關(guān)于加強地理標(biāo)志保護與品牌建設(shè)的幾點對策

袁月

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；保護；品牌建設(shè)；廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)

地理標(biāo)志是現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是指某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。我國地理標(biāo)志涉及的產(chǎn)品種類豐富，主要包括果蔬、畜禽、茶葉、糧油、中藥材、水產(chǎn)品、花卉、農(nóng)副產(chǎn)品和輕工類產(chǎn)品等，是與“三農(nóng)”高度相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。加強地理標(biāo)志保護，發(fā)展地理標(biāo)志經(jīng)濟，對推動地方經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

本文通過分析廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀，探索提出地理標(biāo)志保護與品牌建設(shè)建議，以期提高我國地理標(biāo)志產(chǎn)品競爭力，支撐鄉(xiāng)村振興，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1 廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀

1.1 基本情況

廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)是廣東重要的生態(tài)屏障，包括韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮五市，以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。該區(qū)域具有得天獨厚的資源稟賦和獨居嶺南特色的歷史文化積淀。截至2020年底，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)累計獲批地理標(biāo)志保護產(chǎn)品62個，占廣東全省地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的40%，有效地理標(biāo)志注冊商標(biāo)11個，占廣東全省地理標(biāo)志商標(biāo)的12.94%，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14個，占廣東全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的25.92%，以地理標(biāo)志保護促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。該區(qū)域最早獲得授權(quán)的地理標(biāo)志為地理標(biāo)志商標(biāo)清遠(yuǎn)雞，2003年1月獲準(zhǔn)注冊。

韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮五市中，清遠(yuǎn)、梅州擁有地理標(biāo)志最多，河源地理標(biāo)志數(shù)量最少（圖1）。廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)目前該區(qū)域已注冊登記的地理標(biāo)志產(chǎn)品種類豐富，包括果蔬、茶葉、糧油、肉類、中藥材、酒品和工藝品。其中除乳源彩石、大埔青花瓷（既是地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，又是地理標(biāo)志證明商標(biāo)）、英石、泗綸蒸籠、長樂燒酒外，其余均為農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品占比高達93.10%。

1.2 多模式并行對地理標(biāo)志產(chǎn)品全面保護

我國現(xiàn)行的三種地理標(biāo)志保護模式各有側(cè)重，從不同角度對特色產(chǎn)品進行保護。因此，從不同的保護途徑對相同或相近產(chǎn)品予以確權(quán)，能夠更好地保護地理標(biāo)志。翁源三華李、大埔青花瓷、英德紅茶、清遠(yuǎn)雞、新興香荔、郁南無核黃陂等都屬于多類型保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品，同時受《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《商標(biāo)法》的保護，較單一模式保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品具有更加穩(wěn)定和明確的獨占權(quán)利。但由于不同地理標(biāo)志保護模式存在差異，造成了同一個產(chǎn)品不同類型的地理標(biāo)志權(quán)利人、監(jiān)管部門不一致（表1），申請使用準(zhǔn)則不統(tǒng)一等問題，給地理標(biāo)志監(jiān)管、生產(chǎn)者用標(biāo)等造成一定的不便。

1.3 地理標(biāo)志運用情況

以地理標(biāo)志保護產(chǎn)品為例，區(qū)內(nèi)62個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)企業(yè)數(shù)量僅有家163（見表2），平均每個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品僅有2.6家專用標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)，低于3.96家的全國平均水平。其中有23個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品用標(biāo)企業(yè)為0，即自確權(quán)后37%的地理標(biāo)志并沒有投入使用，其中獲得授權(quán)時間最長卻沒有用標(biāo)是清遠(yuǎn)英石，自2006年獲得批準(zhǔn)后，截至2020年底，14年間均沒有用標(biāo)，可見無論是權(quán)利人還是政府管理部門，對地理標(biāo)志推廣工作意識不強，促進運用力度不足。

