綠色技術(shù)推廣：經(jīng)驗(yàn)借鑒、策略梳理及匹配分析

楊順順

（湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410003）

引言

綠色技術(shù)是推動(dòng)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，歷史上占全球主導(dǎo)地位的綠色技術(shù)主要來(lái)源于美國(guó)、歐盟、日韓等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)隨著生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng)新投入力度的迅速提升，我國(guó)在綠色技術(shù)研發(fā)方面不斷取得突破，與此同時(shí)綠色技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品市場(chǎng)占有情況仍相對(duì)滯后，在此情境下，加快綠色技術(shù)推廣成為極具現(xiàn)實(shí)意義的重要命題。

國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)發(fā)布的《綠色技術(shù)推廣目錄（2020 年）》中將綠色技術(shù)分為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)5 類。各地在具體應(yīng)用中又有所調(diào)整，如深圳市相關(guān)目錄中調(diào)整為節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)6 類。前述類型都是基于綠色技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類，且沒(méi)有固定的分類要求，考慮到相近的綠色技術(shù)完全可以用于不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為使分類更為清晰和便于說(shuō)明，筆者參考國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)發(fā)布的《綠色技術(shù)推廣目錄（2020 年）》中各類綠色技術(shù)的適用范圍欄目重新歸納分類，將綠色技術(shù)按其適用領(lǐng)域及應(yīng)對(duì)的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，劃分為應(yīng)用于環(huán)境污染治理的清潔技術(shù)、應(yīng)用于資源消費(fèi)減量和再生利用的循環(huán)技術(shù)，以及應(yīng)用于碳減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的低碳技術(shù)3 類，并篩選了10 類關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行具體分析。其中，清潔技術(shù)重點(diǎn)討論大氣污染防治、污水處理、土壤修復(fù)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)；循環(huán)技術(shù)重點(diǎn)討論資源循環(huán)利用和垃圾資源化處理技術(shù)；低碳技術(shù)重點(diǎn)討論工業(yè)節(jié)能、新能源發(fā)電、新能源汽車和綠色建筑技術(shù)。本文在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)各類綠色技術(shù)推廣典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從推廣主體出發(fā)分類梳理綠色技術(shù)推廣策略，并與上述10 類領(lǐng)域的技術(shù)推廣條件和現(xiàn)實(shí)需求相匹配，提出未來(lái)強(qiáng)化我國(guó)綠色技術(shù)推廣的對(duì)策建議。

1 國(guó)際綠色技術(shù)推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)綠色技術(shù)的發(fā)展具有相對(duì)明顯的階段性，在20 世紀(jì)80 年代之前，為應(yīng)對(duì)快速工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)境公害事件，當(dāng)時(shí)的綠色技術(shù)主要以大氣、水、土壤等環(huán)境治理的清潔技術(shù)為主。此后，隨循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化議題熱度的提升，循環(huán)技術(shù)和低碳技術(shù)得到了各國(guó)更多關(guān)注。

1.1 國(guó)際清潔技術(shù)推廣的典型案例

1.1.1 美國(guó)清潔煤計(jì)劃

清潔煤技術(shù)對(duì)減少還原型（煤煙型）大氣污染和抑制碳排放具有重要作用。中國(guó)煤炭消費(fèi)量約占全球一半，與美國(guó)分列全球第一和第三大煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量大國(guó)。美國(guó)是最早發(fā)展清潔煤技術(shù)的國(guó)家，其先后提出了“清潔煤技術(shù)示范計(jì)劃”“清潔煤發(fā)電計(jì)劃”“先進(jìn)能源計(jì)劃”“清潔電力計(jì)劃”等[1]，雖然部分計(jì)劃在特朗普政府時(shí)期由于其對(duì)氣候變化政策的態(tài)度而暫停執(zhí)行，但其整體技術(shù)推廣路徑對(duì)中國(guó)具有較好的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值[1]：一是制定了明晰的技術(shù)改造與開(kāi)發(fā)應(yīng)用的路線圖。包括分步實(shí)施既有電廠設(shè)備更新和技術(shù)改造，新建電場(chǎng)中采用煤粉超臨界發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）等先進(jìn)技術(shù)，基于碳捕集、利用與封存（CCS）技術(shù)建設(shè)零排放煤電廠（該項(xiàng)目于2015 年暫停，目前更多采用清潔燃料發(fā)電）等，明確了技術(shù)更新與推廣應(yīng)用的具體步驟。二是將政府主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)、示范與企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作緊密結(jié)合。包括實(shí)施各類示范項(xiàng)目，采用稅收優(yōu)惠、抵免，降低新技術(shù)生產(chǎn)成本，促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。三是通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的法律條款來(lái)支撐落實(shí)。例如，美國(guó)《清潔空氣法》對(duì)涉燃煤的大氣污染物進(jìn)行了排放限定，2005 年的《能源政策法》對(duì)技術(shù)研發(fā)撥款、稅收優(yōu)惠等做出了具體規(guī)定，2010 年后又出臺(tái)了一系列關(guān)于碳封存、碳捕集方面的法案。但是，近年來(lái)由于美國(guó)煤炭消費(fèi)量的急劇下降，一些研究認(rèn)為高效燃煤技術(shù)主導(dǎo)市場(chǎng)將由美日轉(zhuǎn)向存在價(jià)格和需求優(yōu)勢(shì)的中國(guó)[2]，隨能源市場(chǎng)中煤炭的結(jié)構(gòu)性衰退，清潔煤技術(shù)可能缺乏更廣泛應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，而相比之下頁(yè)巖氣革命在美國(guó)則更有前景[3]。

