國家級開發(fā)區(qū)書記涉案30億背后

周群峰

被查近3年后，現(xiàn)年61歲的呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記李建平因一份起訴書再次進(jìn)入大眾視野。7月6日，在中國檢察網(wǎng)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)科右中旗人民檢察院公布的一份行賄罪起訴書透露，東晟房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法人代表楊進(jìn)東累計向李建平行賄高達(dá)5.778億元。

李建平案被稱為“內(nèi)蒙古反腐敗斗爭史上迄今第一大案”，其涉案金額高達(dá)30億余元。這個數(shù)字遠(yuǎn)高于華融原董事長賴小民（17億余元）和陜西省委原書記趙正永（7.17億元）的涉案金額之和。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡，將李建平案存在的問題概括為亂設(shè)公司、亂設(shè)職位、亂進(jìn)人員等“十亂”問題，要求呼和浩特市及經(jīng)開區(qū)以此為重點(diǎn)開展以案促改專項行動。

《中國新聞周刊》從多位內(nèi)蒙古政商界等人士處獲悉，李建平早年工作也有勤勉的一面。其主要問題發(fā)生在呼和浩特市水務(wù)局、春華水務(wù)公司（下稱“春華水務(wù)”）和開發(fā)區(qū)任職期間。被查后，該案因涉案人員眾多，案情復(fù)雜，至今仍未進(jìn)入公訴階段。

從“泥土味干部”到涉案30億元

李建平生于1960年5月，河北霸州人，其工作履歷未離開過內(nèi)蒙古。1982年8月，22歲的李建平成為內(nèi)蒙古電子學(xué)校的一名教師。三年后，他任內(nèi)蒙古電子工業(yè)局團(tuán)委書記，之后又歷任內(nèi)蒙古啤酒廠副廠長、呼和浩特市體改委干部、市節(jié)水辦主任等職。2000年9月，他任呼和浩特市水務(wù)局副局長，2004年6月任該局局長。他在市水務(wù)局任職期間，還從2001年起兼任春華水務(wù)董事長。

春華水務(wù)官網(wǎng)顯示，該公司成立于2001年4月23日，主要負(fù)責(zé)呼和浩特市城區(qū)供排水、污水處理、再生水回用等業(yè)務(wù)的建設(shè)運(yùn)營管理，早期還向房地產(chǎn)、旅游、奶牛養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)拓展。

早期的李建平曾給人留下過勤勉務(wù)實(shí)的印象。2003年3月18日，呼和浩特市政府發(fā)布《城市改造建設(shè)項目落實(shí)方案》。其中顯示，該項目實(shí)施階段為期4個月，“引黃入呼”供水、污水處理場配套建設(shè)等工程的實(shí)施單位是呼和浩特市水務(wù)局，該局時任黨委書記、副局長李建平是責(zé)任人。

一位當(dāng)時采訪過李建平的呼和浩特媒體人告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時李建平每天親自出馬，身先士卒，經(jīng)常帶領(lǐng)著工人干到天亮，很多人對他都很佩服。那時的李建平身上有泥土味，像一些鄉(xiāng)干部那樣厚道老實(shí)，肯賣力干活?！爱?dāng)時時任呼和浩特市委書記牛玉儒也很欣賞李建平身上的干勁兒”。

呼和浩特市一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的人士韓云濤（化名）告訴《中國新聞周刊》，李建平在任市水務(wù)局局長期間，多次想當(dāng)呼和浩特市副市長，但未能如愿。不過，2011年 3月，他卻出任了呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記。呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于1992年，2000年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以兩個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)組建成立了國家級呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃總面積240平方公里，建成區(qū)面積40平方公里，常駐人口22萬人。

李建平。圖/內(nèi)蒙古網(wǎng)上3D廉政教育展廳

2月27日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊發(fā)《清除經(jīng)開區(qū)發(fā)展的絆腳石》一文，披露了李建平案的部分案情。報道稱，李建平擔(dān)任呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記期間，從幫助他人承攬工程收受錢物開始，到將手中權(quán)力充分變現(xiàn)，金額從幾萬、幾十萬，逐漸增加到幾百萬、幾千萬，甚至幾億，胃口越來越大。李建平隨意設(shè)置空殼公司數(shù)十家，其中既有明面上的總公司，也有掩人耳目的一級、二級、三級子公司。在他直接策劃和授意下，這些公司相互攬項目、做生意，大量國有資金在其間頻繁流動、暗度陳倉，最后被挪作他用，意圖“錢生錢”。李建平涉案金額達(dá)到30億余元。據(jù)李建平供述，除部分錢款用于賭博外，其余大多被用于購買收藏名家字畫、古玩玉器、黃金珠寶、名貴手表，以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各類名酒達(dá)數(shù)萬瓶。

該報道稱，李建平借他人之名注冊公司而自己實(shí)際操控，以達(dá)到侵吞國有資產(chǎn)的目的。為了擾亂監(jiān)管視線，李建平以某酒店服務(wù)員王某、敖某和社會人員徐某三人名義，注冊成立公司，法定代表人為王某，但真實(shí)老板是李建平。更為荒唐的是，在初選董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事長時，李建平竟然用“石頭剪刀布”的方式解決，第一名董事長、第二名總經(jīng)理、第三名監(jiān)事長。

多位知情者告訴《中國新聞周刊》，上述王某、敖某、徐某，全名分別為王亞娟、敖東芝、徐繼平。天眼查顯示，成立于2016年的德源興盛實(shí)業(yè)公司法定代表人為王亞娟，三位高管分別為王亞娟（執(zhí)行董事）、敖東芝（監(jiān)事）、徐繼平（經(jīng)理）。

王亞娟原為內(nèi)蒙古國航大廈（中國航空集團(tuán)建設(shè)開發(fā)有限公司轄下的四星級商務(wù)酒店）的一名服務(wù)員。國航大廈一位擔(dān)任過王亞娟領(lǐng)導(dǎo)的知情者李莎（化名）告訴《中國新聞周刊》，王亞娟生于1987年，蒙古族，不到20歲時就從通遼農(nóng)村的老家來國航大廈做服務(wù)員?！八L得很漂亮，那時也非常樸實(shí)”。

李莎印象中，李建平在春華水務(wù)做董事長時，就經(jīng)常到國航大廈等星級酒店聚會應(yīng)酬，“李建平在酒店見了誰都微笑”。李莎等多位知情者稱，大約2008年前后，春華水務(wù)在呼和浩特建起了水岸小鎮(zhèn)項目，與呼和浩特市政府大樓隔東河相望，其中有住宅、寫字樓，也包含高檔會所。李建平等人從呼和浩特一些四星級、五星級酒店挖過去一些長得漂亮或業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)員到會所中，專門服務(wù)于一些高端接待。王亞娟、敖東芝等人即是那個時候被李建平挖過去的。

李莎稱，王亞娟去李建平的高端會所后不久，就發(fā)生了一些變化，穿衣打扮變得時尚起來。十八大后，李建平的會所也被叫停。此后，王亞娟等人一路追隨李建平?！袄畋徊楹?，王亞娟逃走了。她本性單純，走上這樣的道路，讓人惋惜”。