高度城市化地區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展及其驅(qū)動(dòng)力分析—— 以深圳市為例

王宏亮 高藝寧 吳健生 王娜 趙宇豪 彭子鳳 王仰麟

1. 北京大學(xué)深圳研究生院城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院, 城市人居環(huán)境科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 深圳 518055;2. 自然資源部城市國土資源監(jiān)測與仿真重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 深圳 518040; 3. 深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心,深圳 518044; 4. 內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院, 呼和浩特 010070; 5. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)科技處, 呼和浩特010022; 6. 北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院, 地表過程分析與模擬教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100871;? 通信作者, E-mail: wujs@pkusz.edu.cn

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是全世界城市發(fā)展的主題, 經(jīng)濟(jì)和人口的迅速增長加劇了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的規(guī)模[1-2]。作為土地利用變化的核心內(nèi)容之一, 城市建設(shè)用地變化過程是人類利用土地的策略、模式及意志在城市建設(shè)中的體現(xiàn)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地域文化以及意識形態(tài)的差異, 不同城市的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展過程差距較大[3-4]?？茖W(xué)地認(rèn)識城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展變化的特征規(guī)律、利用模式以及驅(qū)動(dòng)機(jī)制, 對制定城市發(fā)展策略并落實(shí)用地管控措施意義重大[5]。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn), 城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展引發(fā)一系列資源環(huán)境問題[6], 如耕地侵占[7]、植被破壞[8]和土壤侵蝕[9]等對生態(tài)環(huán)境造成壓力, 交通擁堵[10]、城市內(nèi)澇[11]和黑臭水體[12]等對城市治理帶來阻礙,疾病傳播[13]、大氣污染[14]和貿(mào)易沖突[15]等對城市健康構(gòu)成威脅。這些問題不僅降低城市管理的服務(wù)水平, 還影響人居環(huán)境的改善和區(qū)域福祉的提升[16]。因此, 研究建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的過程、格局和機(jī)制, 對提高城市空間治理能力和促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

目前, 有關(guān)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展及其驅(qū)動(dòng)力的研究較為豐富, 可以概括為基于不同擴(kuò)展模式[17-19]、不同發(fā)展階段[20-22]、不同研究尺度[23-24]以及不同技術(shù)方法[25-27]的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究?？傮w而言, 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展及其驅(qū)動(dòng)力研究不僅豐富了城市地理學(xué)、土地管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的理論成果, 也促進(jìn)了國土空間治理由理論探索向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)變, 但仍存在兩方面的不足。一是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)城市并不多見。針對我國最具城市活力的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究, 尤其是應(yīng)對資源和人口雙重壓力下的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式研究, 深圳市具有一定的借鑒意義。二是受數(shù)據(jù)獲取的限制, 連續(xù)地反映城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展變化的研究較少。類似深圳這種土地面積僅有 1997 km2的高密度人口城市, 采用遙感影像解譯或夜間燈光等傳統(tǒng)方式進(jìn)行數(shù)據(jù)測算, 可能導(dǎo)致小尺度研究結(jié)果存有偏差, 不利于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展過程和分異規(guī)律的解讀。本研究采用連續(xù)年份的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù), 準(zhǔn)確地識別和統(tǒng)計(jì)研究區(qū)的建設(shè)用地空間分布和用地規(guī)模。

改革開放 40 年, 深圳市經(jīng)歷了快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段, 城市發(fā)展和人居環(huán)境位居我國前列, 成為具有世界級影響力的創(chuàng)新城市。相對于其他城市用地的無序蔓延或低密度開發(fā), 深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展采用的是立體化、高密度和緊湊式的土地利用模式。這種有利于城市可持續(xù)發(fā)展的用地模式, 對城市生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。定量地描述深圳市建設(shè)用地的擴(kuò)展過程, 厘清建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理, 是本研究的創(chuàng)新價(jià)值所在。本文采用年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù), 對深圳市 1996―2016年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空變化、擴(kuò)展強(qiáng)度和景觀格局進(jìn)行分析, 揭示建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的動(dòng)態(tài)過程和分布特征。采用線性回歸模型探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響, 以期加深對高度城市化地區(qū)建設(shè)用地變化規(guī)律的認(rèn)知。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)處理