1.1.2 日本琵琶湖治理

近年來(lái)，我國(guó)城市和工業(yè)點(diǎn)源水污染治理推進(jìn)迅速，但難于工程化措施治理的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益凸顯，不少江河流域依然面臨水環(huán)境治理的艱巨任務(wù)。琵琶湖是日本第一大湖泊，其在嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化后經(jīng)過(guò)了40 多年的水質(zhì)恢復(fù)歷程，在琵琶湖治理中支持技術(shù)推廣的成功舉措在于：一是形成了覆蓋全面、相互促進(jìn)的技術(shù)集成體系。琵琶湖治理技術(shù)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、工程建設(shè)、污水處理和信息化技術(shù)，特別是水資源監(jiān)控、水質(zhì)預(yù)測(cè)等信息化技術(shù)為政策及時(shí)干預(yù)和治理技術(shù)選擇提供了決策工具。二是嚴(yán)格立法和提高治理標(biāo)準(zhǔn)。先后制定了《琵琶湖富營(yíng)養(yǎng)化防治條例》《湖沼水質(zhì)保護(hù)特別措施法》《琵琶湖保護(hù)與修復(fù)法》等法律法規(guī)，并對(duì)城鄉(xiāng)生活污水、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)污染源實(shí)行了高于國(guó)家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)[4]。三是加強(qiáng)資金保障和利用經(jīng)濟(jì)刺激手段。中央和地方財(cái)政分擔(dān)，專門(mén)設(shè)立琵琶湖管理基金、研究基金，建立水源區(qū)綜合利益補(bǔ)償機(jī)制[5]；對(duì)田間管理技術(shù)，若農(nóng)民采用環(huán)境親和生產(chǎn)技術(shù)，則可申請(qǐng)生態(tài)農(nóng)民認(rèn)證并獲得農(nóng)業(yè)改善基金的無(wú)息貸款和特殊稅收抵免，琵琶湖所在滋賀縣的生態(tài)農(nóng)民數(shù)量已居日本各縣前五名[6]；同時(shí)依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析積極推廣農(nóng)業(yè)用水收集及集中預(yù)處理技術(shù)[4]，降低治理成本。四是開(kāi)展宣傳教育和引導(dǎo)利益相關(guān)者參與。1980 年日本就開(kāi)展了“琵琶湖ABC 運(yùn)動(dòng)”建立環(huán)境教育基地，在2017 年制定的《琵琶湖保護(hù)與修復(fù)措施規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)地方公共團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民聯(lián)動(dòng)和實(shí)施體驗(yàn)型環(huán)境教育，以宣傳琵琶湖保護(hù)和治理的重要性，并將政府作為協(xié)調(diào)員，促進(jìn)主要利益相關(guān)者之間的協(xié)作、合作[7]。

1.1.3 美國(guó)超級(jí)基金制度

土壤污染具有歷史遺留問(wèn)題多、追責(zé)難、污染積累性和長(zhǎng)期性交織的特點(diǎn)。美國(guó)是較早開(kāi)展舊工業(yè)區(qū)污染土壤修復(fù)的國(guó)家，1980 年頒布的《超級(jí)基金法》（全稱為《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》）對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)污染土壤修復(fù)政策造成了深遠(yuǎn)影響。2019 年《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入新階段。美國(guó)的污染場(chǎng)地修復(fù)對(duì)我國(guó)未來(lái)土壤污染防治的啟示在于：一是與時(shí)俱進(jìn)的立法演變支撐了修復(fù)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。《超級(jí)基金法》設(shè)立了等級(jí)體系和NPL（國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目列表）來(lái)篩選優(yōu)先治理地塊[8]，熱解吸修復(fù)、土壤淋洗、微生物修復(fù)等技術(shù)通過(guò)示范工程得以推廣應(yīng)用[9]；針對(duì)《超級(jí)基金法》資金使用效率低、污染地塊清理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、對(duì)土地后續(xù)開(kāi)發(fā)者不利等缺陷，美國(guó)又相繼頒布了《納稅人減稅法》《棕色地塊復(fù)興法》來(lái)吸引社會(huì)資本投入土地修復(fù)開(kāi)發(fā)。二是多方面保障土壤修復(fù)資金需求。土壤修復(fù)所需資金龐大，美國(guó)除采用征收石化行業(yè)專門(mén)稅、向責(zé)任方追索、財(cái)政撥款外，還充分利用市場(chǎng)手段籌集修復(fù)資金，如低息貸款等直接融資、稅收抵免等間接融資、修復(fù)后土地增值激勵(lì)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等方式來(lái)分擔(dān)資金負(fù)擔(dān)。三是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)多主體參與修復(fù)過(guò)程。采用優(yōu)先開(kāi)發(fā)棕色地塊的宏觀戰(zhàn)略，鼓勵(lì)土地所有者、房地產(chǎn)商、金融機(jī)構(gòu)積極參與土地修復(fù)，同時(shí)通過(guò)公眾參與推動(dòng)立法發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施[8]?！冻?jí)基金法》迄今已經(jīng)運(yùn)行逾40 年，亦有學(xué)者認(rèn)為其存在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷的時(shí)效性、場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)與清理工作不直接關(guān)聯(lián)（部分文獻(xiàn)認(rèn)為過(guò)多涉及政治考慮[8]）等問(wèn)題，應(yīng)盡快改革其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式[10]。

