反外國(guó)制裁法第一槍

為了對(duì)中國(guó)施壓，美國(guó)不是將中國(guó)科技企業(yè)拉入所謂的“實(shí)體清單”，就是以安全為名對(duì)中國(guó)有關(guān)人員實(shí)施制裁。然而令美國(guó)萬萬沒有想到的是，自今年6月由全國(guó)人大常委會(huì)頒布的反外國(guó)制裁法首次實(shí)施后，第一槍就打向了美國(guó)。

中美關(guān)系惡化以來，為了對(duì)中國(guó)施壓，美國(guó)不是將中國(guó)科技企業(yè)拉入所謂的“實(shí)體清單”，就是以安全為名對(duì)中國(guó)有關(guān)人員實(shí)施制裁。然而令美國(guó)沒有想到的是，自今年6月由全國(guó)人大常委會(huì)頒布的反外國(guó)制裁法首次實(shí)施后，第一槍就打向了美國(guó)。

反外國(guó)制裁法開出第一槍，7名美國(guó)人被下禁令

7月23日，中國(guó)外交部發(fā)言人在答記者問時(shí)宣布，依據(jù)反外國(guó)制裁法，中方?jīng)Q定對(duì)前美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯等7名美方人員和實(shí)體實(shí)施制裁。

據(jù)悉，反外國(guó)制裁法是一部“反制法”。該法明確表示，只有當(dāng)外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國(guó)法律對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國(guó)內(nèi)政時(shí)，我國(guó)才會(huì)采取相應(yīng)反制措施。對(duì)此，外交部發(fā)言人表示，此次反制措施回應(yīng)的是7月16日美國(guó)方面發(fā)布的“香港商業(yè)警告”，以及美財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室將7名香港中聯(lián)辦副主任列入“特別指定國(guó)民清單”，實(shí)施金融制裁的行為。

外交部發(fā)言人指出，中方是“對(duì)等反制”，故而，針對(duì)金融制裁行為的反制重點(diǎn)會(huì)涉及查封、扣押、凍結(jié)在我國(guó)境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn);禁止或者限制我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況、實(shí)際需要，不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境，以及“其他必要措施”也會(huì)在實(shí)施之列。換句話講，以前那些一邊賺中國(guó)錢，一邊“抗中”的神操作，都將成為歷史。

面對(duì)中國(guó)的反擊行動(dòng)，白宮發(fā)言人普薩基7月23日在記者會(huì)上叫囂：“美國(guó)不會(huì)被中方此舉嚇到?！?/p>

首次應(yīng)用有何意義

《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》的核心字眼就是“反”，主要“反”三個(gè)方面：反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”。該部法律的實(shí)施以及首次應(yīng)用到底有何意義？

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授繆因知認(rèn)為，反制裁法初次適用，在反制對(duì)象的數(shù)量上是“7對(duì)7”，并強(qiáng)調(diào)“對(duì)等反制”，既體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)適用該法時(shí)審慎、克制、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也表明了“人不犯我，我不犯人”的原則。并且，反制的要旨不在于“互相傷害”，而是“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”“以裁止裁”，讓外國(guó)以后實(shí)施對(duì)華制裁前“三思而行”。

此次反外國(guó)制裁法啟動(dòng)，正值美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼將要展開為期兩天的對(duì)華訪問。而舍曼的中國(guó)之行尚未開始，中美之間已經(jīng)開始了激烈的外交對(duì)弈，中方此舉向舍曼和其背后的拜登政府傳達(dá)了兩點(diǎn)明確信息。

其一，香港是中國(guó)的核心利益。正如香港中聯(lián)辦在7月17日的聲明中所言，“任何插手干預(yù)香港事務(wù)、遏制中國(guó)發(fā)展的企圖都注定會(huì)失敗，對(duì)美方的肆意妄為，中國(guó)人民必將給予迎頭痛擊”。

其二，中美互動(dòng)是有底線和紅線的。國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅7月3日在接受采訪時(shí)說，“我們當(dāng)然希望恢復(fù)對(duì)話，但要看美國(guó)有沒有誠(chéng)意”。如果美國(guó)沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的誠(chéng)意，中國(guó)雖然呼吁合作，但也不會(huì)刻意回避競(jìng)爭(zhēng)。如果美國(guó)跨過了中國(guó)人的底線乃至是紅線，中國(guó)更會(huì)毫不猶豫地予以反制。

中國(guó)給美國(guó)“補(bǔ)課”

7月25日至26日，舍曼到訪中國(guó)。中美“天津會(huì)談”備受世界矚目。表面上來看，拜登上臺(tái)之后，中美兩國(guó)在外交等諸多領(lǐng)域的對(duì)話正在陸續(xù)展開，但其實(shí)舍曼此次來華“不懷好意”。早在舍曼還沒有抵達(dá)中國(guó)之前，美國(guó)白宮發(fā)言人普萊斯便表示，舍曼此次將會(huì)以“實(shí)力地位出發(fā)”對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。

針對(duì)美國(guó)這種狂妄的說法，中國(guó)有必要給美國(guó)“補(bǔ)課”。外交部副部長(zhǎng)謝鋒在人權(quán)等諸多問題上不斷質(zhì)問美國(guó)，原本美國(guó)想以“高高在上”的姿態(tài)來中國(guó)訪問，然而沒想到中國(guó)此次主動(dòng)出擊，揭下了美國(guó)的遮羞布。謝鋒表示，美方的“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”三分法就是遏制打壓中國(guó)的“障眼法”。對(duì)抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是話語陷阱。從中方高層的表態(tài)中可以看出，中方對(duì)中美關(guān)系有著深刻的認(rèn)識(shí)。

謝鋒表示，中方已向美方提出兩份清單。一份是要求美方糾正其錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單，另一份是中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單。

在與舍曼的會(huì)談中，王毅表示，美新政府總體上延續(xù)了上一屆政府的極端和錯(cuò)誤對(duì)華政策，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線，加大對(duì)中國(guó)遏制打壓，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。出現(xiàn)上述問題，歸根到底在于美方的對(duì)華認(rèn)知出了問題，把中國(guó)視為最主要對(duì)手甚至向敵手方向推進(jìn)，企圖阻擋和打斷中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。這一企圖現(xiàn)在不可能實(shí)現(xiàn)，將來更不可能實(shí)現(xiàn)。

王毅指出，為管控好雙方存在的分歧，防止中美關(guān)系進(jìn)一步下滑乃至失控，中方向美方提出三點(diǎn)基本要求，也是中方堅(jiān)守的三條底線。第一，美國(guó)不得挑戰(zhàn)、詆毀甚至試圖顛覆中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度。第二，美國(guó)不得試圖阻撓甚至打斷中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。第三，美國(guó)不得侵犯中國(guó)國(guó)家主權(quán)，更不能破壞中國(guó)領(lǐng)土完整。

事實(shí)上無論是美國(guó)打壓中國(guó)，還是美國(guó)主動(dòng)向中國(guó)釋放對(duì)話信號(hào)，中國(guó)自始至終都能夠保持清醒的頭腦同美國(guó)打交道。當(dāng)前，美國(guó)依舊對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁，不斷在南海等諸多問題上發(fā)難。既然美國(guó)不是真心實(shí)意同中國(guó)改善關(guān)系，中國(guó)便借著此次中美高層對(duì)話給美國(guó)“好好上一課”。

（澎湃新聞網(wǎng)2021.7.27等）