延安：鐵的紀(jì)律鑄就廉潔政權(quán)

│文 本刊全媒體記者 劉成婧 發(fā)自陜西延安

延安楊家?guī)X中共中央大禮堂，中共七大在此召開。

1935年10月，中央紅軍經(jīng)過二萬五千里長征，抵達(dá)陜北。從此，以毛澤東為代表的黨中央在這里生活和戰(zhàn)斗了13年，積極倡導(dǎo)并鞏固發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力開展根據(jù)地建設(shè)，中國革命掀開了新的一頁。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)的物質(zhì)生活條件十分艱苦，一些人經(jīng)不起艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，再加上受一些腐朽思想的影響，出現(xiàn)了“一部分黨員對(duì)過去艱苦斗爭(zhēng)的生活不愿意繼續(xù)的情緒”。

另一方面，國民黨反動(dòng)派在抗戰(zhàn)中仍繼續(xù)堅(jiān)持反動(dòng)立場(chǎng)，采取多種形式、多種手段腐蝕破壞共產(chǎn)黨及其革命政權(quán)，給黨組織發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

同時(shí)，1938年3月，黨組織為團(tuán)結(jié)一切革命分子、擴(kuò)大黨的組織力量，擴(kuò)大了黨員發(fā)展的對(duì)象及地區(qū)范圍，縮短了入黨分子考察期，對(duì)一些特殊情況甚至可以取消候補(bǔ)期。黨組織的迅速擴(kuò)大在增強(qiáng)我黨政治影響力的同時(shí)，也帶來了一系列問題。

“黨員成分復(fù)雜，在黨內(nèi)滋生了非無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)，一些新黨員缺乏馬克思主義理論修養(yǎng)，面對(duì)國民黨的反共政策，黨員存在著腐化的可能，而且一些敵人的奸細(xì)、特務(wù)也會(huì)趁機(jī)混入黨組織，破壞組織的純潔性?！蔽靼步煌ù髮W(xué)廉政研究所副所長李景平介紹，這些情況對(duì)黨的組織制度建設(shè)提出了更嚴(yán)格的要求。

面臨上述嚴(yán)峻形勢(shì)，共產(chǎn)黨堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律錘煉黨員干部，陜甘寧邊區(qū)政府經(jīng)受住種種考驗(yàn)，贏得了人民的擁護(hù)和支持，延安時(shí)期紀(jì)律建黨的歷史經(jīng)驗(yàn)也成了一筆寶貴的精神財(cái)富。

設(shè)立法規(guī)制度，開創(chuàng)廉潔風(fēng)氣

陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址里陳列著一部部政策文件。其中，展墻上的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八條寫著：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為……”

“《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》去掉引言一共有二十一條，在邊區(qū)具有根本大法性質(zhì)。從第八條可以看出，我們黨一直十分重視反腐倡廉?！标兏蕦庍厖^(qū)高等法院舊址講解員說道。

事實(shí)上，延安時(shí)期強(qiáng)調(diào)廉潔紀(jì)律的文件還有很多。

1935年12月，黨中央到達(dá)陜北后僅兩個(gè)月，就重申了中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府于1933年下發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令，開創(chuàng)了中共中央及主力紅軍初到陜甘寧邊區(qū)清正廉潔的風(fēng)氣。

1937年8月，中共中央在洛川召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，制定并通過了著名的《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)第四條指出，要“實(shí)行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。

隨后，陜甘寧邊區(qū)政府又相繼頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例草案》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)公約》等一系列規(guī)章制度和政策法規(guī)，對(duì)實(shí)行廉潔政治和懲治貪污腐敗做出具體規(guī)定，逐步建立起了較為健全的廉政制度體系。

例如，1938年8月制定的《懲治貪污暫行條例》不僅列舉了以貪污論罪的行為，還根據(jù)貪污數(shù)目及其影響設(shè)立了詳盡的懲罰等級(jí)：“貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑……貪污數(shù)目在一百元以下者，處一年以上之有期徒刑或苦役?！?/p>

“這一系列廉政治理制度、監(jiān)督防范制度和懲戒制度都具有務(wù)實(shí)管用的共同特征。這些制度規(guī)定不但保障了廉潔政策的高效執(zhí)行，也使邊區(qū)的廉政建設(shè)逐漸走上了制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。”李景平說道。

除了出臺(tái)一系列制度，我黨還以職能機(jī)構(gòu)為抓手，將制度、政策落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮了紀(jì)律執(zhí)行的功效。

1945年6月，黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》新設(shè)“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章，對(duì)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、任務(wù)、職權(quán)等作出明確規(guī)定。雖然中共七大并未選舉產(chǎn)生黨的監(jiān)察委員會(huì)，但修訂黨章仍對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善有著積極意義。