1.4 地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

地理標(biāo)志產(chǎn)品在獲得保護后，產(chǎn)值和銷售價格均有提升，公用品牌建設(shè)取得一定成效。統(tǒng)計顯示，泗綸蒸籠獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護后，年總產(chǎn)值達4億元，較保護前增長90.5%；新豐佛手瓜在獲得地理標(biāo)志保護產(chǎn)品后5年內(nèi)產(chǎn)值達5332萬元，較保護前增長了75%。獲得地理標(biāo)志保護后馬壩油粘米售價由5元/公斤提高到了8～10元/公斤，沿溪山白毛尖售價由180元/公斤增長到了300元/公斤，象窩茶由200元/公斤提升到300元/公斤，新興排米粉售價由4.5元/公斤提升至5.5元/公斤，授權(quán)后平均售價提升近50%，符合全國平均值。

在2019年廣東省“粵字號”縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強名單中，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)五市地理標(biāo)志產(chǎn)品占據(jù)27席，品牌價值合計超過1013億元，其中英德紅茶品牌價值272.9億元位居榜首，估值百億以上的還有梅縣金柚達195.6億元，羅定稻米、梅縣金柚、大埔蜜柚、平遠(yuǎn)臍橙、長壩沙田柚、郁南無核黃皮、東源板栗等品牌估值均在30億以上。

1.5 地理標(biāo)志國際保護情況

2020年9月中國與歐盟簽署的《地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》中梅州大埔蜜柚、清遠(yuǎn)英德紅茶入選首批互認(rèn)互保地理標(biāo)志名錄，梅州金柚也被列為第二批互認(rèn)名錄。這些優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品出口歐洲時，不僅可享受歐洲市場高水平保護，還可以使用對方地理標(biāo)志的官方標(biāo)志，為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地理標(biāo)志打開國際市場提供了新模式。

2 加強地理標(biāo)志保護和品牌建設(shè)的對策

2.1 摸清地理標(biāo)志家底，加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用

地理標(biāo)志管理部門、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)針對已授權(quán)的地理標(biāo)志保護范圍內(nèi)符合條件的生產(chǎn)者，尤其是具有規(guī)?；a(chǎn)實力的企業(yè)，開展普查入庫，摸清地理標(biāo)志的實際產(chǎn)量，研判發(fā)展?jié)摿?。有針對性地對符合條件的生產(chǎn)者普及地理標(biāo)志知識，大力促進地理標(biāo)志專用標(biāo)志的申請和使用，擴大地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸和市場拓展奠定基礎(chǔ)。

2.2 培育龍頭企業(yè)，驅(qū)動地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

積極培育地理標(biāo)志龍頭企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)、渠道、物流、宣傳等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植地理標(biāo)志產(chǎn)品，實現(xiàn)集中管理、規(guī)模生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷和建立產(chǎn)品溯源體系，將地理標(biāo)志資源、企業(yè)資源、農(nóng)民資源進行整合形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，化解同質(zhì)化競爭，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，共同打造區(qū)域地理標(biāo)志品牌。以地理標(biāo)志產(chǎn)品為中心，從事地理標(biāo)志產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)與從事生產(chǎn)的農(nóng)民同時在該模式下，既能避免生產(chǎn)主體間的同質(zhì)競爭，又能推動各類資源要素的加速聚集，有效打造供、產(chǎn)、銷、儲、運等完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 強化地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升市場認(rèn)可度

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》以及國家知識產(chǎn)權(quán)出臺的《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》均對地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)及產(chǎn)品的品質(zhì)有嚴(yán)格規(guī)定。地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的生命力，是提升其產(chǎn)品穩(wěn)定性和市場認(rèn)可度的基本保障，更是地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)的根基。然而當(dāng)前我國地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化水平仍有待提升，有些已經(jīng)獲準(zhǔn)的地理標(biāo)志尚未形成標(biāo)準(zhǔn)，有些存在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、技術(shù)參數(shù)理化指標(biāo)設(shè)置過高等問題。密切結(jié)合生產(chǎn)實際，加快制定和合理化地理標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)者的行業(yè)自律，突出政府部門及權(quán)利人的監(jiān)督職責(zé)，為地理標(biāo)志品牌建設(shè)筑牢基礎(chǔ)，更好實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品溢價。