1.1 研究區(qū)概況

深圳市(22°27′—22°52′N, 113°46′—114°37′E)位于我國廣東省南部, 東臨大亞灣, 西連珠江口, 北依蓮花山脈西部余脈, 南接九龍半島, 屬于亞熱帶季風(fēng)氣候, 年均降雨量為 1933.3 mm。截至 2019 年底, 深圳市總面積約為 1997 km2, 全市下轄 10 個(gè)行政區(qū), 地區(qū)生產(chǎn)總值為 26927.09 億元, 全市年末常住人口為 1343.88 萬。

改革開放 40 年來, 深圳市從一個(gè)小漁村發(fā)展成國際大都市, 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿虺鞘谢瘏^(qū),創(chuàng)造了“深圳速度”的城市化奇跡。隨著社會(huì)主義先行示范區(qū)的設(shè)立, 深圳市的城市建設(shè)正向“深圳質(zhì)量”的城市化目標(biāo)邁進(jìn)。

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

深圳市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于深圳市土地利用變更調(diào)查資料, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于 1997―2017年《深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒》。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包括1996―2016 年各年度的土地利用變更調(diào)查成果以及 2009 年第二次調(diào)查成果。2009 年以后, 深圳市實(shí)行土地利用和城市用地統(tǒng)一調(diào)查制度, 同步收集年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和城市用地分類現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。由于不同時(shí)期的數(shù)據(jù)在行政邊界、坐標(biāo)投影和土地分類等方面存有差異, 因此本文以 2016 年深圳市行政區(qū)界線為標(biāo)準(zhǔn), 統(tǒng)一行政邊界, 并采用 ArcGIS10.2軟件對不同時(shí)期數(shù)據(jù)進(jìn)行投影變換和分類轉(zhuǎn)換, 得到如圖 1 所示的土地利用分類圖。本研究的建設(shè)用地是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010―2017), 將商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、部分交通運(yùn)輸用地、部分水域及水利設(shè)施用地, 以及城鎮(zhèn)、村、工礦內(nèi)部的空閑地歸并至建設(shè)用地及其他用地類型。

圖1 深圳市2016 年土地利用分類Fig. 1 Classification map of land use in Shenzhen in 2016

2 研究方法

2.1 空間擴(kuò)展分析

城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是城市化過程在空間結(jié)構(gòu)上的反映。建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)(EII)是反映建設(shè)用地空間擴(kuò)展強(qiáng)弱或快慢的指標(biāo), 其實(shí)質(zhì)是對研究區(qū)建設(shè)用地的年均擴(kuò)展程度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理, 使不同時(shí)期建設(shè)用地的擴(kuò)展程度具有可比性[28], 計(jì)算公式如下:

式中,U表示所研究的空間單元的面積,Ua和Ub分別代表前后兩個(gè)時(shí)期同一空間單元內(nèi)的建設(shè)用地面積,T表示兩個(gè)時(shí)期的間隔時(shí)間。擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)的取值范圍為 -1 ～ 1 , 對非相鄰年份進(jìn)行分析計(jì)算時(shí),取值范圍還會(huì)進(jìn)一步縮小。本文按照高速擴(kuò)展(擴(kuò)展強(qiáng)度＞25%)、中速擴(kuò)展(10%＜擴(kuò)展強(qiáng)度≤25%)和低速擴(kuò)展(擴(kuò)展強(qiáng)度≤10%) 3 個(gè)類別, 對建設(shè)用地的擴(kuò)展強(qiáng)度進(jìn)行分類。

2.2 景觀格局指數(shù)