1.2 國(guó)際循環(huán)技術(shù)推廣的典型案例

1.2.1 日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突破資源緊約束，以生態(tài)學(xué)規(guī)律改造生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)的重要手段。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位，技術(shù)進(jìn)步為日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[11]，日本支撐循環(huán)技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用的重要舉措有：一是建立了最為完備的法律法規(guī)保障體系。日本從基本法、綜合性法律和專項(xiàng)法等多個(gè)層次構(gòu)筑了重點(diǎn)針對(duì)廢棄物管理和資源循環(huán)利用的法律體系[12]。二是建立了從技術(shù)開(kāi)發(fā)到推廣應(yīng)用全過(guò)程的財(cái)稅支持體系。包括對(duì)循環(huán)技術(shù)的研發(fā)實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)，為相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供融資支持，對(duì)引進(jìn)相關(guān)設(shè)備的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和特別退稅，對(duì)開(kāi)展循環(huán)技術(shù)實(shí)用化的中小企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)助金[12,13]。三是注重發(fā)揮中介組織在技術(shù)推廣中的橋梁作用。例如，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省牽頭的日本清潔中心主要與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行循環(huán)利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，提供企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)推廣和政策宣傳[17]。四是努力構(gòu)筑市場(chǎng)支持體系。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程以消費(fèi)者和制造商之間的有效合作為特征[11]，包括通過(guò)生產(chǎn)源頭無(wú)廢市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”，依靠再生資源回收市場(chǎng)和再資源化市場(chǎng)支撐靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府“綠色采購(gòu)”的杠桿、示范效應(yīng)培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)[14]。也有研究認(rèn)為，從中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較分析，目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸可能還不在技術(shù)推廣方面，更在于缺乏適用性技術(shù)支持，導(dǎo)致靜脈產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，政府應(yīng)集中投資以促進(jìn)資源利用方面的技術(shù)突破[15]。

1.2.2 歐洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)

生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)學(xué)的具體實(shí)踐，其通過(guò)上下游企業(yè)產(chǎn)品、廢棄物的關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源循環(huán)的園區(qū)發(fā)展模式。我國(guó)從2001 年開(kāi)啟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，目前已經(jīng)形成了一批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)[16]。歐洲各國(guó)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)使循環(huán)技術(shù)有了用武之地[17]：一是通過(guò)社會(huì)資本和促進(jìn)互信，實(shí)現(xiàn)循環(huán)技術(shù)推廣和實(shí)用化。生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)存在技術(shù)、信息、缺乏可靠市場(chǎng)和監(jiān)管障礙，由于工業(yè)共生體系下企業(yè)因物質(zhì)流而相互錨定，企業(yè)間需要充分共享技術(shù)流程和數(shù)據(jù)信息，信任和互惠顯得尤為關(guān)鍵[18]。例如，丹麥的卡倫堡屬于自發(fā)型生態(tài)工業(yè)園，企業(yè)間出于“熟人”層面的信任簽訂雙邊合同，自發(fā)互換廢料形成產(chǎn)業(yè)共生體系，同時(shí)成立共生協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)與外界的有效溝通。二是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)組建生態(tài)工業(yè)園。如英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、芬蘭等國(guó)，以地方政府為管理主體，基于園區(qū)整體規(guī)劃打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，暢通園區(qū)內(nèi)企業(yè)交流，從而從頂層設(shè)計(jì)給技術(shù)推廣構(gòu)筑良好載體。三是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理和區(qū)域合作破除技術(shù)推廣障礙。西班牙、荷蘭、瑞典、德國(guó)等6國(guó)共同制定了Ecopadev 計(jì)劃，用于協(xié)調(diào)生態(tài)工業(yè)園在歐盟各國(guó)內(nèi)的聯(lián)合發(fā)展。其一方面調(diào)解城市、園區(qū)中各主體的“利益沖突”；另一方面建立相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際合作平臺(tái)及機(jī)制，并幫助地方政府開(kāi)展循環(huán)發(fā)展宣傳。此外，也有研究認(rèn)為不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)制在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)中的作用，其甚至可能成為工業(yè)共生的障礙，例如卡倫堡對(duì)技術(shù)方面不強(qiáng)制實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是要求企業(yè)提供持續(xù)改善環(huán)境績(jī)效的計(jì)劃，監(jiān)管框架的靈活性鼓勵(lì)了工業(yè)共生體系的發(fā)展[19]。