李景平表示：“通過中國共產(chǎn)黨人的不懈努力，初步形成了自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督體制：中央有黨務(wù)委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全黨的紀(jì)檢工作?？h級(jí)以上各級(jí)黨委均有監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)、干部、黨員行為，黨內(nèi)監(jiān)督體系的初步形成對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展提供了有效保障。”

嚴(yán)懲違紀(jì)干部，建立紀(jì)律之師

“共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律……”對(duì)于黃克功案件的處理，毛澤東曾這樣回信。

在延安革命紀(jì)念館的“鑄魂——延安時(shí)期的從嚴(yán)治黨”主題展覽中，毛澤東的回信全文以白色印刷體呈現(xiàn)在展板上，這句加粗標(biāo)黃的話顯得十分醒目。

1937年，走過二萬五千里長征、立下無數(shù)戰(zhàn)功的紅軍干部黃克功，因逼婚未遂，槍殺了陜北公學(xué)女學(xué)員劉茜。案件發(fā)生后，有人提出抗戰(zhàn)時(shí)期應(yīng)當(dāng)珍惜人才，留下黃克功的性命，讓他去戰(zhàn)場(chǎng)殺敵。黃克功本人也寫信給毛澤東，希望毛主席能看在自己過去功績(jī)的份上網(wǎng)開一面。

然而，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，黃克功最終被判處死刑。他臨刑前，毛澤東派人將上述親筆信送到公審大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，要求當(dāng)著黃克功和群眾的面宣讀，再次強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨的紀(jì)律。

“基本上所有人來參觀時(shí)，我們都會(huì)專門講解這句話?！毖影哺锩o(jì)念館講解員指著展板告訴記者，“大家聽完之后都感嘆，共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)確實(shí)是很嚴(yán)明、很講紀(jì)律的?！?/p>

同樣因違法亂紀(jì)被處以極刑的還有曾經(jīng)的戰(zhàn)斗英雄肖玉璧。

1940年，毛澤東前往中央醫(yī)院看望住院治療的干部戰(zhàn)士時(shí)，看到了身上滿是傷疤的肖玉璧。為了讓肖玉璧盡快養(yǎng)好身體，毛澤東把自己每天半斤牛奶的份額讓給了他，并叮囑醫(yī)護(hù)人員照顧好他。

然而，肖玉璧康復(fù)出院后，因不滿組織安排他到家鄉(xiāng)清澗縣任張家畔稅務(wù)分局局長的決定，加之受到國民黨的金錢誘惑，遂利用職務(wù)之便貪污受賄、克扣公款。甚至還把根據(jù)地奇缺的糧、油偷偷倒賣給國民黨軍隊(duì)，從中牟利。最終，肖玉璧的貪污行為被發(fā)現(xiàn)，他倉皇出逃，在鹽池被逮捕。

陜甘寧邊區(qū)高等法院經(jīng)審查認(rèn)為，肖玉璧身為邊區(qū)公務(wù)人員，不能盡職責(zé)、廉潔奉公，利用職位實(shí)行貪污，克扣公款3050元，并攜帶款項(xiàng)和稅票逃跑，叛變革命，據(jù)《懲治貪污暫行條例》應(yīng)處死刑。

在肖玉璧案的展陳區(qū)域，一個(gè)巨大的鐵拳手中從地面拔起一把莠草，鐵拳雕塑下方的紅字十分顯眼，這是1942年《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個(gè)肖玉璧式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

延安時(shí)期，除了被判處死刑的黃克功、肖玉璧，其他違法亂紀(jì)的黨員干部也紛紛被嚴(yán)厲查處。

曾參加過五次反“圍剿”戰(zhàn)斗和長征的某團(tuán)政委劉振球居功自傲，漠視上級(jí)命令、欺凌下級(jí)干部，甚至經(jīng)常拔出手槍恫嚇下屬，以至于短短4個(gè)月中，他的團(tuán)里逃跑了8名干部。同時(shí)，劉振球還“經(jīng)常拿公款購買私人奢侈品，幾個(gè)月中，此類費(fèi)用在300元左右，又將公款240元私吞”。

陜甘寧邊區(qū)政府舊址。

1939年，這個(gè)曾經(jīng)的革命功臣被開除黨籍并受到法律制裁。時(shí)任中央軍委總政治部組織部副部長的胡耀邦，還針對(duì)此案專門寫了“擁護(hù)開除劉振球的黨籍，為黨的事業(yè)奮斗到底”的主題評(píng)論。

同年，劉力功也被開除黨籍。他1938年入黨，畢業(yè)時(shí)，黨組織安排他去基層鍛煉，他卻堅(jiān)持要進(jìn)馬列學(xué)院或回原籍工作。組織找他進(jìn)行過7次談話，他卻始終拒絕執(zhí)行黨組織的決定。最后，中央黨務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍，并向全黨公布。