2.4 建立地理標(biāo)志宣傳推廣體系，打造地理標(biāo)志金字招牌

政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會等地理標(biāo)志主體和生產(chǎn)者形成合力，緊扣地理標(biāo)志屬性，深挖地理標(biāo)志承載的地域特征及文化內(nèi)涵，講好、傳播好地理標(biāo)志故事，統(tǒng)一宣傳營銷品牌和標(biāo)識，塑造鮮明的地理標(biāo)志個性品牌，走差異化發(fā)展道路，激活地理標(biāo)志的核心競爭力。構(gòu)建線下參加大型展會、舉辦宣傳推介活動、發(fā)展地理標(biāo)志文化節(jié)等文旅項目、入駐商超；線上聯(lián)合知名電商及知識產(chǎn)權(quán)運營平臺開展?fàn)I銷、開辟公眾號、開展直播帶貨等線上線下結(jié)合的宣傳推廣體系，促進地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示和流通，不斷提升地理標(biāo)志品牌知名度，擦亮富含地區(qū)特色內(nèi)涵的地理標(biāo)志金字招牌。

2.5 提升地理標(biāo)志運營管理水平，構(gòu)建品牌建設(shè)合力

我國地理標(biāo)志工作起步較晚，且由于制度設(shè)計原因，往往以政府、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)推廣中心非盈利機構(gòu)作為權(quán)利人，其本身不能生產(chǎn)和使用地理標(biāo)志，造成了重視地理標(biāo)志的登記和認(rèn)定，忽略地理標(biāo)志品牌建設(shè)，管理和運用地理標(biāo)志的水平不高的現(xiàn)狀。建議通過加強地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會等中間組織建設(shè)，引進和培育專業(yè)地理標(biāo)志服務(wù)機構(gòu)雙管齊下。一方面對現(xiàn)有從業(yè)人員開展針對性強且系統(tǒng)化的地理標(biāo)志培訓(xùn)，創(chuàng)造直通國內(nèi)外地理標(biāo)志專家的交流平臺等措施，提升本地地理標(biāo)志服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)；另一方面探索建立符合地方產(chǎn)業(yè)特色的市級地理標(biāo)志專家?guī)?，引進熟悉地理標(biāo)志法律法規(guī)和運用的實務(wù)型人才，聘請專業(yè)顧問，形成高水平地理標(biāo)志人才隊伍，不斷提升地理標(biāo)志運營管理水平。

2.6 加強地理標(biāo)志海外保護，打開地理標(biāo)志貿(mào)易新局面

我國的地理標(biāo)志保護制度是隨著加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）而產(chǎn)生和不斷完善的，可以說自始就是與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易密切聯(lián)系。地理標(biāo)志保護下的特色農(nóng)產(chǎn)品有其不可替代的特殊品質(zhì)，可以有效減少進口國的貿(mào)易壁壘。我國地理標(biāo)志進軍國際市場，除了依據(jù)TRIPS等國際條約獲得保護外，還可通過馬德里國際商標(biāo)注冊體系，或者直接在有關(guān)國家進行注冊等方式在指定目的國家獲得商標(biāo)注冊。此外在與中國已簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家中澳大利亞、秘魯、智利、格魯吉亞、哥斯達黎加協(xié)定中明確了地理標(biāo)志保護問題。而中歐首個重大貿(mào)易協(xié)定《中歐地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定》簽訂，為我國地理標(biāo)志保護打通了通過高水平雙邊協(xié)定開展海外保護的新渠道。推動更多優(yōu)質(zhì)的地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”，開拓國際市場，將更好提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度和市場占有率，進一步“兌現(xiàn)”地理標(biāo)志溢價，為我國理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更廣闊空間，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局貢獻力量。

3 結(jié)束語

我國擁有豐富的生態(tài)資源和深厚的中華文化底蘊，具有大力發(fā)展地理標(biāo)志經(jīng)濟的“天賦”。地理標(biāo)志結(jié)合了區(qū)域特色和綠色發(fā)展兩大核心要素，符合“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強地理標(biāo)志品牌建設(shè)，強化地理標(biāo)志保護和運用是實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興的重要手段。筆者認(rèn)為最新一輪機構(gòu)改革地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)統(tǒng)一歸口管理釋放出地理標(biāo)志融合發(fā)展的信號，加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，地理標(biāo)志的發(fā)展“動力十足”，將成為區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。