1.3 國(guó)際低碳技術(shù)推廣的典型案例

1.3.1 歐盟可再生能源發(fā)展

加快發(fā)展可再生能源，減少化石能源消費(fèi)比重，是降低傳統(tǒng)大氣污染物和碳排放的治本之策。歐盟是促進(jìn)可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的典型代表，其通過(guò)技術(shù)推動(dòng)和需求拉動(dòng)政策聯(lián)用，建立起可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和推廣的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)：一是制定了綜合性戰(zhàn)略、技術(shù)支撐平臺(tái)和框架資助計(jì)劃。1996 年《未來(lái)的能源：可再生能源》綠皮書(shū)中明確了歐盟提升可再生能源份額的總體思路，之后《可再生能源電力指令》《2050 能源路線圖》《2030 年氣候與能源政策框架》等綜合性戰(zhàn)略計(jì)劃，提出了再生能源份額的具體目標(biāo)；2015 年新版“戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃”（SET-Plan）更為關(guān)注技術(shù)研發(fā)與部署，提出在高性能可再生能源技術(shù)集成、降低可再生能源關(guān)鍵技術(shù)成本等方面優(yōu)先行動(dòng)。同時(shí)為落實(shí)綜合性戰(zhàn)略，歐盟組建了光伏、風(fēng)能、可再生能源供熱與制冷等一系列技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并通過(guò)第七、第八、第九框架計(jì)劃投資落實(shí)[24]。二是實(shí)施配額交易（綠色證書(shū)）等機(jī)制倒逼可再生能源技術(shù)拓寬市場(chǎng)應(yīng)用。目前綠色證書(shū)和可再生能源固定電價(jià)制在歐洲國(guó)家運(yùn)用最為廣泛，綠色證書(shū)機(jī)制通過(guò)強(qiáng)制設(shè)定可再生能源發(fā)電數(shù)量來(lái)擴(kuò)大相應(yīng)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用范圍，并利用配額交易來(lái)降低技術(shù)更新成本[21]。三是支持以消費(fèi)者為中心的可再生能源轉(zhuǎn)型。歐盟政策尤為重視消費(fèi)者意愿，如通過(guò)改善跨境交易、熱能計(jì)費(fèi)來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)分布式發(fā)電生產(chǎn)能源，從而使屋頂發(fā)電等技術(shù)更快地被公眾采用[22]。歐盟在可再生能源領(lǐng)域一直謀求全球領(lǐng)先地位，但按部分國(guó)家和地區(qū)呼吁的2050 年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源方案，高溫固態(tài)電解、氫燃料汽車等關(guān)鍵技術(shù)等仍待重大改進(jìn)[23]。

1.3.2 美國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化

建筑是能源消費(fèi)和碳排放的重要載體，除建筑運(yùn)轉(zhuǎn)能耗外，考慮到建材生產(chǎn)、建造能耗，建筑耗能和碳排放將達(dá)到全社會(huì)總量的一半以上。2000 年以來(lái)，美國(guó)獲得綠色建筑認(rèn)證的物業(yè)每年以約50%的速度增長(zhǎng)[24]，美國(guó)的綠色建筑技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化息息相關(guān)，王志成等的譯文[25]中對(duì)美國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程進(jìn)行了詳細(xì)回顧，其中對(duì)技術(shù)推廣有較強(qiáng)影響的舉措可歸納為：一是注重認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)識(shí)體系的應(yīng)用。美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)推行的綠色建筑評(píng)估體系（LEEDTM）是全球最富影響力的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而“能源之星”計(jì)劃在1996 年擴(kuò)展至建筑領(lǐng)域后，已成為美國(guó)最廣泛的建筑節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)桿和自愿性能效標(biāo)識(shí)。二是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。包括提供固定財(cái)政預(yù)算支持，設(shè)立專項(xiàng)資金推動(dòng)可更新能源和能效技術(shù)應(yīng)用，建立節(jié)能公益基金等。三是通過(guò)稅收減免對(duì)建筑建造及其設(shè)備選擇進(jìn)行引導(dǎo)。稅收減免惠及新建建筑、商業(yè)建筑改造、住戶或家庭節(jié)能改進(jìn)等方面。四是培育綠色建筑市場(chǎng)并輔以碳市場(chǎng)補(bǔ)償。采用示范項(xiàng)目帶動(dòng)、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)倒逼加快綠色建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)形成，同時(shí)通過(guò)自愿碳市場(chǎng)的補(bǔ)償作用提高相關(guān)主體的積極性。但是，也有研究指出由于綠色建筑屬于體驗(yàn)商品，信息難以觀察，且其對(duì)社會(huì)的正外部性難以定價(jià)，美國(guó)在綠色建筑建設(shè)方面也存在市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致整體供給不足；同時(shí)，綠色建筑評(píng)價(jià)方法上的差異和政策的變動(dòng)，都可能使綠色建筑的業(yè)績(jī)難以衡量而影響投資[26]，而這種對(duì)績(jī)效指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求和一些新興的評(píng)價(jià)方案也可能會(huì)造成未來(lái)的政策結(jié)構(gòu)的改變[24]。

