃，確保硬件和軟件同時到位。一方面設(shè)計建設(shè)公共空間；另一方面，招募、培訓(xùn)居民志愿者，他們是未來公共空間的運營者和維護者。沒有組織的個人只能是一盤散沙，居民雖然有參與的熱情，但缺乏運營公共空間的技能。（見圖1）

圖1 社區(qū)設(shè)計流程圖

所以社區(qū)設(shè)計者需注重對居民志愿者的培訓(xùn)，讓他們更清楚社區(qū)設(shè)計的意義、內(nèi)容、方式，創(chuàng)造機會讓每個人都能參與到社區(qū)設(shè)計中來。二是注意引入社團，為社團提供場地、經(jīng)費等支持，邀請社團到公共空間開展豐富多彩的活動，這能讓公共空間變得更富人氣和活力。

（二）居民參與公共空間設(shè)計、運營是切入點

居民參與應(yīng)當(dāng)貫穿社區(qū)設(shè)計的始終。在社區(qū)設(shè)計前要進行深入調(diào)研，充分掌握當(dāng)?shù)厍闆r、了解居民的意見和訴求。收集居民意見時要用具體的問題，比如居民想在什么季節(jié)、什么時間、和什么人一起，在公共空間中做什么？可以開展多次研討會，盡可能掌握用戶的真實需求。比如書中山崎亮在為兒童設(shè)計游樂園時，就通過觀察兒童在玩耍時的偏好進行設(shè)計。將居民想做的事情標注在規(guī)劃圖中讓設(shè)計師根據(jù)居民的具體訴求設(shè)計。在設(shè)計完成后要及時向居民反饋，聽取居民的意見，居民看到自己的意見被尊重和滿足會更有參與社區(qū)治理的積極性。

（三）居民共同商議、完成地區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃是長期戰(zhàn)略

將居民組織起來，一起商討地區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃有助于居民在共同利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)長期的團結(jié)。在我們共同生活在這一地區(qū)，我們要將這一地區(qū)建設(shè)得更好思想的引導(dǎo)下將居民組織起來，根據(jù)個人關(guān)注點分為不同的社團，形成不同的提案，并與政府合作，將項目提案與政府部門對接，取得政府相關(guān)部門的支持，實施相關(guān)提案。將個人成長與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，將社區(qū)設(shè)計和地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來。

三、結(jié)語

社區(qū)設(shè)計理念在中國也越來越得到重視?！度?lián)生活周刊》以“重建聯(lián)結(jié)”為主題舉辦了首屆三聯(lián)人文城市獎頒獎盛典，其中社區(qū)營造獎的得主是上海社區(qū)花園系列公眾參與公共空間更新實驗，項目將都市隙地和消極空間改造為社區(qū)花園，并以市民為主體建構(gòu)在地社團進行自主營造和運維，并集結(jié)社會多元力量共建共享市民身邊的自然教育基地和社區(qū)營造中心。這是社區(qū)設(shè)計理念在中國的具體實踐，正如《三聯(lián)生活周刊》主編李鴻谷所說，建筑物落成完工，只是物理生命的完成。恰恰是使用者，才真正給予了它們精神生命。使用者不是別人，正是城市中的居民。城市的形態(tài)如何，和每個人都關(guān)系密切……要繼續(xù)邀請公眾參與到家園的建設(shè)中來，讓每個人都獲得有尊嚴、有品質(zhì)、有幸福的生活。

注釋

1.（美）詹姆斯·科爾曼.社會理論的基礎(chǔ)（上）[M].鄧方譯.北京:中國社會科學(xué)出版社,1999:350-353.

2.（英）肯尼斯·紐頓，《社會資本與民主》[M].楊松譯.2002.

3.（美）帕特南.《獨自打保齡球：美國社區(qū)的衰落與復(fù)興》[M].北京:北京大學(xué)出版社,2011.

4.韓志明.小心翼翼地行動者:社區(qū)治理的內(nèi)卷化敘事——以S市Y區(qū)“睦鄰門”案例為例[J].中國行政管理,2020(12):69-75.

5.木合塔爾·萬力. 民族互嵌式社區(qū)社會資本與社區(qū)居民參與研究[D].上海:華東師范大學(xué),2020.

6.范建紅,梁肇宏,趙亞博,金利霞.資本、權(quán)利與空間:日本社區(qū)營造的經(jīng)驗與啟示[J].城市發(fā)展研究,2020,27(1):102-109+124.

7.劉翠芳.困境與應(yīng)對:城市社區(qū)“五社聯(lián)動”治理模式研究——以合肥市Q社區(qū)為例[J].社會與公益,2020,11(9):39-43.

8. 楊煌輝.國家與社會關(guān)系視域中新時代中國公共精神建設(shè)研究[D].廣州:南方醫(yī)科大學(xué),2020.