加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育

路寶銀

- 編者按 -

2021年是北京市及各區(qū)實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是推進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年?；仡櫤褪崂怼笆濉睍r期北京市各區(qū)在深化基礎教育領域綜合改革方面所取得的成就的同時，我們更關注的是——站在新起點，面對新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，各區(qū)教育描繪了怎樣的發(fā)展藍圖？又將在哪些方面重點發(fā)力？本期，我們走進平谷區(qū)，看一看平谷區(qū)教育如何立足實際、科學謀劃、守正創(chuàng)新，確?！笆奈濉睍r期教育開好局、起好步。

“十三五”期間，平谷區(qū)教育兩委堅持以全國、市、區(qū)教育大會精神為引領，認真落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅持深化教育改革，全面服務“三區(qū)一口岸”功能定位和“四個建設”發(fā)展目標，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。

1.堅持黨建引領，促進教育高質(zhì)量發(fā)展

加強黨組織制度建設，實施黨員精細化管理。出臺教育系統(tǒng)“黨員積分評價辦法”，先后進行2次修訂。依托教育黨?；匦＃訌婞h員教育管理。2018年，成立了18個教育黨?；匦?。在專家講座基礎上，教育黨校自主開發(fā)了6門近代史課程，實施基地校“點單”形式，開展“菜單式”送黨課進校園，累計培訓112次，6400余人次黨員（團員）干部教師參與。加強社會組織黨組織覆蓋，明確組織管理。2019年，建立聯(lián)合正式黨組織8個，聯(lián)合流動黨組織10個，實現(xiàn)了民辦組織黨組織100%覆蓋。

2.堅持立德樹人，提升各學段教育質(zhì)量

堅持以生為本、德育為先、能力為重，通過文化育人、實踐育人、課程育人等變革育人方式，全面提高育人質(zhì)量。統(tǒng)籌構(gòu)建義務教育階段德育體系。開展專項課題研究，系統(tǒng)梳理德育工作，探索構(gòu)建德育體系。

促規(guī)范、提質(zhì)量，提升各類幼兒園辦園質(zhì)量。從2018年1月起，將普惠性民辦園全部納入?yún)^(qū)教委統(tǒng)一管理范疇之內(nèi)，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，建立健全各項制度。采取分類、分層和分崗培訓，提升幼兒園干部教師管理、保教和師德水平，共1641名幼兒園教師參訓。建立“區(qū)級-學區(qū)級-園級”三級教研體系，將全區(qū)民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園100%納入教研體系中，形成“聯(lián)動教研、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”的教研共同體。以5所示范園為龍頭，通過結(jié)對互助、專題教研、觀摩學習、跟崗交流等形式，促進區(qū)域內(nèi)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

小切口、微改革，教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。以翱翔計劃和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為引領，開展科學考察、時政教育、英語夏令營、讀書游學等活動，促進學生綜合素質(zhì)的提升。按照高學段帶低學段、優(yōu)質(zhì)帶薄弱、城區(qū)帶農(nóng)村的原則，將全區(qū)中小學劃分為10個教育集團，實現(xiàn)資源共享，抱團發(fā)展。

3.“五育”并舉，全面提高學生綜合素質(zhì)

積極開展志愿服務活動。設立“綠谷紅娃少年先鋒崗”，開展“綠谷紅娃講黨史”“綠谷紅娃祭英烈”等一系列紅色主題教育活動，組織全區(qū)2983名少先隊員走進紅色教育基地，厚植學生的愛國主義情懷。

加強體育衛(wèi)生教育。積極落實學生每天在校體育鍛煉1小時，打造足球、冰雪、棒壘球等體育特色校，開展全員運動會。48所中小學全部開展校園足球運動，100%的學校開設足球課程，100%的學生參與足球活動。