整體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)較早啟動(dòng)了綠色技術(shù)研發(fā)并多渠道開(kāi)展技術(shù)推廣工作，形成了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，謀劃戰(zhàn)略規(guī)劃、制定引導(dǎo)政策和法律規(guī)范、推動(dòng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供財(cái)稅優(yōu)惠和平臺(tái)技術(shù)支持、激活中介組織和公眾力量、協(xié)助培育開(kāi)發(fā)市場(chǎng)是各國(guó)的共性選擇。

2 綠色技術(shù)推廣策略梳理及現(xiàn)實(shí)困難

當(dāng)前學(xué)界對(duì)綠色技術(shù)的研究更多集中于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步對(duì)綠色發(fā)展的影響，以及推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)方面的模式分析，關(guān)注技術(shù)推廣這一側(cè)面的研究相對(duì)較少，不少研究表明市場(chǎng)導(dǎo)向是綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力[27]，而技術(shù)推廣事實(shí)上就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的必要途徑。綠色技術(shù)推廣策略及成效與推廣主體息息相關(guān)，政府、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、中介組織、公眾都有各自的推廣訴求、推廣邏輯、運(yùn)行機(jī)制、組織行為[28]，可以從各國(guó)較成功的推廣模式中梳理出一些具有普適性的推廣策略，并與我國(guó)綠色技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)困難相對(duì)應(yīng)，從而尋找適用于具體綠色技術(shù)領(lǐng)域的共性與特性相結(jié)合的推廣舉措。

2.1 基于推廣主體的綠色技術(shù)推廣策略梳理

綠色技術(shù)的主要推廣主體包括政府、企業(yè)以及其他主體（如行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等），他們?cè)诰G色技術(shù)推廣不同領(lǐng)域、階段承擔(dān)著各自的角色，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐上看，其推廣模式常由多種策略組合而成，這些策略有的主要由單一推廣主體主導(dǎo)，有的則必須由多類主體協(xié)同完成。筆者從推廣主體出發(fā)梳理的10 類共性推廣策略如表1 所示。

表1 綠色技術(shù)推廣主體與推廣策略關(guān)系

以單一主體為主的推廣策略可以歸納為：①制定發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略，即制定技術(shù)推廣的方向、重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)；②發(fā)布強(qiáng)制性政策文件，主要指頒布相關(guān)含強(qiáng)制性要求條款的法律、法規(guī)等；③行業(yè)門(mén)檻及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，包括行業(yè)準(zhǔn)入條件、強(qiáng)制性/推薦性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)認(rèn)證等；④補(bǔ)貼與金融支持，如給予土地、建設(shè)、研發(fā)、產(chǎn)品銷售等補(bǔ)貼，稅收減免和融資支持；⑤傾向性采購(gòu)，如政府和企業(yè)鼓勵(lì)采購(gòu)、使用符合特定綠色標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、產(chǎn)品；⑥項(xiàng)目示范及評(píng)選，即通過(guò)評(píng)比示范項(xiàng)目、企業(yè)等確定政策扶持對(duì)象并形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等；⑦宣傳推介，包括通過(guò)各類媒體、渠道進(jìn)行綠色技術(shù)宣傳，對(duì)有潛在需求的企業(yè)及客戶實(shí)施宣傳培訓(xùn)等；⑧提供體系化解決方案，如為技術(shù)推廣和應(yīng)用提供技術(shù)支持、產(chǎn)品檢測(cè)、效益分析、運(yùn)行保障、人才培訓(xùn)等；⑨建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，主要支持成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、認(rèn)證評(píng)審等；⑩合同管理等第三方管理。政府為主推廣主要涉及策略①～⑦，企業(yè)為主推廣主要涉及策略④⑤⑦⑧，其他推廣主體則主要涉及策略③④和⑦⑧⑨。多類推廣主體共擔(dān)的推廣方式，在實(shí)踐運(yùn)行中較多的是⑩合同管理等第三方管理，如合同能源管理、合同節(jié)水管理，以及獨(dú)立于技術(shù)供需雙方的第三方中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與技術(shù)推廣等。

