綿陽(yáng)市社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

肖思源 西南科技大學(xué)

一、前言

（一）研究背景

綿陽(yáng)市作為僅次于成都，擁有第二多的體育協(xié)會(huì)及體育指導(dǎo)員。2016年對(duì)體育公共現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果是人民群眾的滿(mǎn)意程度不高，特別是對(duì)體育場(chǎng)地及場(chǎng)館還有進(jìn)行體育鍛煉時(shí)的指導(dǎo)。而通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市的社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，從另一方面找出如何提高公共服務(wù)質(zhì)量的方法，為綿陽(yáng)市社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)提供理論依據(jù)。

（二）研究意義

在國(guó)家提出全民健身的背景下，綿陽(yáng)市作為四川省第二大城市及四川省第二大經(jīng)濟(jì)重地同時(shí)也是“西三角”的腹地，其綜合設(shè)施產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)會(huì)對(duì)西部地區(qū)起著重要影響。所以對(duì)綿陽(yáng)市的社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并且對(duì)其所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行分析來(lái)增強(qiáng)綿陽(yáng)市的社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)的效果。

二、文獻(xiàn)綜述

李瑤對(duì)綿陽(yáng)市體育局促進(jìn)體育社會(huì)組織發(fā)展的案例研究中對(duì)綿陽(yáng)市的健身場(chǎng)館開(kāi)放、退役運(yùn)動(dòng)員參與、民間賽事舉辦進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)綿陽(yáng)市的體育社會(huì)組織參與鍛煉的場(chǎng)館受限、專(zhuān)業(yè)組織參與不夠、對(duì)體育鍛煉需求的多樣性應(yīng)對(duì)不足。

王健在綿陽(yáng)市體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及公眾滿(mǎn)意度調(diào)查與研究中得到學(xué)校場(chǎng)館無(wú)法對(duì)外開(kāi)放的原因是安全問(wèn)題未解決；政府組織的體育鍛煉過(guò)少，大部分活動(dòng)是自發(fā)組織的；綿陽(yáng)市體育專(zhuān)業(yè)能提供工作崗位的太少，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才轉(zhuǎn)行。

樓佳對(duì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)供給的實(shí)證研究——以民營(yíng)企業(yè)、體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)為例中得到提出創(chuàng)新管理和國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)供給提供政策依據(jù)；我國(guó)需要借鑒國(guó)外的豐富、高效的經(jīng)驗(yàn)；在民營(yíng)企業(yè)參與公共體育服務(wù)時(shí)主要通過(guò)和政府合作，但在其過(guò)程中企業(yè)承擔(dān)過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題一直沒(méi)有解決。

三、研究方法

（一）研究?jī)?nèi)容

以綿陽(yáng)市各種社會(huì)力量參與公共服務(wù)的情況為研究?jī)?nèi)容。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

以公共體育服務(wù)、社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)為關(guān)鍵詞，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、優(yōu)秀碩博士學(xué)位論文等數(shù)據(jù)庫(kù)在線(xiàn)檢索相關(guān)文獻(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行歸納、總結(jié)，為本文提供理論研究和前期研究成果參考。

2.調(diào)查法

通過(guò)綿陽(yáng)市教育和體育局專(zhuān)網(wǎng)調(diào)查2015-2019年綿陽(yáng)市健身場(chǎng)館的開(kāi)放情況，群眾體育賽事開(kāi)展情況，群眾體育培訓(xùn)情況。因?yàn)樾鹿谝咔榈挠绊?，?dǎo)致2020年很多活動(dòng)被迫中止，所以不把2020年納入調(diào)查年限。

四、結(jié)果與分析

（一）綿陽(yáng)市各體育場(chǎng)館舉辦競(jìng)技體育賽事情況

由表1可見(jiàn)，通過(guò)查找綿陽(yáng)市教育和體育局專(zhuān)網(wǎng)中的競(jìng)技體育發(fā)現(xiàn)從2015-2020年綿陽(yáng)市組織了7項(xiàng)大型的體育競(jìng)賽，其中4項(xiàng)為青少年體育競(jìng)賽，3項(xiàng)為成人比賽。由此可以看出綿陽(yáng)市組織專(zhuān)業(yè)比賽較少；從比賽項(xiàng)目來(lái)看，足球比賽占了3項(xiàng)，棒壘球比賽、體育舞蹈比賽、橋牌比賽、健身舞和健身秧歌比賽各占1項(xiàng)。

