開設(shè)賭場罪之賭博網(wǎng)站和對局型網(wǎng)絡(luò)游戲之比較

陳 勇

浙江安瑞律師事務(wù)所，浙江 瑞安325200

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為賭博的新陣地，不需要傳統(tǒng)的賭具，不需要傳統(tǒng)的籌碼，也不需要任何裝飾，只需輕點鼠標(biāo)即可完成賭博行為。2010年9月3日，兩高、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，對于正確適用法律辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件起到了重要的指導(dǎo)意義。但是，隨著社會和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)一些利用合法的對局型網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行對局性游戲的活動。那么，對于這些對局型的網(wǎng)絡(luò)游戲如何認(rèn)定，在司法實踐中并沒有一個明確的統(tǒng)一的認(rèn)識。近年來，司法實務(wù)中對于依附于對局型合法網(wǎng)絡(luò)游戲并進(jìn)行賭博如何定性的并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，從灰色地帶到賭博罪、開設(shè)賭場罪均有涉及。因此，如何區(qū)分賭博網(wǎng)站和對局型合法網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行一定的區(qū)分極有必要。

一、賭博網(wǎng)站的司法認(rèn)定

網(wǎng)絡(luò)賭博作為新型的賭博方式，與傳統(tǒng)賭博行為的特質(zhì)和表現(xiàn)完全不同。網(wǎng)絡(luò)賭博只是物理世界的一個延伸，沒有實質(zhì)上的差別，屬現(xiàn)行賭博犯罪打擊范圍。①現(xiàn)有賭博犯罪的刑事法律已經(jīng)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)賭博的打擊范圍，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的構(gòu)成符合賭博犯罪的罪狀。因此，筆者認(rèn)為如何認(rèn)定賭博網(wǎng)站直接關(guān)涉是否構(gòu)成賭博犯罪的認(rèn)定。

根據(jù)兩高《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下稱《解釋》)第二條規(guī)定:以營利為目的，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注，屬于刑法第三零三百條規(guī)定的“開設(shè)賭場”。此后，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站的規(guī)定從《意見》中得到進(jìn)一步區(qū)分，對建立賭博網(wǎng)站接受投注、建立賭博網(wǎng)站提供給他人組織賭博等情形進(jìn)一步細(xì)化。然而，對于網(wǎng)絡(luò)賭博中開設(shè)賭場的行為方式多種多樣，在定罪量刑上仍然缺乏法律上的依據(jù)。

那么，什么是賭博網(wǎng)站?筆者認(rèn)為:首先，體現(xiàn)了其具有營利的非法目的，且以此為主要和全部的收入來源的。實踐中大部分賭博網(wǎng)站的巨額利潤主要來源于抽頭漁利和直接參與賭博贏取錢財②。其次，賭博網(wǎng)站有專門用于賭博的網(wǎng)站或部分用于賭博部分合法的網(wǎng)站，且能通過有線、無線客戶端進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。

因此，筆者認(rèn)為賭博網(wǎng)站一般具有以下特征:

第一，賭博網(wǎng)站的違法性。我國針對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品實行許可制度和備案登記制度。但賭博網(wǎng)站因其專門用于賭博的違法犯罪行為，其根本不會也不能取得行政許可或進(jìn)行備案申請。近幾年，我國查處的賭博網(wǎng)站均不具有合法性。雖然部分賭博網(wǎng)站在境外系合法網(wǎng)站，但根據(jù)上述行政許可和備案制度的規(guī)定，在境內(nèi)未經(jīng)許可和備案的是不能在境內(nèi)提供相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)，其所展示的內(nèi)容亦違反我國法律規(guī)定。因此，境外的賭博網(wǎng)站在境內(nèi)依然不具有合法性基礎(chǔ)。

第二，賭博網(wǎng)站符合傳統(tǒng)賭場的一般屬性。開設(shè)賭場，是指為賭博提供場所、設(shè)定賭博方式、提供賭具、籌碼、資金等組織賭博的行為。③賭博網(wǎng)站則是提供虛擬網(wǎng)絡(luò)空間并通過設(shè)定一定的游戲規(guī)則，提供虛擬網(wǎng)絡(luò)籌碼并提供資金結(jié)算服務(wù)等方式達(dá)到博輸贏，符合開設(shè)賭場的一般屬性。因此?！兑庖姟芬?guī)定(1)建立賭博網(wǎng)站并接受投注的;(2)建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的;(3)為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的;(4)參與賭博網(wǎng)站利潤分成的的行為構(gòu)成開設(shè)賭場。可見，網(wǎng)上開設(shè)賭場的行為實質(zhì)與傳統(tǒng)開設(shè)賭場的行為沒有實質(zhì)性區(qū)別。同時，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)看到賭博網(wǎng)站的所有者、管理者對網(wǎng)站具有絕對的控制權(quán)利，其與傳統(tǒng)意義的賭場所有者具有控制和管理的能力是相同的。