需要說(shuō)明的是，表1 中某一項(xiàng)推廣策略，可能對(duì)應(yīng)多個(gè)推廣主體，這并不意味其一定屬于多類推廣主體共擔(dān)的推廣方式，而可能是不同推廣主體都有類似的推廣策略。如策略④的現(xiàn)實(shí)案例中，西門(mén)子公司在推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)為客戶提供綠色金融服務(wù)，通過(guò)為客戶設(shè)計(jì)更為靈活的資金方案以加快低碳產(chǎn)品部署，這與常見(jiàn)的政府提供貸款貼息或銀行主導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品有明顯區(qū)別。

2.2 綠色技術(shù)推廣面臨的現(xiàn)實(shí)困難

根據(jù)筆者對(duì)涉綠色技術(shù)推廣的相關(guān)政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)的調(diào)研和走訪，當(dāng)前綠色技術(shù)推廣中面臨的困難主要有：一是資金需求大、融資難。如新能源利用、污染土壤修復(fù)等領(lǐng)域前期資金投入壓力大、資金回籠周期長(zhǎng)，融資方式過(guò)于依賴股東出資和商業(yè)銀行貸款；同時(shí)政府各類財(cái)稅優(yōu)惠政策周期性強(qiáng)、波動(dòng)性高，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨緩的大環(huán)境下，企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)推廣的不確定增加。二是市場(chǎng)規(guī)范不足、培育滯后。環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之部分環(huán)境治理領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻不清晰，導(dǎo)致出現(xiàn)劣幣驅(qū)除良幣的現(xiàn)象；同時(shí)盡管近年來(lái)公眾環(huán)保認(rèn)知不斷提升，但在使用綠色技術(shù)、購(gòu)買綠色產(chǎn)品的費(fèi)用相對(duì)較高的情況下，市場(chǎng)推廣仍相對(duì)困難，需要借助宣介手段培育市場(chǎng)需求。三是政策設(shè)計(jì)模糊、權(quán)責(zé)交叉。目前對(duì)綠色技術(shù)推廣的扶持政策較技術(shù)創(chuàng)新相比細(xì)化度不夠，特別是對(duì)具體技術(shù)的推廣政策不多，企業(yè)推廣依據(jù)不足，不能達(dá)到“對(duì)號(hào)入座”找到扶持政策的程度；同時(shí)綠色技術(shù)涉及領(lǐng)域常牽涉多個(gè)主管部門(mén)，如養(yǎng)殖業(yè)糞污治理由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管，土壤修復(fù)由自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等多部門(mén)負(fù)責(zé)，管理部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一和權(quán)責(zé)不明確影響了企業(yè)的施展。四是協(xié)同平臺(tái)不足、專業(yè)人才缺乏。目前產(chǎn)學(xué)研模式在技術(shù)創(chuàng)新方面起到了較大作用，但在技術(shù)推廣方面產(chǎn)業(yè)鏈上下游各推廣主體合作不足，不少技術(shù)如垃圾再資源化涉及上下端多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類，單一企業(yè)的力量推動(dòng)困難；同時(shí)懂政策、懂技術(shù)、懂產(chǎn)品、懂營(yíng)銷的專業(yè)推廣團(tuán)隊(duì)也相對(duì)缺乏。

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)困難，調(diào)研中相關(guān)企業(yè)認(rèn)為亟待加強(qiáng)的技術(shù)推廣手段應(yīng)集中于加大相關(guān)政策研究、實(shí)施重大項(xiàng)目試點(diǎn)示范、推動(dòng)同一項(xiàng)目中各類綠色技術(shù)整合應(yīng)用、鼓勵(lì)第三方治理和第三方服務(wù)、強(qiáng)化技術(shù)推廣宣傳、開(kāi)展示范企業(yè)評(píng)選和榮譽(yù)授予等方面。

3 關(guān)鍵綠色技術(shù)推廣策略匹配及建議

由于清潔、循環(huán)、低碳各類綠色技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展和市場(chǎng)環(huán)境不同，技術(shù)推廣梗阻也不盡相同，因此針對(duì)本文提出的10 類清潔、循環(huán)、低碳關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，可以在前文梳理的10 類共性推廣策略中進(jìn)行優(yōu)選匹配，并在參考國(guó)際綠色技術(shù)推廣案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)各?。▍^(qū)、市）較為成功的經(jīng)驗(yàn)以及最新相關(guān)政策導(dǎo)向，賦予本土化和特色化的推廣舉措。

3.1 清潔技術(shù)推廣策略建議

清潔技術(shù)大部分已處于技術(shù)相對(duì)成熟狀態(tài)，但由于大氣、水、土壤污染治理的公共服務(wù)屬性，特別是涉及歷史遺留環(huán)境問(wèn)題難以找到責(zé)任主體，此類技術(shù)推廣完全依靠市場(chǎng)需求提供資金支持較為困難。

