書證融通，讓“1+X”走向“1”中有“X”

周彩麗

施行“1+X”證書制度，如何解決考證教學兩張皮問題？如何避免“證書形同雞肋”的情形？如何讓院校培養(yǎng)的人才契合企業(yè)的需求？

探索實施“1+X”證書制度，是“職教20條”的重要改革部署?！?”指學歷證書，“X”指若干職業(yè)技能等級證書。目前，全國已有22949所院校參與“1+X”證書制度試點，共確定了92個職業(yè)技能等級證書。

作為一項新事物，試點推進中遇到文章開頭提到的困惑與擔憂。遼寧省于2019年9月正式啟動實施“1+X”證書制度試點工作，截至目前，試點院校達到145所、項目達1036項，試點規(guī)模近13萬人。除了常規(guī)的以培訓、考試方式獲取職業(yè)技能等級證書，遼寧省積極探索1+X證書制度書證融通工作，借鑒學分銀行的方法體系，在全國率先制定基于學分銀行“認證單元”的學習成果轉換路徑和規(guī)則。在5個職業(yè)技能等級證書、45個試點院校開展書證融通試點，切實解決人才培養(yǎng)與證書標準、培養(yǎng)過程與培訓過程、專業(yè)考試與證書考核相脫節(jié)問題。

從“1+X”到“1”中有“X”

施行“1+X”證書制度，學校面臨設施設備、師資培訓等投入，教學成本會增加。為學生開展培訓，資源、時間、資金如何調配？學生是否接受？這些顧慮讓很多學校對此制度持觀望態(tài)度。參與證書制度的社會培訓評價組織雖然掌握先進技術，但如何將技術技能和學校進行對接，并不擅長。這些問題影響著“1+X”證書制度的推進。

遼寧省從這些問題出發(fā)，探索書證融通工作。2020年6月，遼寧將學分銀行制度引入“1+X”證書工作中，由遼寧學分銀行管理中心作為統(tǒng)籌管理和服務平臺，對職業(yè)技能等級證書和院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程標準中的技能點、知識點進行拆分、比對、整合和重構，制定出院校和社會培訓評價組織都認可的標準，并制定學習成果認證轉換路徑;培訓評價組織按照學分銀行的學習成果認定標準，邀請專家制定證書標準認證單元，經學分銀行確認后進行發(fā)布，并配合學校的教學和師資培訓工作;學校按照學習成果認定標準，修訂人才培養(yǎng)方案和課程標準，對教學進行調整，并進行考核及學習成果的轉換認證，由此實現學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互融互通。

以遼寧省首個試點書證融通的“工業(yè)機器人應用編程”職業(yè)技能等級證書為例。此證書的證書標準由一家社會培訓評價組織提供，該機構負責人王志強介紹，在學分銀行的統(tǒng)籌下，機構組建由證書標準專家、學分銀行制度專家、教學專家組成的專家組，對接專業(yè)教學標準，銜接學分銀行的相關要求，對證書標準做“模塊化”分解，形成20個認證單元，并開發(fā)模塊化的考核題庫以及具體的考核規(guī)則。參與試點的遼寧機電職業(yè)技術學院根據證書標準，對課程進行調整，確定了《工業(yè)機器人現場編程》等3門課程與工業(yè)機器人應用編程證書中級認證單元轉換，學分為8學分。培訓評價組織邀請專家對學校課程、教學進行指導，對學校調整過的人才培養(yǎng)方案和相關考試條件與要求進行論證，最終由培訓評價組織、遼寧學分銀行管理中心、學校三方共同確認。

這三門課程，覆蓋20個認證單元中所要求掌握的技能點，學生在上課過程中學習這些技能。學校以證書標準上的考核方式來對學生進行考核。每門考試對應20個單元中的六七個單元，一次考試，成績可以頂課程和X證書模塊兩方面成績。三門課程考試結束后，若考試成績都在75分以上，即可獲得“工業(yè)機器人應用編程”中級證書，置換的8學分可以存入學分銀行。這個轉換規(guī)則也可以倒過來，即如果學生以參加培訓、考證的方式取得了證書，那么憑借此證書，這3門課程可以免考（不可免修）。

通過書證融通，企業(yè)將自己的技能分解成與教學融合的模塊，院校通過制定課證融通地圖、優(yōu)化課程標準、備案轉換規(guī)則等方式重構人才培養(yǎng)方案。學歷證書與職業(yè)技能等級證書在課堂上實現融合，“1+X”走向“1”中有“X”。

從證書到求職敲門“金磚”

在遼寧機電職業(yè)技術學院自控系主任姜偉看來，書證融通是職?！叭谈母铩钡挠辛ψナ??！皶C融通工作推行后，我們采用全國的行業(yè)專家、教學專家總結出來的人才培養(yǎng)要求，對專業(yè)、課程、教學優(yōu)化調整，提高了人才培養(yǎng)的針對性與培養(yǎng)質量?！?/p>

