李衛(wèi)民
黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào):“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?!笨萍紕?chuàng)新是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉,應(yīng)擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位。江蘇、廣東兩省科技創(chuàng)新實力位居全國前列,有各自的優(yōu)勢和特點。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力曾連續(xù)多年名列前茅。但2015年以來,廣東加大科技投入力度,高等院校研發(fā)經(jīng)費增長較快,國家級企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)實力增強(qiáng),特別是華為、中興等大型企業(yè)集團(tuán)對科技創(chuàng)新投入的貢獻(xiàn)突出,廣東科技創(chuàng)新成效顯著。2018年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、全社會研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費占GDP比重三個主要指標(biāo)全面超過江蘇,江蘇多年保持的科技創(chuàng)新全國第一位置被廣東取代,而且呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。本文通過江蘇、廣東兩省企業(yè)及主要地區(qū)研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較,分析我省企業(yè)科技創(chuàng)新能力與廣東的差距和不足,并提出相關(guān)建議,為進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新能力提供參考。
江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展總體情況
研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)定上升,接近發(fā)達(dá)國家水平。近年來,江蘇認(rèn)真落實省委、省政府各項決策部署,把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力,堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新能力取得明顯進(jìn)步。2019年,江蘇全省研發(fā)經(jīng)費達(dá)2779.5億元,比上年增長11%;研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)2.79%,比上年提高0.09個百分點,高于全國平均水平0.56個百分點;研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度已超過歐盟成員國平均水平,也超過了OECD國家2.4%的平均水平,且研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度呈穩(wěn)定上升趨勢,與發(fā)達(dá)國家的差距正逐年縮小,南京、蘇州已接近發(fā)達(dá)國家水平。
企業(yè)研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)定增長,創(chuàng)新主體地位明顯。企業(yè)、高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)是我省研發(fā)活動的三大主體。隨著“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實施,各項科技創(chuàng)新政策成效顯現(xiàn),企業(yè)研發(fā)活動積極性進(jìn)一步提升。2019年,全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費2419.73億元,占全省研發(fā)經(jīng)費的87.1%,對全省研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費2206.16億元,占全省研發(fā)經(jīng)費的79.4%,對全省研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)達(dá)到66%。研究機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費187.26億元,對全省研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)為6.6%。高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費155.45億元,對全省研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)為10.5%??梢钥闯?,工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費是推動江蘇科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要力量,對全省研發(fā)經(jīng)費增長貢獻(xiàn)度最大。