表1 綿陽(yáng)市2015-2019年競(jìng)技比賽開(kāi)展情況

綿陽(yáng)市包括涪城區(qū)、游仙區(qū)和三臺(tái)、鹽亭、安縣、梓潼、北川、平武6縣，代管江油市和省人民政府科學(xué)城辦事處。全市共計(jì)9個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)縣級(jí)辦事處，此外還直轄綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

綿陽(yáng)市屬于四川省第二大城市，所劃分區(qū)域比較多。通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市舉辦競(jìng)技體育的場(chǎng)地館分布可以發(fā)現(xiàn)每次比賽可以利用不同的場(chǎng)館和地點(diǎn)。同一種類(lèi)型的比賽可以在不同區(qū)域的不同場(chǎng)館進(jìn)行，可以說(shuō)明綿陽(yáng)市的社會(huì)體育場(chǎng)館開(kāi)放利用比較充分，綿陽(yáng)市的社會(huì)力量對(duì)各項(xiàng)體育賽事的全面支持，不管是從比賽的場(chǎng)館利用還是各個(gè)比賽組織的協(xié)會(huì)。

但從組織的比賽來(lái)看，競(jìng)技比賽組織的項(xiàng)目雖具有多樣性但不夠全面，所以在今后的競(jìng)技項(xiàng)目的開(kāi)展中可以對(duì)基層競(jìng)技選手進(jìn)行培養(yǎng)并且可以組織多個(gè)項(xiàng)目的基層培訓(xùn)班，針對(duì)不同競(jìng)技水平開(kāi)展不同的訓(xùn)練。每年根據(jù)不同季度組織相應(yīng)的比賽來(lái)豐富和提高基層的競(jìng)技比賽種類(lèi)。

（二）綿陽(yáng)市全民健身體育賽事開(kāi)展情況

四川省2009年在國(guó)家體育總局注冊(cè)的各級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員共3萬(wàn)人，而綿陽(yáng)市國(guó)家級(jí)、一、二、三級(jí)人數(shù)達(dá)13400人，占全省總數(shù)的44.66%。

而綿陽(yáng)市在舉辦群眾體育競(jìng)賽方面有著極大的優(yōu)勢(shì)，由表2可見(jiàn)，從查閱綿陽(yáng)市體育局官網(wǎng)的2015-2020年初的群眾體育項(xiàng)目，共舉辦了14次大型群眾項(xiàng)目。比賽的項(xiàng)目類(lèi)別豐富，包括健身跑、乒乓球、羽毛球、籃球、迷你馬拉松、武術(shù)、柔力球、太極拳（扇）、排舞、健身舞、民族舞、健身氣功、羌族沙朗舞、爵士舞、蒙古族舞、街舞、空竹等。

表2 全民健身體育賽事開(kāi)展情況

從所查找的比賽可以發(fā)現(xiàn)個(gè)協(xié)會(huì)參加了各級(jí)比賽并積極加入各項(xiàng)比賽的籌備和組織工作，每年綿陽(yáng)市組織的全民健身比賽平均有3-4個(gè)，也就是平均每3-4個(gè)月會(huì)組織一場(chǎng)全民健身活動(dòng)。在每年組織比賽的頻次來(lái)看還是比較密集的，參與人數(shù)逐年增加。

（三）綿陽(yáng)市群眾體育的培訓(xùn)情況

從綿陽(yáng)市教育局體育局網(wǎng)站可以查找到2019-2020年整個(gè)綿陽(yáng)市的培訓(xùn)情況，從表3可以看出在2020年綿陽(yáng)市對(duì)整個(gè)市區(qū)的社會(huì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)主要集中在二級(jí)和三級(jí)，但三級(jí)指導(dǎo)員的培訓(xùn)集中在安州區(qū)。綿陽(yáng)市共有3區(qū)，1市，5縣，但培訓(xùn)集中在安州區(qū)、梓潼縣、江油市，其他區(qū)縣未查找到相關(guān)培訓(xùn)。