景觀格局指數(shù)通常用于表達(dá)景觀的空間結(jié)構(gòu),既是景觀異質(zhì)性的體現(xiàn), 又是包括干擾在內(nèi)的各種生態(tài)過程在不同尺度上作用的結(jié)果[29-30]。本研究采用景觀破碎度和景觀緊湊度來分析建設(shè)用地斑塊景觀格局特征。其中, 景觀破碎度用于表征景觀被分割的破碎程度, 反映景觀空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性變化, 可以在一定程度上說明人類對于景觀的干擾程度[31]; 景觀緊湊度(BCI)是 Batty[32]提出的用于反映斑塊分布形態(tài)的指標(biāo), 是目前城市形態(tài)研究中使用最為廣泛的指標(biāo)之一, 在本研究中用于反映城市建設(shè)用地空間格局的聚散性變化[28]。景觀破碎度Ci和景觀緊湊度的計(jì)算公式分別如式(2)和(3)所示。

式中,Ni為景觀的斑塊數(shù),Ai為景觀的總面積。在建設(shè)用地總面積不變的前提下, 隨著斑塊數(shù)的增加,建設(shè)用地景觀破碎度也增加, 反映研究區(qū)內(nèi)建設(shè)用地斑塊由單一化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變的趨勢。

式中,U為斑塊總面積,P為斑塊總周長。緊湊度與斑塊的面積大小或距離長度無關(guān), 只與斑塊的幾何形狀有關(guān)。景觀緊湊度的取值范圍為 0～1, 當(dāng) BCI趨近于 1 時(shí), 表示某種斑塊類型分布越集中; 當(dāng)BCI 趨近于 0 時(shí), 表示該種斑塊類型分布越松散。

2.3 驅(qū)動(dòng)力分析

驅(qū)動(dòng)力分析是建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究的核心內(nèi)容,不僅能揭示建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的因果關(guān)系, 還能預(yù)估未來建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的趨勢, 對制定建設(shè)用地管控措施具有重要作用[33-34]。建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式主要受自然因素、社會(huì)因素、區(qū)位因素和政策因素影響。本研究著重討論建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間的關(guān)系, 將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)與建設(shè)用地面積進(jìn)行線性回歸分析,構(gòu)建的回歸模型如下:

式中,yt為因變量,xt為自變量,μt為隨機(jī)誤差項(xiàng),β0為常數(shù)項(xiàng),β1為回歸系數(shù)。

3 結(jié)果與分析

3.1 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空變化分析

如圖 2 所示, 深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展呈持續(xù)增長趨勢, 從 1996 年的 546.54 km2增長到 2016 年的985.82 km2, 增幅約為 80.37%。在建設(shè)用地面積擴(kuò)展中, 寶安區(qū)增量最大, 光明區(qū)增幅最大。另外,深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展具有明顯的階段性, 可劃分為快速發(fā)展(1996―2008 年)和穩(wěn)步增長(2008―2016年)兩個(gè)階段?？焖侔l(fā)展階段, 深圳市建設(shè)用地面積增加約 384.98 km2, 增幅約為 70.44%; 穩(wěn)步增長階段, 建設(shè)用地面積增加約 54.3 km2, 增幅約為5.83%。穩(wěn)步增長階段的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展速度明顯放緩, 且城市建成水平顯著提升。這是由于福田、羅湖、南山和鹽田等特區(qū)關(guān)內(nèi)的區(qū)域發(fā)展逐步成熟,可供開發(fā)的土地面積有限, 建設(shè)用地利用方式正從外延擴(kuò)展向存量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

圖2 1996―2016 年建設(shè)用地分布變化Fig. 2 Distribution change of construction land from 1996 to 2016

深圳市新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式具有明顯的區(qū)域差異。其中, 福田區(qū)和羅湖區(qū)以內(nèi)部填充為主, 南山區(qū)和寶安區(qū)以外部擴(kuò)展為主。尤其是穩(wěn)步增長階段, 受行政范圍和政策管控影響, 福田區(qū)和羅湖區(qū)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式主要采用內(nèi)部挖潛作為技術(shù)手段, 如福田區(qū)中心公園的連片建設(shè), 即采用孔洞填充模式; 與此相對, 南山區(qū)主要采用填海開發(fā)的外部擴(kuò)展模式, 集中分布在前海和深圳灣周邊; 寶安區(qū)則以土地?cái)U(kuò)張為代表, 主要分布在北部工業(yè)區(qū)和寶安機(jī)場建設(shè)區(qū)。