藝術教育特色發(fā)展。2019年，啟動戲曲進校園活動，確保每年每名中小學生在校內(nèi)都有一次近距離接觸中國戲曲傳統(tǒng)文化的機會。每年舉辦一屆讀書節(jié)，開展書香評選表彰活動，交流展示讀書成果。結(jié)合學校實際，因校施策，重視各類別特色校建設，培養(yǎng)學生興趣愛好?，F(xiàn)有市級特色校48所、區(qū)級特色項目校50所，涉及藝術、體育、科技三類課程共計268項。

勞動教育不斷加強。采取家庭、社會和學校三結(jié)合的方式，讓學生尊重勞動、崇尚勞動。

推動家校社協(xié)同育人。制定《“家校進博”活動實施方案》。自2018年9月實施以來，平谷區(qū)48所中小學組織家長22000余人次，走進30多家博物館，參與率達到92%。組織開設“媽媽講堂”14次，走進村鎮(zhèn)、學校，讓家長樹立正確教育觀，形成獨具特色的品牌效應。

4.關注主體發(fā)展，提升干部教師專業(yè)素養(yǎng)

重視干部管理，加強培養(yǎng)使用。成立校長、園長、書記工作室。堅持寒暑假封閉式專題培訓，累計開展8期中小學校長培訓，累計培訓4989人次。實施校長職級制評選，評出特級校長1人、高級校長22人、中級校長24人、初級校長3人。依托劉永勝名校長工作室，提升校長管理水平。五年來，工作室圍繞教育熱點焦點問題，開展專題培訓20余次;走進學校20余所，對學校管理問診把脈。

加強師德師風建設，深化“雙積分”管理。堅持黨員隊伍建設與教師隊伍建設相結(jié)合。2017年，啟動師德師風建設工程，建立黨員積分和師德積分相融合的“雙積分”機制，以師德建設為目標，以積分量化為手段，通過及時、公開、準確的評價，規(guī)范黨員干部和教師的教育教學行為。落實鄉(xiāng)村教師崗位補助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。全方位設計與規(guī)劃鄉(xiāng)村教師發(fā)展，促進優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。

2019年，劉家河中學獲得“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號;有2名教師獲得“全國模范教師”和“全國優(yōu)秀教師”稱號。

5.開展各類培訓，推進“學習型平谷”建設

職業(yè)學校堅持立德樹人，搭建師生成長平臺。分別與6所高職院校開辦3+2中高職銜接專業(yè)，升學就業(yè)兩手抓，高職考試升學率一直保持在100%左右，學生就業(yè)率保持在97%左右。開展支教幫扶，先后接待新疆、河北、內(nèi)蒙古、湖北四地干部教師500余人次，支教27人次，捐贈機械加工、服裝加工設備共計29臺，總價值124.643萬元。推進“學習型平谷”建設，倡導終身學習理念。五年累計創(chuàng)建學習型機關、社區(qū)、學校等學習型組織61個，創(chuàng)建學習型示范家庭105戶。

6.強化教育督導管理，促進教育均衡發(fā)展

堅持“五位一體”，完成素質(zhì)教育綜合評價。完成對全區(qū)所有學校（園）教育教學（保教）及管理工作實地督導評價。整合“五位一體”評價數(shù)據(jù)，形成督評回復意見，幫助學校提升教育教學質(zhì)量。

精密部署實施，完成義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作?！笆濉逼陂g，平谷區(qū)高度重視并做好各項預案，由督導科統(tǒng)一安排部署，責任督學全程監(jiān)督，圓滿完成國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作，連續(xù)兩年獲得北京市優(yōu)秀組織獎。

7.謀劃“十四五”教育藍圖

為更好地助力教育改革和發(fā)展，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H與需求，平谷區(qū)教育將在“十四五”時期實施以下工程：

第一，在教與學創(chuàng)新能力方面，實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)新型師資隊伍建設工程。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。夯實社會大課堂實踐育人陣地，積極開展主題教育、儀式教育、實踐教育等活動，推進社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。以翱翔計劃和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為引領，依托“與科學家同行”科學考察、時政教育、夏令營、科技節(jié)、航天節(jié)、學生社團、游學等活動，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求，培養(yǎng)學生特長和創(chuàng)新能力。以多學科閱讀和時政教育為切入點，發(fā)揮教育集團的作用，構(gòu)建中小學縱向銜接的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)學段間的貫通德育以及學生核心素養(yǎng)、全學科素養(yǎng)的提升。