第三，賭博網(wǎng)站必然需要資金支付結(jié)算服務(wù)。支付結(jié)算作為一種法律行為，具有一定的法律特征，目的以完成資金從一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人的轉(zhuǎn)移。賭博活動最終都需要通過各種資金流轉(zhuǎn)渠道，實現(xiàn)賭資的支付結(jié)算流轉(zhuǎn)。④比較常見的資金流轉(zhuǎn)多為利用網(wǎng)絡(luò)銀行、第三方支付平臺等金融機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行賭資的收支結(jié)算活動。第三方支付也是近年來新興的支付方式，其是指一些具備相當(dāng)償付實力和信譽(yù)保障的社會第三方獨立機(jī)構(gòu)，通過與商業(yè)銀行簽訂清算協(xié)議，從而得以提供資金收付服務(wù)的支持平臺。⑤但這些機(jī)構(gòu)本身不收取任何費用。此外，還有一種地下錢莊，其也扮演了賭博網(wǎng)站資金支付結(jié)算的重要角色。如2010年6月，浙江在線報道了深圳市查處了公安部督辦的“1003”特大網(wǎng)絡(luò)賭博案，涉賭金額超過百億，為21家境外賭博網(wǎng)站提供投注資金結(jié)算服務(wù)。但無論如何，支付結(jié)算所體現(xiàn)的是賭客到莊家再到賭客之間的資金流轉(zhuǎn)過程，而服務(wù)提供者或受雇提供服務(wù)者僅僅收取的是一定比例的服務(wù)費用。

通過對賭博網(wǎng)站的特征分析，足見其社會危害性的嚴(yán)重性。通過這些分析，筆者認(rèn)為對于掌握和區(qū)別賭博網(wǎng)站起到一定的幫助作用。

二、對局型網(wǎng)絡(luò)游戲

隨著騰訊游戲平臺推出歡樂豆才逐漸使虛擬貨幣風(fēng)行。這類游戲平臺本身提供的是諸如斗地主、雙扣、炸金花已經(jīng)象棋等棋牌類游戲。因此，也使得越來越多的網(wǎng)名參與到游戲中去，并不斷購買這類虛擬貨幣。同時，為避免法律風(fēng)險，運營商一概禁止虛擬道具與資金發(fā)生反向的流轉(zhuǎn)。

何謂對局?根據(jù)《漢典》注釋，為下棋或博戲，也指球類等比賽。⑥筆者認(rèn)為所謂對局型網(wǎng)絡(luò)游戲僅指具有合法審批手續(xù)并以娛樂功能為主，同時也需要博輸贏的網(wǎng)絡(luò)游戲的統(tǒng)稱。境內(nèi)如盛大邊鋒的游戲茶苑、騰訊QQ棋牌類游戲。邊鋒游戲也曾被質(zhì)疑涉嫌賭博，足見對局型網(wǎng)絡(luò)游戲和賭博網(wǎng)站難以區(qū)分。當(dāng)然，筆者也看到諸如邊鋒游戲、騰訊游戲等均極力禁止游戲道具的回收、轉(zhuǎn)讓，以避免使道具成為賭博籌碼的危險。

就目前市面上主流的邊鋒、聯(lián)眾世界合法性的對局型網(wǎng)絡(luò)游戲有哪些特點呢?

第一，對局型網(wǎng)絡(luò)游戲具有合法性基礎(chǔ)。2000年9月20日，國務(wù)院發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)該《辦法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，對于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。此后，國家有關(guān)部委先后發(fā)布《關(guān)于禁止利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博活動的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運營秩序，查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等等，對互聯(lián)網(wǎng)游戲進(jìn)行規(guī)范管理。上述法律、法規(guī)以及部門規(guī)章構(gòu)成了對局型網(wǎng)絡(luò)游戲存在的合法前提。境內(nèi)主流的對局型網(wǎng)絡(luò)游戲的運營主體均是依法設(shè)立的企業(yè)，其運營的對局型網(wǎng)絡(luò)游戲也均是經(jīng)過依法嚴(yán)格審批或備案而上線運營的。