3.2 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的空間強(qiáng)度分析

本文采用 ArcGIS 10.2 軟件的 Fishnet 功能, 生成 1000 m×1000 m 的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格單元?？紤]到空間數(shù)據(jù)的可用性, 建設(shè)用地變化量選擇 2002―2008 年和2008―2016 年兩個(gè)階段, 分別計(jì)算兩個(gè)階段對應(yīng)單元格內(nèi)的建設(shè)用地面積。結(jié)合式(1)計(jì)算出擴(kuò)展強(qiáng)度, 分級結(jié)果如圖 3 所示。

圖3 不同階段深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度分布Fig. 3 Distribution of construction land extension at different stage in Shenzhen

從圖 3 可以看出, 不同區(qū)域的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度存在差異。寶安、光明、龍華、龍崗和坪山等北部地區(qū)的中、高速擴(kuò)展單元占比普遍在 30%～40%之間; 福田、羅湖、鹽田、大鵬和南山等南部地區(qū)的中、高速擴(kuò)展單元占比不及北部地區(qū)的一半, 說明北部地區(qū)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度明顯超過南部。2002―2008 年建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度的低速擴(kuò)展型、中速擴(kuò)展型和高速擴(kuò)展型的比例大致為 3.4:1:0.5。其中, 福田、羅湖、南山和鹽田等區(qū)域的擴(kuò)展強(qiáng)度較弱, 寶安、光明、龍華、龍崗和坪山等區(qū)域擴(kuò)展強(qiáng)度較強(qiáng)。需要說明的是, 在行政區(qū)所轄范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)(如羊臺(tái)山、塘朗山、梧桐山和大鵬半島山區(qū)等), 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度較弱, 表明 2005 年以來實(shí)施的基本生態(tài)控制線對建設(shè)用地開發(fā)利用具有管控作用。2008―2016 年建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度的低速擴(kuò)展型、中速擴(kuò)展型和高速擴(kuò)展型的比例約為3.1:1:0.4, 與快速發(fā)展階段相比, 穩(wěn)步增長階段的深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度有所降低, 但該階段的高速擴(kuò)展型分布變化明顯, 主要分布于西部沿海區(qū)域、光明區(qū)、龍華區(qū)和坪山區(qū), 擴(kuò)展原因既有工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè), 又有沿海地帶的填海造陸。

3.3 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀格局分析

結(jié)合建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的強(qiáng)度變化, 本研究中景觀格局分析將繼續(xù)沿用 2002 年以后數(shù)據(jù), 從景觀破碎度和景觀緊湊度兩個(gè)方面展開, 結(jié)果如圖4 所示。

由圖 4 可知, 研究區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀破碎度呈增長趨勢, 從 2002 年的 22 增加到 2016 年的108, 說明深圳市建設(shè)用地細(xì)碎化程度加劇, 建設(shè)用地空間格局趨于復(fù)雜。可能的原因如下: 1) 建設(shè)開發(fā)占用農(nóng)用地和生態(tài)用地, 使得建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的零星斑塊數(shù)量增長顯著; 2) 2002 年以后, 特區(qū)內(nèi)、外城區(qū)建成度較高, 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展多以內(nèi)部用地功能細(xì)化為主, 大塊建設(shè)用地被切割成細(xì)碎圖斑, 導(dǎo)致建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀破碎度逐步增大。

由圖 4 可知, 研究區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀緊湊度逐步降低, 說明建設(shè)用地的分布形態(tài)趨于復(fù)雜化。研究時(shí)段內(nèi), 研究區(qū)建設(shè)用地景觀緊湊度的最大值和最小值分別為 0.015 和 0.011。這種分布形態(tài)的不規(guī)則變化與用地規(guī)劃、地形地貌和發(fā)展模式密不可分。盡管在城市規(guī)劃的影響下, 深圳市建設(shè)用地布局具有組團(tuán)式的集聚特征, 但復(fù)雜多變的地形地貌和零星開發(fā)的用地模式使得建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀緊湊度不斷降低。

圖4 深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的景觀格局變化Fig. 4 Construction land extension map of landscape pattern change in Shenzhen