對院校來說，參與書證融通工作還有諸多“好處”。教師要參加培訓、獲取“培訓師”資質后才能進行相應教學，因此專業(yè)技能大幅提升;在日常教學中實施證書所要求的技能教學，不會給教師增加額外教學任務;學生通過上課就能把證拿到手，降低了學生取得證書的時間成本和學校的經濟成本，提高了院校和學生參與“1+X”證書制度的積極性。

對企業(yè)來說，通過此方式及時將企業(yè)新技術、新工藝等有效地轉化成人才培養(yǎng)的要求，大大增強了人才培養(yǎng)的針對性、及時性和適應性，縮短技術技能人才上崗周期，同時加強了校企合作，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

對學生來說，認證課程及格即可獲得“X”證書，避免重復學習與考試;置換的學分可存入國家學分銀行，服務學生后續(xù)發(fā)展;學生獲得復合型技術技能，為今后適應多元就業(yè)奠定基礎。

推行“1+X”證書制度，是為了“拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾”。衡量“X”證書的含金量，持證畢業(yè)生的就業(yè)是標準之一。

遼寧省學分銀行管理中心副主任寧春認為，證書的含金量在融通過程中就有體現。學分銀行管理中心要求證書單位在認證單元開發(fā)上，邀請行業(yè)專家、龍頭企業(yè)和行業(yè)代表性企業(yè)專家、院校專家共同參與，確保標準充分代表了企業(yè)對崗位技能要求，也能與學校教學融入;在開發(fā)題庫方面，邀請企業(yè)技術人員參與命題，在考核中，要求企業(yè)技術人員擔任考核師。“這樣產生的證書，至少在遼寧省域內是受認可的?！睂幋赫f，“讓證書標準在全國、全行業(yè)獲得認可，這是證書單位要解決的問題?！?/p>

企業(yè)如何讓證書標準獲得全行業(yè)認可？王志強坦言：“這是‘1+X證書制度試點工作的最難點。”除了保證證書質量，他所在的證書單位與用人單位達成對持證人員就業(yè)的一些優(yōu)惠政策，比如持證人員優(yōu)先上崗;開發(fā)了協(xié)同就業(yè)服務平臺，讓持證畢業(yè)生和優(yōu)質企業(yè)在平臺上互選。通過這些方式，加強持證畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢。

姜偉非常認可證書的含金量。參與“1+X”證書制度試點的這兩年，學校就業(yè)率保持在98%以上，學校參與試點的專業(yè)招生人數逐年遞增。

從試點到全面推進

通過開展“1+X”證書制度書證融通工作，遼寧較好地解決了人才培養(yǎng)與證書培訓脫節(jié)的問題，提升了職業(yè)技能等級證書的標準化、規(guī)范化水平，推動了職業(yè)院?！叭獭备母铮档土藢W校及學生取得證書的經濟成本和時間成本，增強了學生的技能水平和就業(yè)能力。至今，遼寧已在工業(yè)機器人裝調、工業(yè)機器人應用編程、寵物護理與美容、財務數字化應用、網絡系統(tǒng)建設等5個證書領域、45所院校開展試點工作，修訂人才培養(yǎng)方案23個，融通課程84門、技能點856個。

5月12日，遼寧省教育廳印發(fā)《關于開展職業(yè)技能等級證書書證融通工作的通知》，要求全省所有的技能等級證書都要以書證融通的方式去推進，并撥付專項資金500萬元支持書證融通工作的全面開展。

除了資金支持，也在政策上予以扶持。遼寧省教育廳職成處“1+X”證書制度工作辦公室邸金南介紹，遼寧省教育廳經與省人社廳、省財政廳協(xié)調，將符合條件的職業(yè)院校、職業(yè)教育培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書納入人社部門“兩目錄一系統(tǒng)”，并對取得職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生給予資金補貼。同時將社會培訓評價組織納入產教融合型企業(yè)的認定，認定后享有一定的稅費減免。支持試點院校選擇參與書證融通工作的企業(yè)的證書，給他們的證書做更多的宣傳。政策支持下，目前遼寧已有68家培訓評價組織的100個證書啟動書證融通工作。

書證融通促進、深化了“1+X”證書制度的推進，但也有一些問題亟待解決。比如證書與產業(yè)的對接問題。參與“工業(yè)機器人應用編程”職業(yè)技能等級證書書證融通試點的一所學校，其對應專業(yè)是國家“ 雙高”計劃中的核心專業(yè)，試點工作優(yōu)先考慮了專業(yè)的辦學優(yōu)勢，但與當地的產業(yè)不能很好地對接。遼寧全面開展書證融通工作后，將擴大試點專業(yè)范圍，進一步在對接服務地方產業(yè)發(fā)展需求上發(fā)力。