第二，對局型網(wǎng)絡(luò)游戲的虛擬貨幣(道具)僅能單向流轉(zhuǎn)。依據(jù)文化部、商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(文市發(fā)［2009］20號)的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣是一種虛擬兌換工具。同時，明確了虛擬貨幣僅用于兌換發(fā)行企業(yè)自身提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。按此規(guī)定，虛擬貨幣的取得只能向網(wǎng)絡(luò)游戲公司的運營商購買取得，是一種單向交易方式。而是否按游戲輸贏收取傭金;是否提供虛擬貨幣兌換成法定貨幣服務(wù)成為合法網(wǎng)絡(luò)游戲是否涉賭的兩個標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)游戲公司對于用戶間的虛擬貨幣交易行為也是予以堅決打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)往往采取嚴(yán)厲的清分和永久封號的處罰。

據(jù)此，筆者認(rèn)為對局型網(wǎng)絡(luò)游戲本身提供的棋牌類游戲難免被質(zhì)疑為賭博游戲。

三、賭博網(wǎng)站和對局型網(wǎng)絡(luò)游戲的區(qū)分

對局型網(wǎng)絡(luò)游戲中滋生了以買賣虛擬貨幣(道具)的商人，俗稱“銀商”。借助“銀商”的交易行為，使賭博依附于對局型網(wǎng)絡(luò)游戲成為可能。如何進(jìn)行區(qū)分賭博網(wǎng)站和對局型網(wǎng)絡(luò)游戲呢。

第一，以是否娛樂為主區(qū)分。

賭博以營利為目的，而對局型網(wǎng)絡(luò)游戲以娛樂為目的。

依據(jù)《解釋》第九條的規(guī)定，不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務(wù)費用的經(jīng)營行為，不以賭博論處。

第二，賭博網(wǎng)站之籌碼與對局型網(wǎng)絡(luò)游戲之虛擬貨幣的區(qū)分。

籌碼直接代表現(xiàn)金，在賭博網(wǎng)站上投注使用。而虛擬貨幣本身僅具有的是娛樂利益，不具有任何經(jīng)濟(jì)價值屬性。

因賭博網(wǎng)站可以實現(xiàn)虛擬貨幣、游戲道具與資金的雙向轉(zhuǎn)換，虛擬貨幣、游戲道具用于投注而成為賭博網(wǎng)站之籌碼。一旦虛擬物品再次兌換為法定貨幣的情形使得與現(xiàn)實財產(chǎn)發(fā)生聯(lián)系而納入法律調(diào)整范疇。

對局型網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣則系依法發(fā)行，不可兌換資金的虛擬兌換工具。作為虛擬貨幣在網(wǎng)絡(luò)游戲中，其可以購買虛擬產(chǎn)品或虛擬服務(wù)。依據(jù)文化部、商務(wù)部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，虛擬貨幣的發(fā)行實行市場嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。因此，對局型網(wǎng)絡(luò)游戲運營商也是認(rèn)為只要不提供虛擬貨幣兌換服務(wù)則不構(gòu)成賭博。

四、建立完善的賭博網(wǎng)站和利用合法對局型網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行經(jīng)營的法律制度

基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性、隱蔽性，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行賭博行為的多發(fā)性，亟需建立完善的賭博網(wǎng)站和利用合法對局型網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行營利的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

［ 注 釋 ］

①論網(wǎng)絡(luò)賭博的司法認(rèn)定［EB/OL］.http://gqt.songjiang.gov.cn/Web/rck/Art_Detail.aspx?id=22314.

②高貴君，張明，吳光俠，鄧克珠.關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見的理解與適用［J］.人民司法，2010，21:23-24.

③高銘暄，馬克昌.刑法學(xué)(第五版)［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2011.

④高貴君，張明，吳光俠，鄧克珠.關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見的理解與適用［J］.人民司法，2010，21:23-24.

⑤通過第三方支付平臺進(jìn)行資金收付交易的基本程序:買方選定商品或服務(wù)后，通過第三方平臺提供的賬戶支付相應(yīng)款項，再由第三方通知賣家款項已到達(dá)，請進(jìn)行發(fā)貨或提供服務(wù);買方收到貨物或接受服務(wù)后，通知第三方將款項支付給賣家，第三方再將款項轉(zhuǎn)至賣家賬戶.

⑥漢典關(guān)于對局詞語解釋［EB/OL］.http://www.zdic.net/c/9/29/62061.htm.