科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷完善,機(jī)構(gòu)數(shù)位居全國前列。近年來,江蘇加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施和高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置兩個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全面開工,網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室建設(shè)全面啟動,國家超級計算昆山中心、納米真空互聯(lián)材料制備及分析測試平臺等相繼獲國家部委立項。2019年,全省擁有省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心3679個,省級以上企業(yè)技術(shù)中心2451個,省級以上工程中心1052個,企業(yè)院士工作站347個,省級以上科技服務(wù)平臺274個。全省企業(yè)建有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)23015個,擁有省級以上備案眾創(chuàng)空間790家、各類科技企業(yè)孵化器848家。江蘇的國家級孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年位居全國第一。
科技創(chuàng)新成果豐碩,多項成果舉世矚目。在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院開展的技術(shù)競爭力分析中,我國全球領(lǐng)跑的219項技術(shù)中,有33項在江蘇,占全國的15.1%。徐工集團(tuán)是中國最大的工程機(jī)械研發(fā)制造和出口的世界頂級企業(yè);豪森藥業(yè)的1.1類新藥阿美樂獲批上市,這是全球第二個治療局部晚期或轉(zhuǎn)移性非小細(xì)胞肺癌的三代EGFR-TKI類靶向藥;恒瑞醫(yī)藥抗腫瘤藥銷售額已連續(xù)十多年在國內(nèi)排名第一,有4個原料藥通過美國FDA認(rèn)證,其中注射劑的認(rèn)證是我國首次接受FDA認(rèn)證,實現(xiàn)了在重點領(lǐng)域的創(chuàng)新和國際水平接軌。蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全球微納制造領(lǐng)域八大研發(fā)中心之一,世界光伏企業(yè)前10強(qiáng)中有4個在江蘇。天合光能建立了光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室,在高效光伏組件領(lǐng)域連續(xù)十多次打破世界紀(jì)錄。
江蘇與廣東企業(yè)科技創(chuàng)新能力主要差距
江蘇政府資金對科技創(chuàng)新支持力度不如廣東。廣東企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中政府資金是江蘇的4.43倍。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開政府的支持,企業(yè)科技活動經(jīng)費中政府資金數(shù)額,是反映政府對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度的重要指標(biāo)。2019年,江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中政府資金28.61億元,廣東為126.68億元,廣東是江蘇的4.43倍。其中廣東研發(fā)經(jīng)費中政府資金最多的深圳是蘇州的3.39倍。江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中政府資金占比為1.3%,廣東達(dá)5.47%,比江蘇高4.17個百分點。
廣東企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅是江蘇的1.87倍。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅以及高新技術(shù)企業(yè)享受減免稅,是政府相關(guān)部門為落實有關(guān)政策、加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力而制定的兩項科技稅收優(yōu)惠政策。2019年,江蘇企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅176.42億元,廣東達(dá)329.94億元,是江蘇的1.87倍。其中,廣東最高的深圳為148.93億元,是蘇州的2.67倍。2019年,江蘇高新技術(shù)企業(yè)享受減免稅233.32億元,廣東達(dá)337.26億元,是江蘇的1.45倍。其中廣東的深圳108.13億元,是蘇州的1.25倍。
江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新投入與廣東相比差距較大。研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量優(yōu)勢減弱,規(guī)模和質(zhì)量差距明顯。2019年廣東建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)反超江蘇,分別比江蘇多2289家和2876個,江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率雖然比廣東高3.63個百分點,但廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率比上年提高4.24個百分點,比江蘇高出1.89個百分點。從企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)??矗?019年,廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員數(shù)是江蘇的1.86倍,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費支出是江蘇的2.05倍。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均人數(shù)是江蘇的1.65倍,研發(fā)機(jī)構(gòu)平均經(jīng)費支出是江蘇的1.82倍。從研發(fā)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)看,廣東企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平均擁有碩士以上學(xué)歷人員數(shù)量是江蘇的2.04倍,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中碩士以上學(xué)歷人員占機(jī)構(gòu)人員的比重比江蘇高2.39個百分點。