綜合空間擴(kuò)展強(qiáng)度與景觀格局指數(shù)可以看出:快速發(fā)展階段(1996―2008 年)的深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展特征呈現(xiàn)遍地開花、均衡發(fā)展的空間格局, 穩(wěn)步增長階段(2008―2016 年)則體現(xiàn)為局部擴(kuò)展、突出節(jié)點(diǎn)的格局變化。尤其是寶安大空港、南山前海、光明中心城、龍華北站以及北部觀瀾觀湖等發(fā)展節(jié)點(diǎn)的用地?cái)U(kuò)展, 反映深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式正由無序外延式擴(kuò)展逐步向存量內(nèi)涵式挖潛轉(zhuǎn)變。

3.4 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)力分析

相對于自然環(huán)境的影響, 深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與人類活動(dòng)的相互關(guān)系更為緊密。因此, 本研究將從社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素方面進(jìn)行驅(qū)動(dòng)力分析, 結(jié)果如表 1所示。

表1 不同影響因素與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的回歸分析結(jié)果Table 1 Results of regression analysis between different influencing factors and construction land extension

1) 人口對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響。對常住人口和建設(shè)用地面積進(jìn)行擬合, 得到回歸系數(shù)為 0.578,R2為 0.913, 說明常住人口與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展具有顯著的正相關(guān)性。對高度城市化地區(qū)而言, 人口對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響極其顯著。一方面, 建設(shè)用地的增加不僅為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生產(chǎn)空間, 還為地區(qū)人口留駐提供生活條件, 從而吸引更多的物資資源與人力資本; 另一方面, 快速增長的城市人口又帶來生活與生產(chǎn)上的空間訴求, 進(jìn)一步施壓政府對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的舉措。

2) GDP 對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響。從 GDP 和建設(shè)用地面積的分析結(jié)果看, 回歸系數(shù)為 0.022,R2為0.699, 通過 1%水平下的顯著性檢驗(yàn), 說明地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地面積之間存在正相關(guān)性, 但其影響程度不及人口因素。一方面, 建設(shè)用地面積的增加為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有效的支撐, 集聚經(jīng)濟(jì)促使地區(qū)生產(chǎn)總值不斷提高; 另一方面, 日趨頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加大對建設(shè)用地的需求程度, 城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展?jié)撃懿粩啾煌诰? 形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)用地高效利用的耦合模式。

3) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響。從第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值與建設(shè)用地面積的回歸結(jié)果看, 回歸系數(shù)分別為 0.058 和 0.036 , 說明第二、第三產(chǎn)業(yè)對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展具有推動(dòng)作用。在研究時(shí)段內(nèi), 深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯, 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由1996 年的 1.70% : 48.30% : 49.00%調(diào)整為 2016 年的0.04% : 39.91% : 60.05%, 這種第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降, 第三產(chǎn)業(yè)比重上升的結(jié)構(gòu)變化, 歸因于深圳市政府圍繞建設(shè)用地不足所采用的盤活存量模式。通過開展土地整備和城市更新工作, 各級政府制定了一系列用于盤活建設(shè)用地的配套措施, 并對老舊工業(yè)廠房進(jìn)行改造, 有效地推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)換, 逐步形成以商務(wù)中心、金融中心和研發(fā)中心為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園, 有效地促進(jìn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展不斷向內(nèi)涵式挖潛轉(zhuǎn)變。

4) 固定資產(chǎn)投資對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響。通過相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn), 固定資產(chǎn)投資額與建設(shè)用地面積的回歸系數(shù)為 0.000, 表明固定資產(chǎn)投資額對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的影響不明顯, 僅具有連接性。一般而言, 作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分, 基礎(chǔ)建設(shè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資與建設(shè)用地關(guān)系緊密, 能夠促使貨幣、勞動(dòng)力和新技術(shù)等生產(chǎn)要素以資本注入的形式, 通過建設(shè)空間來塑造和凸顯城市功能, 為產(chǎn)業(yè)集聚以及規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。但是, 由于深圳市可用于擴(kuò)展的建設(shè)用地面積有限, 大量的資本投入所開展的立體化空間利用模式, 使得固定資產(chǎn)投資額與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間的相互關(guān)系僅呈現(xiàn)連接功能。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文以深圳市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過對城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空變化、擴(kuò)展強(qiáng)度和景觀格局進(jìn)行分析, 研究深圳市 1996―2016 年城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的過程及特征, 采用線性回歸模型來分析城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的相關(guān)性,得到以下結(jié)論。

