關(guān)于在沈陽市大力推廣保護(hù)性耕作的建議

牟力

1 東北地區(qū)保護(hù)性耕作情況介紹

多年的傳統(tǒng)耕作，使我國(guó)東北黑土地退化嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量顯著下降。自2007年起，中國(guó)科學(xué)院在吉林省梨樹縣開始保護(hù)性耕作的研究、示范及推廣工作，經(jīng)過十幾年的研發(fā)，形成了成熟的保護(hù)性耕作技術(shù)模式（梨樹模式）、完善的農(nóng)機(jī)配套體系及創(chuàng)新的推廣示范網(wǎng)絡(luò)，探索出遏制黑土地退化的有效技術(shù)手段。2020年2月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025）》，目標(biāo)是到2025年達(dá)到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護(hù)性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。2020年7月22日，習(xí)近平總書記視察吉林省梨樹縣時(shí)指出：“要認(rèn)真總結(jié)和推廣‘梨樹模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”。2020年12月19日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提解決好種子和耕地問題，守住18億畝耕地紅線，保障糧食安全。因此，保護(hù)黑土地、實(shí)施保護(hù)性耕作已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，是政府的頭等大事。

2 沈陽市旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題

沈陽市轄9個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（市），即鐵西區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣，2018年統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物總播種面積1016.79萬畝，糧食作物播種面積820.86萬畝，玉米播種面積596.25萬畝，沈陽市的土壤由于高強(qiáng)度傳統(tǒng)耕作制度造成用養(yǎng)脫節(jié)、水土嚴(yán)重流失，導(dǎo)致土壤生產(chǎn)能力下降或喪失退化。革新耕作制度，開展秸稈覆蓋免少耕是提升土壤生產(chǎn)力的最有效手段。秸稈覆蓋和免耕的結(jié)合可以有效地保護(hù)土壤，增加土壤有機(jī)碳的固持、促進(jìn)養(yǎng)分水分協(xié)同高效、提高土壤肥力和生產(chǎn)力，保證土壤高效可持續(xù)利用。目前推廣新型耕作制度的面臨以下問題：

2.1 認(rèn)識(shí)不足問題仍沒有解決

農(nóng)民對(duì)秸稈覆蓋的免耕仍然認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民合作社把實(shí)施保護(hù)性耕作當(dāng)成是無所謂的事，包括我們農(nóng)業(yè)管理部門的相關(guān)同志也不認(rèn)同；另一方面，老百姓在執(zhí)行過程中，秸稈覆蓋量太少或基本沒有覆蓋，只是用了免耕播種機(jī)，這對(duì)保護(hù)性耕作的實(shí)施很不利，本質(zhì)上沒有增加土地有機(jī)質(zhì)的輸入。

2.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合作需加強(qiáng)

秸稈覆蓋的免耕技術(shù)，既需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械的支持，也需要土壤、作物等農(nóng)藝部門的研究作為基礎(chǔ)，目前二者結(jié)合還不是很緊密，如果科研單位、企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣站緊密合作推廣這個(gè)技術(shù)，無論在技術(shù)上，還是在實(shí)踐上，都將前進(jìn)一步。

2.3 培訓(xùn)宣傳力度亟待加強(qiáng)

新生事物的出現(xiàn)，都有個(gè)接受的過程。企業(yè)、政府農(nóng)業(yè)管理部門要加大對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)合作社在免耕秸稈覆蓋生產(chǎn)中的培訓(xùn)及技術(shù)支持，媒體及政府農(nóng)業(yè)管理部門要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民真正的在免耕秸稈覆蓋生產(chǎn)中既收獲經(jīng)濟(jì)效益，也同時(shí)保護(hù)了土壤，獲得環(huán)境效益。

3 對(duì)策及建議

3.1 建立保護(hù)性耕作核心示范區(qū)

可先在土壤保護(hù)工作和基礎(chǔ)研究工作開展比較好的縣區(qū)進(jìn)行先期試點(diǎn)，通過2～3年左右的時(shí)間，建立保護(hù)性耕作核心示范區(qū)，起到示范引領(lǐng)的作用。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，明確土壤退化機(jī)制，提出防止土壤退化、水土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量的有效工程措施和對(duì)土壤進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的相關(guān)政策和措施。

3.2 設(shè)立保護(hù)性耕作建設(shè)資金

由財(cái)政撥款，設(shè)立保護(hù)性耕作補(bǔ)償基金，建立保護(hù)性耕作建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)行秸稈覆蓋還田、土壤培肥、土壤質(zhì)量保護(hù)和提升者給予補(bǔ)助，促進(jìn)土壤質(zhì)量提升。通過資金扶持，逐漸將土壤地力提升上來，使保護(hù)性耕作示范區(qū)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品的生產(chǎn)基地，讓保護(hù)性耕作示范區(qū)生產(chǎn)出來的糧食永遠(yuǎn)是安全的、放心的。