廣東研發(fā)人員數(shù)遠(yuǎn)超江蘇,高學(xué)歷人才是江蘇的2.30倍。近年來,廣東企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量保持較高的增長,研發(fā)人員數(shù)量遠(yuǎn)超江蘇。2019年,江蘇企業(yè)擁有研發(fā)人員69.34萬人,折合全時當(dāng)量為50.84萬人年,廣東分別是江蘇的1.21倍和1.26倍。其中,深圳擁有研發(fā)人員30.18萬人,折合全時當(dāng)量為25.01萬人年,分別是蘇州的1.45倍和1.57倍。從企業(yè)高學(xué)歷人員看,2019年江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有高學(xué)歷人才5.65萬人,廣東是江蘇的2.30倍;其中,博士學(xué)歷人才是江蘇的1.43倍,碩士學(xué)歷人才是江蘇的2.43倍。廣東深圳擁有高學(xué)歷人才9.31萬人,其中博士學(xué)歷人才6241人,碩士學(xué)歷人才8.68萬人,分別為蘇州的6.74倍、4.91倍和6.93倍。
研發(fā)經(jīng)費差距擴(kuò)大,廣東基礎(chǔ)研究投入是江蘇的12.19倍。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入是國際通用的衡量企業(yè)科技創(chuàng)新投入水平的關(guān)鍵指標(biāo)。2019年江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費2206.16億元,比廣東少108.7億元。其中,深圳企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達(dá)到1048.45億元,是蘇州的1.66倍,超過蘇中蘇北8個市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總和。從基礎(chǔ)研究投入看,2019年江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入僅為0.83億元,廣東達(dá)10.17億元,廣東是江蘇的12.19倍。江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究研發(fā)人員不足200人年,而廣東近2000人年,超過江蘇的10倍。江蘇企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比重0.38%,廣東為4.39%,比江蘇高出4.01個百分點。
研發(fā)人員勞動報酬差距較大,廣東比江蘇高4.71萬元。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中人員勞務(wù)費用比重、研發(fā)人員人均勞務(wù)費是反映研發(fā)人員勞動報酬的重要指標(biāo),通常研發(fā)人員收入占比高的地區(qū),對人才的吸引力更強(qiáng)。2019年,江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中人員勞務(wù)費支出532.82億元,廣東為975.89億元,廣東是江蘇的1.83倍。江蘇企業(yè)研發(fā)經(jīng)費中人員勞務(wù)費用占比為24.2%,廣東則為42.2%,廣東高出江蘇18個百分點。江蘇企業(yè)研發(fā)人員人均勞務(wù)費10.48萬元,廣東為15.19萬元,廣東比江蘇高4.71萬元。江蘇企業(yè)研發(fā)人員人均勞務(wù)費最高的是南京15.87萬元,廣東最高的是深圳22.31萬元,深圳比南京高6.44萬元。
江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出與廣東相比仍存在差距。廣東企業(yè)專利申請數(shù)量是江蘇的1.55倍。專利申請量、發(fā)明專利占比,是衡量一個地區(qū)創(chuàng)新實力的重要指標(biāo)。2019年,江蘇企業(yè)共申請專利17.59萬件,廣東達(dá)27.26萬件,廣東是江蘇的1.55倍;江蘇申請發(fā)明專利5.74萬件,廣東為12.13件,廣東是江蘇的2.11倍。江蘇發(fā)明專利占申請專利總數(shù)為32.65%,廣東則為44.5%,廣東比江蘇高11.85個百分點。其中,廣東的深圳申請專利數(shù)是蘇州的2.11倍,發(fā)明專利申請數(shù)是蘇州的3.08倍,發(fā)明專利占申請專利比重達(dá)53.77%,比蘇州高16.98個百分點。
廣東企業(yè)擁有有效發(fā)明專利是江蘇的2.08倍。有效發(fā)明擁有量反映一個地區(qū)擁有技術(shù)的多少,更能反映科技創(chuàng)新實力。2019年,江蘇企業(yè)擁有有效發(fā)明專利18.09萬件,廣東是江蘇的2.08倍。其中,深圳企業(yè)擁有有效發(fā)明專利達(dá)20.27萬件,比江蘇排名前三的蘇州、無錫、南京總和還多9.36萬件,是蘇州的3.16倍,超過江蘇全省的總和還多2.18萬件。江蘇企業(yè)每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利216.57件,廣東是江蘇的1.34倍。其中,深圳企業(yè)每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)686件,是南京(江蘇最多)的1.88倍。
廣東企業(yè)擁有注冊商標(biāo)是江蘇的2.7倍。品牌是企業(yè)進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場的武器,未來國際市場競爭的主要形式將是品牌的競爭,品牌戰(zhàn)略是企業(yè)在市場競爭中制勝的法寶。截至2019年末,江蘇企業(yè)擁有注冊商標(biāo)8.22萬件,廣東22.18萬件,是江蘇的2.70倍。廣東企業(yè)注冊商標(biāo)不僅數(shù)量上保持絕對的優(yōu)勢,而且增長速度還在不斷加快。2019年,江蘇企業(yè)商標(biāo)注冊增長13.5%,廣東則增長24.7%,高于江蘇11.2個百分點。江蘇企業(yè)注冊商標(biāo)超過萬件的僅有無錫和蘇州2個設(shè)區(qū)市,廣東則有廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和中山6個設(shè)區(qū)市。江蘇企業(yè)注冊商標(biāo)最多的蘇州為2.15萬件,廣東最多的深圳7.86萬件,是蘇州的3.65倍。