大氣污染防治技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略③④。與水污染（點(diǎn)源污染）基本實(shí)現(xiàn)集中治理不同，大氣污染尾端治理尚有較大潛力可挖，對(duì)于工業(yè)源、交通源污染都可以采用提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)的方式倒逼行業(yè)引進(jìn)先進(jìn)防治技術(shù)。同時(shí)可創(chuàng)新金融機(jī)制，激活大氣污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)，將環(huán)境容量等生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)，發(fā)展排污權(quán)抵押融資、質(zhì)押融資、租賃等綠色金融產(chǎn)品支持技術(shù)引進(jìn)需求。

污水處理技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略③⑩。按《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)，2020 年中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%，鄉(xiāng)村將是未來(lái)污水處理技術(shù)推廣的重點(diǎn)區(qū)域。目前鄉(xiāng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)偏高導(dǎo)致設(shè)備成本高、運(yùn)營(yíng)管理難度大，應(yīng)充分利用廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境自凈能力，合理調(diào)整鄉(xiāng)村污水處理出水標(biāo)準(zhǔn)，以破除污水處理技術(shù)在鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用的障礙，推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、后期運(yùn)行成本低、操作難度小的污水處理技術(shù)。此外，由于水價(jià)中捆綁征收污水處理費(fèi)，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)水處理項(xiàng)目能夠給予治理方較穩(wěn)定的現(xiàn)金流，因此委托第三方治理也是進(jìn)一步推廣污水處理技術(shù)的較好選擇。

土壤修復(fù)技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略③④⑥。目前國(guó)家層面僅有土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)限值標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻不清晰，應(yīng)加快出臺(tái)土壤修復(fù)限值方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，支持技術(shù)先進(jìn)企業(yè)搶占市場(chǎng)。治理資金和經(jīng)濟(jì)適用型技術(shù)缺乏是土壤修復(fù)技術(shù)推廣的共性障礙，當(dāng)前治理資金主要仍依靠財(cái)政撥款和行政收費(fèi)，特別是在缺乏商用價(jià)值的農(nóng)田、礦區(qū)修復(fù)領(lǐng)域社會(huì)資本參與動(dòng)力不高；修復(fù)技術(shù)多以農(nóng)藝技術(shù)為主，穩(wěn)定性需長(zhǎng)期跟蹤、根治困難，經(jīng)濟(jì)適用型技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化難。應(yīng)落實(shí)《土壤污染防治基金管理辦法》里關(guān)于建立地方防治基金的要求，借鑒超級(jí)基金運(yùn)作模式，采用發(fā)行地方政府債券、環(huán)保稅、城市土地出讓金、向污染主體追討修復(fù)費(fèi)用、吸納社會(huì)資本出資等方式籌措資金，利用財(cái)政資金的杠桿作用和土地價(jià)值吸引社會(huì)資本參與治理，同時(shí)打造一批技術(shù)推廣和商業(yè)運(yùn)作成熟結(jié)合的示范項(xiàng)目以供各地借鑒和選擇合宜的修復(fù)技術(shù)和推廣模式。

生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略①④⑧。隨著化肥農(nóng)藥減量化施用政策的深入，種植業(yè)氮磷排放逐步達(dá)峰，未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)將在農(nóng)業(yè)面源污染貢獻(xiàn)源中占據(jù)更為重要的位置。生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)受區(qū)域自然條件影響大，導(dǎo)致技術(shù)種類較多，首先需要從宏觀層面明確推廣方向和要求，同時(shí)可整合生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持、農(nóng)村沼氣建設(shè)、村莊人居環(huán)境整治等惠農(nóng)資金支持生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣。此外，針對(duì)“重建輕管”致使歷史上用于畜禽養(yǎng)殖糞污資源化的重要途徑——戶用沼氣工程出現(xiàn)較多閑置的狀況，應(yīng)健全服務(wù)體系、加大管理培訓(xùn)力度、建設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極向農(nóng)戶提供相關(guān)管理培訓(xùn)等成套技術(shù)支持方案。

3.2 循環(huán)技術(shù)推廣策略建議

循環(huán)技術(shù)目前仍處于技術(shù)研發(fā)拓展期，由于其具有較為直接的市場(chǎng)需求，可通過(guò)進(jìn)一步的市場(chǎng)引導(dǎo)推動(dòng)技術(shù)推廣。

資源循環(huán)利用技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略⑤⑨?！吨袊?guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，目前全國(guó)未有效循環(huán)利用的年再生資源總量超過(guò)30 億t，主要再生資源品種回收率低于50%，開(kāi)展資源循環(huán)利用的市場(chǎng)空間極為廣闊。一方面以資源產(chǎn)出率為核心建立園區(qū)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)政府優(yōu)先采購(gòu)再制造或再生產(chǎn)品樹(shù)立消費(fèi)導(dǎo)向、培育消費(fèi)市場(chǎng)，并及時(shí)更新采購(gòu)目錄引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、升級(jí)。另一方面再生資源具有相對(duì)廣闊的需求市場(chǎng)，可建立綠色“經(jīng)紀(jì)人”等專業(yè)團(tuán)隊(duì)、再生資源交易所等服務(wù)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)供需銜接。