1) 時(shí)間變化方面, 深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展呈持續(xù)增長趨勢, 且具有階段性特征。從 1996 年的 546.54 km2到 2016 年的 985.82 km2, 增幅約為 80.37%。深圳市新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)展模式區(qū)域差異顯著。其中,福田區(qū)和羅湖區(qū)以內(nèi)部填充為主, 南山區(qū)和寶安區(qū)以外部擴(kuò)展為主。

2) 空間擴(kuò)展方面, 不同區(qū)域的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展強(qiáng)度存在差異, 北部地區(qū)明顯高于南部地區(qū); 同時(shí),深圳市建設(shè)用地的景觀破碎度不斷上升、景觀緊湊度逐步下降。深圳市建設(shè)用地空間的擴(kuò)展正從無序、同質(zhì)化、低效蔓延, 逐漸向有序、異質(zhì)化、高效利用轉(zhuǎn)變, 反映深圳城市建設(shè)正由快速擴(kuò)展的“深圳效率”逐步向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“深圳質(zhì)量”邁進(jìn)。

3) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展均呈顯著正相關(guān)關(guān)系, 常住人口的回歸系數(shù)最大(0.578), 固定資產(chǎn)投資額的回歸系數(shù)最小(0.000)。皮爾森相關(guān)排序?yàn)槌Ｗ∪丝冢井a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)＞GDP＞固定資產(chǎn)投資額,說明常住人口對建設(shè)用地?cái)U(kuò)展具有決定性作用, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有推動(dòng)作用, 而 GDP 與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間為相互促進(jìn)關(guān)系, 固定資產(chǎn)投資更體現(xiàn)橋梁連接功能。

4.2 討論

建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是城市化發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。盡管國內(nèi)外研究都進(jìn)行了相關(guān)問題的探討, 但針對高度城市化地區(qū)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究較為缺乏。與國內(nèi)外現(xiàn)有的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究相比, 本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)如下: 一是在研究區(qū)域的選擇上, 本研究選擇中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳市作為案例區(qū), 不僅是因?yàn)樯钲谠诔鞘谢缴衔痪游覈傲? 是國際化高度融合的大都市, 還在于深圳在推動(dòng)民生福祉提升和宜居城市建設(shè)等方面的突出表現(xiàn); 二是采用連續(xù)年份的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù),調(diào)查數(shù)據(jù)的精細(xì)化和有效性不僅為研究工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù), 也為深入認(rèn)識高度城市化區(qū)域的建設(shè)用地?cái)U(kuò)展規(guī)律提供依據(jù), 進(jìn)而為管理部門在城市規(guī)劃編制與用地決策等方面提供支持。

本研究存在以下不足: 一是時(shí)間序列數(shù)據(jù)仍顯不足, 僅依靠 20 年的變更調(diào)查數(shù)據(jù)來探究深圳市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的整體情況和變化特征存在一定的局限性, 有待前置或后推若干年份的時(shí)序數(shù)據(jù), 尤其是將第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)納入研究體系, 更有利于建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的特征研究與規(guī)律發(fā)現(xiàn); 二是建設(shè)用地分類主觀性較大, 本研究用地類型的劃分依據(jù)是2017 年的《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010―2017),劃分方法是經(jīng)驗(yàn)判讀法, 但由于歷年土地調(diào)查在對應(yīng)時(shí)期分類標(biāo)準(zhǔn)不同, 且深圳市土地利用分類體系具有銜接城市規(guī)劃等應(yīng)用層面的詳細(xì)分類細(xì)則, 因此本研究的分析結(jié)果與管理部門之間存有一定的差距。

致謝 研究工作得到深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)信息中心孫薇主任、彭子鳳副主任的幫助, 在此表示衷心感謝。