廣東企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目是江蘇的1.53倍。新產(chǎn)品銷售收入及占比指標(biāo)可以反映企業(yè)產(chǎn)品競爭力和市場適應(yīng)力。2019年,廣東企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目14.7萬項,是江蘇的1.53倍,新產(chǎn)品開發(fā)費用支出3864.98億元,是江蘇的1.43倍。新產(chǎn)品銷售收入4.3萬億元,是江蘇的1.43倍。新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重29.83%,比江蘇高3.44個百分點。2019年,江蘇新產(chǎn)品開發(fā)項目超過1萬項的只有蘇州,廣東則有廣州、深圳、佛山和東莞4個地區(qū)。其中,深圳企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目是蘇州的1.71倍,企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出是蘇州的2.2倍,新產(chǎn)品銷售收入是蘇州的1.3倍。
江蘇企業(yè)“國際化”水平與廣東差距較為明顯。廣東企業(yè)境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)是江蘇的1.25倍。截至2019年末,江蘇企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)為299個,廣東375個,廣東比江蘇多76個。江蘇大型企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)為40個,廣東為79個,廣東比江蘇多39個。江蘇中型企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)81個,廣東91個,廣東比江蘇多10個。江蘇企業(yè)在境外設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)最多的蘇州為129個,南京為41個,常州為30個。廣東最多的深圳為101個,東莞為97個,廣州為49個。
廣東全省PCT國際專利申請量是江蘇的3.73倍。PCT是專利領(lǐng)域的國際合作條約,目前有150多個締約國,提交一份PCT專利申請即可受到多個國家的專利保護(hù),是企業(yè)出海過程中重要的專利“護(hù)甲”。2019年,江蘇全省PCT專利申請量0.66萬件,廣東為2.47萬件,是江蘇的3.73倍。其中,僅深圳PCT專利申請量達(dá)1.75萬件,是蘇州的6.85倍,超過江蘇全省PCT專利申請量總和。2019年,全國企業(yè)PCT專利申請量前10名企業(yè)中廣東就占7家,江蘇企業(yè)無一上榜。其中,華為以4411件PCT專利申請排名全國第一,廣東歐珀1927件排名第二,平安科技(深圳)1691件排名第四,中興通訊1085件排名第五,深圳大疆874件排名第六,深圳華星光電654件位列第八,VIVO移動603件位列第九。
廣東全省馬德里商標(biāo)國際注冊數(shù)是江蘇的1.69倍。隨著中國對外開放程度的不斷加深,企業(yè)越來越重視商標(biāo)的國際注冊。2019年,廣東全省馬德里商標(biāo)國際注冊申請1413件,同比增長達(dá)39.62%,打破連續(xù)四年穩(wěn)居全國榜首的山東,躍升全國第一,是江蘇(838件)的1.69倍。其中,廣東的華為、OPPO等企業(yè)馬德里商標(biāo)國際注冊申請數(shù)均位居全國前列。從2018年企業(yè)擁有境外注冊商標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,江蘇企業(yè)擁有境外注冊商標(biāo)0.74萬件,廣東(4.40萬件)是江蘇的5.95倍。江蘇境外注冊商標(biāo)超過1000件的僅有蘇州和無錫2個設(shè)區(qū)市,廣東則有深圳、珠海、佛山等8個設(shè)區(qū)市,其中深圳企業(yè)擁有境外注冊商標(biāo)1.84萬件,是蘇州的6.45倍,是江蘇全省總和的2.49倍。
廣東企業(yè)新產(chǎn)品出口交貨值是江蘇1.49倍。新產(chǎn)品出口是衡量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的一個重要指標(biāo),是現(xiàn)階段衡量我國工業(yè)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的一個主要參數(shù)。2019年,江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口7956.02億元,廣東(11846.14億元)是江蘇的1.49倍。江蘇大型企業(yè)新產(chǎn)品出口5406.91億元,廣東(8695.38億元)是江蘇的1.61倍。江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口超過千億元的僅有蘇州4953.83億元,超過500億元的只有蘇州和無錫。廣東超過千億元的則有深圳、惠州和東莞3個設(shè)區(qū)市,其中深圳達(dá)4935.69億元,其次是東莞2446.23億元,惠州1091.84億元。江蘇企業(yè)新產(chǎn)品出口占新產(chǎn)品銷售收入的比重為26.43%,廣東27.57%,比江蘇高1.14個百分點。
進(jìn)一步提高我省科技創(chuàng)新能力的幾點建議
十九屆五中全會提出到二〇三五年要實現(xiàn)“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全省各地要貫徹落實十九屆五中全會精神,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,提高我省科技創(chuàng)新綜合能力。