創(chuàng)新型師資隊伍建設工程。以“聚焦課堂，落實行為，注重實效”為抓手，完善分類、分層、分崗的教師培訓體系。落實立德樹人根本任務，開展中小學班主任全員培訓;推動名師隊伍成長，開展百名中青年教師培養(yǎng)工程等。繼續(xù)推進中小學校長職級制工作，促進校長專業(yè)化發(fā)展。

第二，在品牌與特色建設方面，實施“教育名家”培養(yǎng)工程、品牌學校建設工程。

教育名家培養(yǎng)工程。繼續(xù)培養(yǎng)打造第二批約17名優(yōu)秀黨組織書記，發(fā)揮“書記工作室”引領輻射帶動作用，促進黨建工作質(zhì)量和黨建特色建設整體提升。繼續(xù)施行“四名”工程，充分發(fā)揮名師的示范引領作用，不斷提升教師隊伍素質(zhì)，尤其是鄉(xiāng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

品牌學校建設工程。加強學校體育、美育、科技教育發(fā)展，統(tǒng)籌推進校園足球、書法、戲曲、航空航天等項目，全面促進學校特色建設，努力打造“校校有特色，人人有特長”的區(qū)域教育形態(tài)。

第三，在區(qū)域教育發(fā)展與體系建設方面，實施高中多樣化特色發(fā)展示范工程、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、全民教育體系建設工程。

高中多樣化特色發(fā)展示范工程。鼓勵學校自主探索多樣化辦學模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明、資源共享的課程體系，一校一案。在辦學模式、培養(yǎng)方式、學校特色、評價發(fā)展等方面，進行分類指導，將體制機制創(chuàng)新、一體化培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)、學校特色培育、綜合高中、國際化教育6個項目逐一匹配學校，推動高中多樣化特色發(fā)展。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。鼓勵職業(yè)學校優(yōu)化專業(yè)設置，加強校企合作，探索推動行業(yè)企業(yè)與學校共建人才培養(yǎng)基地。

全民教育體系建設工程。以終身學習示范基地建設、家庭教育和家風建設等十大工程為抓手，推動各類學習資源開放共享共建，引導全民學習、終身學習。

第四，在基礎設施與環(huán)境建設方面，實施學位供給保障工程、數(shù)字化教育資源建設與服務工程、智慧校園建設示范工程。

學位供給保障工程。繼續(xù)加大對教育經(jīng)費投入的保障力度，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，提高教育水平，推進教育現(xiàn)代化。

數(shù)字化教育資源建設與服務工程。建設覆蓋幼、小、初、高（職高）各學段、各學科的教育教學資源。積極推進和落實“一師一優(yōu)課、一課一名師”曬課活動，組織市、區(qū)級骨干學科教師，按學段、學科、章節(jié)，不斷積累優(yōu)質(zhì)課程資源。

智慧校園建設示范工程。探索基于人工智能、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)情境下的教與學環(huán)境的建設，采取“云-網(wǎng)-端”的模式統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，系統(tǒng)性地提升校園數(shù)字化、智能化環(huán)境。

第五，在戰(zhàn)略發(fā)展與政策保障方面，實施教育國際化提升工程、依法治教保障工程。

教育國際化提升工程。積極參與國際教育信息化應用創(chuàng)新項目，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”區(qū)域合作，積極探索“雙師課堂”“融合課堂”工程建設，實現(xiàn)空中課堂、名師課堂、專家課堂全覆蓋。積極將國外教育發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校的教學資源引入平谷，建立中外學校合作辦學機制。

依法治教保障工程。著重開展社會主義民主與法制教育活動，增強學生守法用法的意識，提高學生明辨是非、自我約束、自我保護的能力，預防和減少違法犯罪行為。