在《為什么要開除劉力功的黨籍》一文中，陳云指出：“真正遵守紀(jì)律，就要迅速確切地執(zhí)行黨的決議?！?/p>

延安時(shí)期，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本立場(chǎng)，對(duì)黨員做出了更為嚴(yán)苛的規(guī)定。1941年的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中就規(guī)定了“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。此后，我黨也規(guī)定，黨員的違規(guī)違紀(jì)行為將受到黨紀(jì)和法律的雙重制裁。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1937年1月至1941年6月，陜甘寧邊區(qū)20個(gè)縣就審理了235起貪污案件。同時(shí)，對(duì)查處的腐敗分子都在《解放日?qǐng)?bào)》上公開曝光，起到了強(qiáng)大的震懾警示作用。

“這一系列案件的查處，在延安及廣大國民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，在群眾中樹立了黨和政府公正無私、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的良好形象，營造了民主平等、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍?！崩罹捌秸f。

領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)

“與齡老弟：我們抗戰(zhàn)數(shù)月，頗有興趣……唯家中有兩位母親，生我養(yǎng)我的均在，均已八十，尚康健。但因年荒，今歲乏食，恐不能度過此年，又不能告貸。我十?dāng)?shù)年來實(shí)無一錢，即使將來亦如是。我以好友關(guān)系向你募貳佰元中幣，速寄家中朱理書收。此款我亦不能還你，請(qǐng)作捐助吧?！?/p>

1937年，朱德老家四川儀隴遇上旱災(zāi)，家人生活艱難，然而身為八路軍總司令的他卻身無分文，只好寫下這封信，請(qǐng)求家鄉(xiāng)好友戴與齡的幫助。

“在如此困苦的情況下，革命先輩們還在為建立新民主主義中國不懈奮斗、無私奉獻(xiàn)，這種對(duì)黨忠誠的品質(zhì)也感召著身為紀(jì)檢監(jiān)察干部的我們。我們不僅自己要踐行這一政治品質(zhì)，也要監(jiān)督其他共產(chǎn)黨員踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命?！?/p>

在楊家?guī)X革命舊址，延安市紀(jì)檢監(jiān)察干部劉茹之講述了朱德的故事。她告訴記者，為了弘揚(yáng)革命精神，引導(dǎo)黨員干部修身正德、律己守廉，延安市紀(jì)委監(jiān)委還利用紅色資源建立了黨史學(xué)習(xí)教育“五堂課”，由紀(jì)檢監(jiān)察干部們現(xiàn)場(chǎng)“講課”。楊家?guī)X革命舊址七大禮堂就是“忠誠”主題課堂的舉辦地。

隨后，記者跟隨劉茹之行至毛澤東舊居。從舊居向山坡下俯瞰，一片菜地映入眼簾，不少游客正在菜地前拍照留念。

延安時(shí)期，物資匱乏，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通工作人員一樣，吃的是小米飯，住的是土窯洞，從不搞特殊。在延安大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人也積極參與，親力親為，這片菜地就是毛澤東在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中抽空開墾出來的。

共產(chǎn)黨之所以深得民心，陜甘寧邊區(qū)政府之所以能成為最廉潔、最有效率的政府，除了法規(guī)制度嚴(yán)格落實(shí)的緣故，也離不開毛澤東、朱德等領(lǐng)袖的帶頭示范作用。

除了親自開荒種菜的毛澤東，在延安大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，周恩來、任弼時(shí)等人也成了紡線能手；朱德常常天不亮就背著籮筐去拾糞，續(xù)范亭寫詩稱贊他道：“時(shí)人未識(shí)將軍面，樸素渾如田舍翁?！?/p>

1940年5月，愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率“南僑慰勞團(tuán)”回國慰問考察，蔣介石為了獲得其經(jīng)濟(jì)支持，在重慶大擺筵席接待陳嘉庚等人，一頓飯就吃了800大洋。

隨后，陳嘉庚赴延安考察。毛澤東用自己種的蔬菜招待他，此外，飯桌上還有一只老母雞。毛澤東解釋道：“我沒有錢買雞，這只雞是鄰居老大娘知道我有遠(yuǎn)客，送給我的?！?/p>

陳嘉庚得知這頓飯只花了幾毛錢時(shí)，不由感慨道：“得天下者，共產(chǎn)黨也！”

在延安待了短短幾天，陳嘉庚對(duì)共產(chǎn)黨的態(tài)度迅速從懷疑轉(zhuǎn)為信任。離開延安后，他在國內(nèi)外大力宣傳自己在延安的所見所聞，并向海外華僑疾呼道：“中國的希望在延安?！?/p>

延安時(shí)期，在嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭垂范作用下，共產(chǎn)黨員隊(duì)伍得到進(jìn)一步錘煉，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，延安精神也成為我黨一筆寶貴的精神財(cái)富。

1948年5月27日，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的隆隆炮聲中，中共中央和中國人民解放軍總部移駐西柏坡，一個(gè)新的歷史階段拉開了帷幕。