垃圾資源化處理技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略②④⑦⑩。按照全國(guó)人口和城鎮(zhèn)化率估計(jì)，每年城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量3.5 億～4 億t，城鎮(zhèn)（不含鄉(xiāng)村）餐廚垃圾產(chǎn)生量約1.4 億t，推廣能源、建材、有機(jī)質(zhì)利用等技術(shù)對(duì)破解“垃圾圍城”困境極為關(guān)鍵。垃圾分類和收集是資源化利用的前提，可通過(guò)強(qiáng)制性政策并配合宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)餐廚垃圾、生活垃圾分類回收，采用城市配套費(fèi)按比例返還等方式，激勵(lì)鄉(xiāng)村做好垃圾統(tǒng)一收運(yùn)，采用“O2O”等模式在城市社區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)建立家具等大件廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、裝修垃圾的線上預(yù)約、線下回收渠道。同時(shí)為提高資源化利用的規(guī)模效益，可委托技術(shù)成熟的龍頭企業(yè)采用企業(yè)全鏈條負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行垃圾資源化利用。

3.3 低碳技術(shù)推廣策略建議

在低碳技術(shù)方面，我國(guó)在一些市場(chǎng)應(yīng)用相對(duì)成熟的技術(shù)領(lǐng)域上已處于領(lǐng)先水平，如燃煤發(fā)電、水泥、鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等工業(yè)制造技術(shù)居世界前列，風(fēng)機(jī)和光伏技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán)，常規(guī)技術(shù)水平世界領(lǐng)先，但低碳技術(shù)相關(guān)市場(chǎng)仍需開(kāi)拓。

工業(yè)節(jié)能技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略②④⑩。工業(yè)部門(mén)能耗占到我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%以上，是節(jié)能技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)火電、鋼鐵、有色、水泥、石化主要耗能行業(yè)制定節(jié)能路線圖，對(duì)主要產(chǎn)品通過(guò)建立能效“領(lǐng)跑者”機(jī)制配合淘汰計(jì)劃以推動(dòng)技術(shù)更新；對(duì)更換節(jié)能鍋窯爐、高效電機(jī)、再制造高效電機(jī)的項(xiàng)目按照節(jié)約的標(biāo)煤數(shù)量給予以舊換新、再制造補(bǔ)貼，補(bǔ)償部分改造投入；在重點(diǎn)耗能單位（對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域可由主管部門(mén)作為業(yè)主單位）推廣合同能源管理方式引進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

新能源發(fā)電技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略③④⑨。應(yīng)審慎規(guī)劃新能源發(fā)電規(guī)模，過(guò)去對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)采用的初始補(bǔ)貼、度電補(bǔ)貼模式可移植至其他新能源領(lǐng)域，固定電價(jià)、綠色證書(shū)機(jī)制還可深入探索。隨新能源發(fā)電度電成本的大幅下降，未來(lái)居民家庭分布式發(fā)電技術(shù)也將快速推廣，應(yīng)加快完善新能源機(jī)組并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)分布式發(fā)電可采用區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)交易平臺(tái)，撮合不同主體的購(gòu)售電交易，降低交易成本，推動(dòng)新能源發(fā)電的公眾參與。

新能源汽車技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略④⑤⑧。歷史上對(duì)新能源汽車的整車、電池財(cái)政補(bǔ)助在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了虛構(gòu)業(yè)務(wù)、性能虛標(biāo)的情況，未來(lái)資金扶持上應(yīng)從購(gòu)車補(bǔ)貼向稅收優(yōu)惠、停車便利等服務(wù)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變。應(yīng)鼓勵(lì)政府、國(guó)企綠色采購(gòu)加大公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、公共交通中新能源汽車比例，對(duì)組織員工集體團(tuán)購(gòu)新能源汽車的法人單位給予財(cái)政資金補(bǔ)助。要強(qiáng)化充電、加氣、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)新能源汽車給予一定的道路通行便利（調(diào)整物流配送、限行限牌政策），并通過(guò)整車租賃、電池租賃、分時(shí)租賃等商業(yè)模式降低企業(yè)、消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

綠色建筑技術(shù)可優(yōu)先采用推廣策略②⑥⑦。我國(guó)具有改造價(jià)值的居住建筑和公共建筑體量巨大，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制性政策明確新建建筑中綠色建筑比例和星級(jí)目標(biāo)，加強(qiáng)建材、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程綠色建筑閉合式管理，促使綠色建筑、綠色物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。積極發(fā)揮綠色生態(tài)新城等示范項(xiàng)目的技術(shù)推廣作用，推進(jìn)綠色建筑由單體建筑走向規(guī)?；ㄖ?，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)，消除公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。