中美關(guān)系何去何從

美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼訪問(wèn)日本、韓國(guó)和蒙古國(guó);美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)新加坡、越南和菲律賓;美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪問(wèn)印度和科威特……美國(guó)高官們的出訪軌跡幾乎將中國(guó)繞了一圈，被媒體形容為“環(huán)中國(guó)訪問(wèn)”。事實(shí)上，美國(guó)挑撥中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的“算盤”，白打了。

近幾年，由于美國(guó)單方面將中國(guó)當(dāng)作“假想敵”，對(duì)中國(guó)展開(kāi)制裁和打壓，中美雙方的關(guān)系變得越來(lái)越緊張，同時(shí)也使得兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作受到影響，甚至影響到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，中美關(guān)系何時(shí)能夠得到緩解，成為了世界各國(guó)最為關(guān)注的問(wèn)題。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯從8月2至6日參加了5個(gè)東盟部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議。分別是美國(guó)-東盟部長(zhǎng)會(huì)議、東亞峰會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議、東盟地區(qū)論壇部長(zhǎng)會(huì)議、湄公河-美國(guó)伙伴關(guān)系部長(zhǎng)會(huì)議以及湄公河之友部長(zhǎng)會(huì)議。外界普遍猜測(cè)，在美國(guó)總統(tǒng)拜登所謂的“全面競(jìng)爭(zhēng)”環(huán)境下，布林肯一周內(nèi)參加5個(gè)東盟會(huì)議，可能都與“中國(guó)話題”有關(guān)，東盟方面應(yīng)當(dāng)警惕引狼入室。

自2021年3月阿拉斯加中美高層會(huì)談以來(lái)，拜登政府積極鼓吹與中國(guó)進(jìn)行所謂的“全面競(jìng)爭(zhēng)”。在這一背景下，美國(guó)在外交方面的任何活動(dòng)幾乎都帶上了中國(guó)話題。4月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)71歲的溫迪·舍曼擔(dān)任美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿一職。剛上任的舍曼隨后展開(kāi)了一系列的國(guó)事訪問(wèn)，首站便是東南亞國(guó)家，5月末至6月初接連訪問(wèn)印度尼西亞、柬埔寨和泰國(guó)。7月18至25日，舍曼又訪問(wèn)了日本、韓國(guó)以及蒙古國(guó)。7月23日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀前往東南亞三國(guó)——新加坡、越南和菲律賓進(jìn)行訪問(wèn)。隨后，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布舍曼的亞洲行程增加中國(guó)和阿曼兩站。美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯更是加碼，于7月26日至29日訪問(wèn)印度和科威特。

美國(guó)高官們的出訪軌跡幾乎將中國(guó)繞了一圈，被媒體形容為“環(huán)中國(guó)訪問(wèn)”。

事實(shí)上，自拜登政府轉(zhuǎn)向所謂的全面競(jìng)爭(zhēng)之后，美國(guó)一直向東南亞國(guó)家保持滲透模式，拜登政府靠的不是美元、合作以及投資，東南亞國(guó)家面對(duì)的是美國(guó)的軍艦以及美國(guó)官員的仗勢(shì)凌人。

在嚴(yán)重惡化的疫情成為東南亞各國(guó)頭等大事之際，美國(guó)卻企圖挑起這一地區(qū)的地緣政治之爭(zhēng)，這顯然并非東盟國(guó)家所愿。與此同時(shí)，在東南亞各國(guó)急需的疫苗等抗疫物資方面，美國(guó)人的“口惠而實(shí)不至”早已名聲在外。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》7月31日稱，美國(guó)人大肆宣傳其向東盟一些國(guó)家提供了疫苗，但目前疫苗接種比例靠前的東南亞國(guó)家收到的大部分都是中國(guó)的疫苗。

美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀首訪東南亞：一場(chǎng)艱難的推銷

美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀出訪東南亞三國(guó)——新加坡、越南和菲律賓，引發(fā)廣泛關(guān)注。這是拜登政府迄今派出訪問(wèn)東南亞的最高級(jí)別官員，也是奧斯汀上任后第二次走訪亞洲。