加大培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才的力度。科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。江蘇人才資源總量已超過1000萬人,但是高層次人才占比偏低,特別是高端人才引進(jìn)與廣東相比還有很大差距,近年來還出現(xiàn)企業(yè)高學(xué)歷人才流失現(xiàn)象。江蘇在加大研發(fā)經(jīng)費投入的同時,更要注重人才的建設(shè)培養(yǎng),特別是高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。切實解決科技創(chuàng)新人才入戶、住房、醫(yī)療、子女教育等實際問題,為各類人才安居樂業(yè)創(chuàng)造有利條件。要加快健全人才評價、流動、激勵機(jī)制,積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,增強(qiáng)對人才的吸引力,讓他們各得其所、各展其才。
繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度?;A(chǔ)研究是未來科技發(fā)展的基石。發(fā)達(dá)國家對基礎(chǔ)研究投入占比一般都在15%—20%左右,2019年全國平均水平已超過6%,而江蘇僅為2.73%,明顯低于全國平均水平。所以要加大基礎(chǔ)研究的投入,特別是在基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域加大投入和戰(zhàn)略研究,要瞄準(zhǔn)科技前沿?fù)屜炔季謶?zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù),在機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、納米材料、生命科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域,力爭在核心技術(shù)、設(shè)備研發(fā)上取得突破。要圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基本要求,創(chuàng)新體制機(jī)制,補足制度短板,提高基礎(chǔ)研究資源配置、人才供給等能力。
加大重點科研機(jī)構(gòu)和一流創(chuàng)新平臺建設(shè)。江蘇各類科技創(chuàng)新平臺數(shù)量雖居全國第一,但缺少高端的科技創(chuàng)新平臺,科技創(chuàng)新的水平與部分省區(qū)相比仍存在不小差距。江蘇在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)上不能只關(guān)注研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量,更重要的是提高科研機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。要推進(jìn)高水平大學(xué)特別是高水平理工科大學(xué)重點學(xué)科建設(shè),建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺。要加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新交流合作,深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),通過國際合作提高科技創(chuàng)新能力。要加快形成大院大所合作的有效機(jī)制,拓寬與大院大所合作領(lǐng)域,有力促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
重點培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。雖然江蘇企業(yè)數(shù)量眾多,但企業(yè)規(guī)模卻以中小型為主,缺少像華為、中興、騰訊、阿里巴巴這樣的大型企業(yè)集團(tuán)。江蘇要在企業(yè)培育上堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、壯大規(guī)模與提高創(chuàng)新能力并重,要抓住“一中心一基地”建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚,不斷提高企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動力,進(jìn)一步提升企業(yè)國際影響力和競爭力。要重點培育高新技術(shù)企業(yè)集群,培育具有國際競爭力和顯著帶動效應(yīng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),打造一批具有全球影響力的世界頂級高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。
落實企業(yè)減稅降費政策做好企業(yè)減負(fù)工作。雖然近年來,政府在企業(yè)減負(fù)中做了許多工作,但是企業(yè)仍反映負(fù)擔(dān)過重。主要原因是企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費偏高,亂收費現(xiàn)象仍未絕跡,一些看似合法但不合理規(guī)費名目繁多。除稅收外,企業(yè)還要承擔(dān)諸如政府性基金、稅收附加等項目。壟斷性要素價格缺乏市場彈性、企業(yè)勞動力剛性成本增加、經(jīng)濟(jì)減速和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力致使企業(yè)感到綜合稅負(fù)水平偏高。各地要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),進(jìn)一步推動各項惠企政策直達(dá)基層、惠及企業(yè),切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)輕裝上陣,才能真正激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
(作者單位:江蘇省統(tǒng)計局)
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