世界最奇特國家：國家元首是兩個(gè)外國人

霈霖

國家元首是一個(gè)國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，正常情況下應(yīng)該由本國人擔(dān)任。但歐洲袖珍國家安道爾的國家元首卻是由法國總統(tǒng)和西班牙烏赫爾主教共同擔(dān)任。也就是說，現(xiàn)任法國總統(tǒng)馬克龍，還有一個(gè)安道爾大公的貴族身份。

兩強(qiáng)夾縫

8世紀(jì)，法蘭克王國為了防備摩爾人（主要指生活在伊比利亞半島的穆斯林）入侵，沿著山脈建立16個(gè)緩沖國，作為前哨要塞。在這些緩沖國中，有一個(gè)烏赫爾伯國位于瓦利拉河谷，正是安道爾的前身。憑借有利地形，烏赫爾伯國多次阻擋摩爾人北犯，受到法蘭克王國的嘉獎(jiǎng)。

據(jù)記載，法蘭克國王路易在805年向?yàn)鹾諣柌纛C發(fā)了《自由敕書》，賜予其獨(dú)立的權(quán)利，安道爾將這一年作為建國元年。

安道爾的歸屬問題在西班牙光復(fù)運(yùn)動(dòng)中，只是一個(gè)很小的插曲。1479年，為了集中更大的力量徹底趕走摩爾人，卡斯蒂利亞與阿拉貢兩個(gè)王國經(jīng)過聯(lián)姻合并，誕生了西班牙王國。除葡萄牙以外，整個(gè)伊比利亞半島的統(tǒng)一即將完成。

安道爾本身人少地貧，處在封閉的比利牛斯山脈中，對(duì)西班牙王國并沒有多少認(rèn)同感。從法理上看，安道爾的世俗統(tǒng)治權(quán)也屬于法國，與西班牙王國沒有關(guān)系。

1492年，西班牙王國終于完成了多年來的夙愿，趕走摩爾人，使伊比利亞半島重歸基督教文明。在長(zhǎng)達(dá)八個(gè)世紀(jì)之久的光復(fù)運(yùn)動(dòng)中，西班牙王國也成長(zhǎng)為西歐的一個(gè)強(qiáng)國，這開始引起法國的警惕。為了阻止西班牙翻越比利牛斯山脈進(jìn)攻法國，安道爾的戰(zhàn)略地位陡然上升。

控制住安道爾，法國只需要很少的兵力便能扼守住瓦利拉河谷。如果失去安道爾，法國就必須在自己境內(nèi)的兩個(gè)省布置防御兵力，成本顯然要提高很多。

因此，法國一直牢牢掌握著安道爾的世俗統(tǒng)治權(quán)（安道爾的宗教統(tǒng)治權(quán)在西班牙烏赫爾主教手里），即行政、財(cái)政、城防等方面的權(quán)力，使安道爾成為保衛(wèi)法國的前沿要塞。即使是1700年，法國波旁王朝的菲利普五世當(dāng)上西班牙國王，法西兩國王室成為近親，法國仍然沒有在安道爾問題上讓步。

安道爾獨(dú)立

在法國大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，民族解放和獨(dú)立思想已經(jīng)在歐洲開花結(jié)果，安道爾也開始尋求民族獨(dú)立。

1868年，安道爾頒布憲法召開議會(huì)，宣布成立安道爾公國，國家元首依然是法國國王和烏赫爾主教。行政長(zhǎng)官不再由法國派遣和任命，改為議會(huì)推薦、兩位國家元首任命，行政長(zhǎng)官擁有司法、外交、財(cái)政等權(quán)力。

法國在1870年成立共和國后，安道爾國家元首從國王轉(zhuǎn)移給總統(tǒng)，由東比利牛斯省的省長(zhǎng)代為履行。法國平時(shí)不在安道爾駐軍，但每當(dāng)安道爾或西班牙出現(xiàn)內(nèi)亂時(shí)，法國便會(huì)派兵進(jìn)駐以維持秩序。

安道爾國土狹小，只有為數(shù)不多的河谷可以耕種和放牧，僅夠民眾維持溫飽生活。隨著自治權(quán)的擴(kuò)大，安道爾民眾找到了新的商業(yè)機(jī)會(huì)——過境貿(mào)易，也就是走私，利用安道爾的地理優(yōu)勢(shì)，逃避法西兩國的關(guān)稅。第二次世界大戰(zhàn)期間，交戰(zhàn)國法國需要從中立的西班牙輸入物資，使得安道爾的過境貿(mào)易十分紅火，人口和生活水平得到了大幅增長(zhǎng)。

二戰(zhàn)后，西歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)了安道爾的旅游業(yè)快速發(fā)展。再加上鐵礦、寶石礦的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，安道爾漸漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自主，不需要再依賴法西兩國，完全獨(dú)立成為安道爾民眾的意愿。

1982年，安道爾議會(huì)宣布成立安道爾政府，政府官員由議會(huì)任命，接管原先行政長(zhǎng)官擁有的各項(xiàng)權(quán)力，朝國家獨(dú)立邁出堅(jiān)實(shí)的一步。1993年，安道爾通過新憲法，正式成為獨(dú)立的安道爾公國，確立議會(huì)制君主立憲制度。

與1868年憲法相比，新憲法規(guī)定安道爾的主權(quán)完全收歸安道爾議會(huì)所有，國家元首即安道爾大公是名義上的國家元首，與英王地位差不多，仍然由法國總統(tǒng)和西班牙烏赫爾主教共同擔(dān)任。

法國現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍的另一個(gè)身份：安道爾大公

新憲法通過當(dāng)年，安道爾加入聯(lián)合國，法國和西班牙均對(duì)此表示支持。次年，安道爾與中國建交。雖然安道爾不是歐盟成員國，但可以享受歐盟成員國的免簽、免稅等一系列權(quán)利，屬于特殊的歐盟認(rèn)可國家，歐元發(fā)行后，安道爾很快改用歐元。

獨(dú)立后的安道爾只有468平方公里，人口約8萬，是一個(gè)不折不扣的袖珍國家。2019年的人均GDP達(dá)到4.5萬美元，比法國（4.1萬美元）和西班牙（3.1萬美元）都高。

群山深處的安道爾無法興建機(jī)場(chǎng)和鐵路，主要從法國和西班牙沿公路進(jìn)入該國。由于進(jìn)出西班牙巴塞羅納較為方便，又同為加泰羅尼亞人，兩者的關(guān)系更緊密一些。

在安道爾，你可欣賞到比利牛斯山脈壯麗的雪山，體驗(yàn)到刺激的滑雪和怡人的溫泉。安道爾如今已成為法國人和西班牙人乃至全世界的旅游勝地之一，旅游業(yè)收入占其總收入的80%。

當(dāng)你從電視上看到法國現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍時(shí)，請(qǐng)記得他還有一個(gè)很尊貴的身份：安道爾大公。