7月27日，在首站新加坡，奧斯汀發(fā)表了一場(chǎng)題為《伙伴關(guān)系的必要性》的演講。這次演講被視為美方政策宣示。演講中，奧斯汀一邊給地區(qū)國(guó)家發(fā)“定心丸”，一邊拿中國(guó)說(shuō)事。面向地區(qū)國(guó)家，他強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟和友誼網(wǎng)絡(luò)是無(wú)與倫比的戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強(qiáng)與盟友和伙伴的合作將使美國(guó)和該地區(qū)更加安全、繁榮。他還說(shuō)，美國(guó)無(wú)意讓印太國(guó)家在美中之間作選擇，而是致力于共同解決區(qū)域和全球問(wèn)題。與此同時(shí)，他又朝中國(guó)喊話：美國(guó)致力于與中國(guó)建立建設(shè)性、穩(wěn)定的關(guān)系，不希望與中國(guó)發(fā)生沖突，但也不會(huì)在美國(guó)利益受到威脅時(shí)退縮。奧斯汀還積極開(kāi)展“疫苗外交”，他在講話中多次提到疫苗。這透露出拜登政府有意從東南亞國(guó)家急需的疫苗入手對(duì)其加以拉攏，將疫苗作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的砝碼。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉用“狡猾”一詞形容奧斯汀的演講。奧斯汀回應(yīng)了地區(qū)國(guó)家的關(guān)切，包括對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。通過(guò)大談安全穩(wěn)定、不強(qiáng)迫“選邊站隊(duì)”等把地區(qū)國(guó)家穩(wěn)住，讓后者對(duì)美國(guó)產(chǎn)生好感。但事實(shí)上，美國(guó)遏制、圍堵、孤立中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不會(huì)改變。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所美國(guó)外交室主任、研究員楊文靜也認(rèn)為奧斯汀的演講只是外交辭令，美國(guó)還是希望將東南亞國(guó)家綁上自己的戰(zhàn)車，并且一心想在南海爭(zhēng)端上拉偏架。

有評(píng)論戲稱，奧斯汀此番踏訪東南亞是一次安撫與補(bǔ)償之旅。

從某種意義上說(shuō)，拜登政府對(duì)其口口聲聲以“伙伴”相稱的東南亞國(guó)家是有虧欠的。日經(jīng)新聞網(wǎng)稱，自上臺(tái)6個(gè)多月來(lái)，拜登政府一直努力修復(fù)被前任特朗普破壞的與歐洲、日本、韓國(guó)和印度的關(guān)系，東南亞卻退居次席。迄今，除了國(guó)務(wù)院二把手6月份象征性走訪印尼、柬埔寨、泰國(guó)外，一把手國(guó)務(wù)卿本人尚未親臨東南亞。唯一的外交互動(dòng)就是7月中旬的外長(zhǎng)視頻會(huì)。而這場(chǎng)視頻會(huì)本該5月進(jìn)行，卻因通訊故障作罷，以致與會(huì)的東盟國(guó)家外長(zhǎng)空等一小時(shí)。

在蘇曉暉看來(lái)，奧斯汀這次訪問(wèn)有兩大目的。

一是亡羊補(bǔ)牢。在高層往來(lái)上，拜登對(duì)東盟國(guó)家很怠慢，數(shù)月內(nèi)遲遲未與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通話或見(jiàn)面，導(dǎo)致后者對(duì)美國(guó)產(chǎn)生懷疑，需要借此行加以消除。并且，舍曼此前訪問(wèn)東盟三國(guó)效果不佳，談支持但口惠實(shí)不至。所以，奧斯汀的訪問(wèn)也是對(duì)舍曼訪問(wèn)的補(bǔ)充。

二是拉攏與挑撥。美國(guó)希望借此行達(dá)到拉攏團(tuán)結(jié)地區(qū)國(guó)家，并離間其與中國(guó)關(guān)系的目的。

在一眾東南亞國(guó)家中，奧斯汀此行何以選擇新加坡、越南和菲律賓？用華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心亞洲海事透明度倡議主任格雷格·波林的話說(shuō)，這是美國(guó)在該地區(qū)最重要的三個(gè)政治和安全伙伴。

蘇曉暉指出，對(duì)美國(guó)而言，三國(guó)在地區(qū)戰(zhàn)略推展，尤其是安全方面都有很重要的作用。

其中，新加坡是最重要的安全伙伴，類似“準(zhǔn)盟友”。雖然美新之間沒(méi)有安全條約，但是雙方防務(wù)交流與合作極為密切。比如雙方簽署了軍事設(shè)施準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議。新加坡的樟宜基地是美軍重要的補(bǔ)給基地，瀕海戰(zhàn)斗艦在那里實(shí)現(xiàn)常態(tài)化部署。

菲律賓則是美國(guó)在東南亞“最老牌”的傳統(tǒng)盟國(guó)。只是，在菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，美菲關(guān)系變得緊張，杜特爾特反美情緒強(qiáng)烈。蘇曉暉指出，由于特朗普時(shí)期美菲摩擦不斷，奧斯汀此行希望修復(fù)雙邊關(guān)系。