55歲湛東升行長任職資格獲準，農(nóng)發(fā)行內(nèi)控問題堪憂

盆盆

這家政策性銀行正式迎來新行長！

7月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布關于湛東升任職資格的批復，湛東升農(nóng)發(fā)行副董事長、行長任職資格被核準。

至此，農(nóng)發(fā)行“一正四副”格局正式形成。四位副行長分別為孫蘭生、徐一丁、趙鵬、張文才。

副董事長、行長資格被核準

自從去年10月農(nóng)發(fā)行行長錢文揮接替到齡退休的解學智升任農(nóng)發(fā)行董事長后，其行長職位就一直空缺。如今，這一人選終于塵埃落定。

7月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布關于湛東升任職資格的批復，湛東升農(nóng)發(fā)行副董事長、行長任職資格被核準。

早前，農(nóng)發(fā)行已官宣湛東升擔任該行黨委副書記，該行發(fā)布公告稱：“5月24日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行召開干部大會，中央組織部干部四局有關負責同志出席會議并宣布中央決定：湛東升同志任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委副書記。”

公開資料顯示，湛東升1965年11月生人，西南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學學士，高級農(nóng)經(jīng)師，深耕農(nóng)行十余年，是名副其實從農(nóng)行成長起來的金融人才。

從簡歷來看，湛東升在農(nóng)業(yè)領域入行甚早，早年曾任農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司、經(jīng)營管理總站農(nóng)民負擔督查處處長，后轉(zhuǎn)任中央財經(jīng)領導小組辦公室正處級秘書、農(nóng)村組助理巡視員，2005年11月任中央財經(jīng)領導小組辦公室農(nóng)村組巡視員。

2008年4月，湛東升正式加入農(nóng)行，擔任三農(nóng)政策與規(guī)劃部副總經(jīng)理；2009年7月任農(nóng)行三農(nóng)政策與規(guī)劃部總經(jīng)理；2011年2月?lián)无r(nóng)行辦公室主任；2014年5月任農(nóng)行四川省分行行長；2019年2月起擔任農(nóng)行副行長分管前臺業(yè)務，至今已兩年有余。

在銀行與農(nóng)業(yè)的結合方面，湛東升在早年間便有了較為開闊的視野。擔任農(nóng)行三農(nóng)政策與規(guī)劃部總經(jīng)理期間，湛東升曾發(fā)表《大型商業(yè)銀行與新型農(nóng)村金融機構合作模式研究》等文章。文章指出，長遠來看，農(nóng)業(yè)銀行應統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和自身發(fā)展水平、服務能力，科學制定“三農(nóng)”業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，明確短、中、長期服務覆蓋目標及實現(xiàn)目標的路徑和方法。尤其在服務數(shù)量眾多的農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶方面，應本著風險可控、量力而行的原則，設定一個可行的目標，并作出相應的體制機制、資源配置等安排，而不追求全面覆蓋。對于超出這個目標之外的，主要通過加強與其他機構，尤其是與新型農(nóng)村金融機構的合作，來共同提高“三農(nóng)”金融服務。

頻收罰單，內(nèi)控管理需跟上

從本身特點來看，政策性銀行與商業(yè)銀行有著明顯差異：政策性銀行不以營利為目標，主要功能是為國家重點建設和按照國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的行業(yè)及區(qū)域的發(fā)展提供資金融通；

政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府提供的資本金、各種借入資金和發(fā)行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款；

政策性銀行收入的存款也不作轉(zhuǎn)賬使用，貸款一般為?？顚Ｓ?，不會直接轉(zhuǎn)化為儲蓄存款和定期存款。

然而，盡管如此，身為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行今年也成為罰單“?？汀保弦?guī)表現(xiàn)似乎比很多商業(yè)銀行還要差。光7月以來，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)收到數(shù)張罰單。

7月23日，江蘇銀保監(jiān)局行政處罰信息公開表顯示，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南京市六合支行因貸前調(diào)查不盡職，被罰款人民幣30萬元。此外，竺照對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南京市雨花區(qū)支行未執(zhí)行受托支付規(guī)定負管理責任，被警告，并罰款人民幣5萬元。

7月12日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站披露信息顯示，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行因存違規(guī)行為被罰150萬。根據(jù)披露信息，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海分行存在兩項違規(guī)行為，分別是在2019年10月至2020年6月，該分行部分糧食儲備貸款貸后管理嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則；以及在2017年8月、12月，該行部分固定資產(chǎn)貸款變相用于支付土地出讓金。

7月9日，河南銀保監(jiān)局商丘分局發(fā)布行政處罰信息公開表，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行因貸前調(diào)查未盡職、貸后管理不到位等違規(guī)被合計罰款100萬元，相關責任人被處罰。

7月5日，中國銀保監(jiān)會湖州監(jiān)管分局發(fā)布公告，披露了關于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖州市分行因違法違規(guī)遭到處罰的信息。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖州市分行因貸前調(diào)查審查未盡職，發(fā)放資本金未到位的項目貸款，被湖州監(jiān)管分局罰款人民幣25萬元。

可見，湛東升行長上任之后的首要任務還要再加上一項——加強內(nèi)控管理。