表3

從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看僅只有柔力球、社會(huì)指導(dǎo)員及足球的培訓(xùn)，內(nèi)容單一且參與人員參與受限。

（四）對(duì)策研究

1.賽事

綿陽(yáng)市舉辦競(jìng)技體育和群眾體育賽事每年頻次過(guò)少，活動(dòng)過(guò)于單一，每個(gè)區(qū)縣所舉辦的活動(dòng)和比賽沒(méi)有很好的聯(lián)系，從以上的數(shù)據(jù)收集來(lái)看，每一次的活動(dòng)和比賽都是某一個(gè)區(qū)或市只是把活動(dòng)引進(jìn)來(lái)但沒(méi)有走出，所以每一個(gè)區(qū)市可以?xún)蓛陕?lián)合或多個(gè)區(qū)域聯(lián)合將本區(qū)域的公共活動(dòng)和賽事聯(lián)合起來(lái)從而提高整個(gè)綿陽(yáng)市的社會(huì)力量參與公共服務(wù)的效率。

2.培訓(xùn)

對(duì)于培訓(xùn)來(lái)說(shuō)最重要的是使更多的地方普通群眾參與進(jìn)來(lái)，可以采取“傳幫帶”的形式，逐級(jí)分配指導(dǎo)對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)的人民群眾，再根據(jù)不同水平的人組織不同的比賽，給一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促使每個(gè)人民群眾都有鍛煉的機(jī)會(huì)和感興趣的項(xiàng)目。

培訓(xùn)不僅僅針對(duì)專(zhuān)業(yè)人員，還可以為感興趣的群眾提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。根據(jù)不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織不同的教學(xué)及培訓(xùn)，使培訓(xùn)進(jìn)入到每個(gè)社區(qū)或者是幾個(gè)社區(qū)，根據(jù)每個(gè)社區(qū)的需要安排不同的社會(huì)指導(dǎo)人員。

總而言之，賽事組織沒(méi)有形成賽事網(wǎng)，培訓(xùn)沒(méi)有著重性。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.綿陽(yáng)市從2015-2019年開(kāi)展大型競(jìng)技體育活動(dòng)共7次，次數(shù)過(guò)少，不管是綿陽(yáng)市體育與教育局還是個(gè)協(xié)會(huì)組織需要提高對(duì)競(jìng)技人才的培養(yǎng)，并組織相應(yīng)的競(jìng)技比賽。

2.綿陽(yáng)市開(kāi)展群眾體育比賽每年頻次較多，開(kāi)展的項(xiàng)目豐富。

3.賽事雖多，但沒(méi)有系統(tǒng)形成賽事網(wǎng)。

4.培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一，培訓(xùn)針對(duì)人員范圍過(guò)小。

（二）建議

1.綿陽(yáng)市對(duì)競(jìng)技體育要加大投入，可以與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的體育專(zhuān)業(yè)合作解決指導(dǎo)教師的問(wèn)題。

2.綿陽(yáng)市群眾體育比賽開(kāi)展的頻率很高，但可以在提高其群眾的鍛煉質(zhì)量下功夫，多與當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)團(tuán)體及專(zhuān)業(yè)院校合作。

3.綿陽(yáng)市在組織賽事時(shí)可以區(qū)與區(qū)之間聯(lián)系，形成賽事網(wǎng)來(lái)促進(jìn)綿陽(yáng)市各項(xiàng)群眾體育的開(kāi)展，發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的社會(huì)力量參與公共服務(wù)的能力。

4.綿陽(yáng)市近五年的培訓(xùn)過(guò)少，且針對(duì)的培訓(xùn)群體過(guò)于集中，所以在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)刻根據(jù)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相關(guān)安排。