機構(gòu)改革后，4部委結(jié)束“雙首長制”

│本刊全媒體見習(xí)記者 李浩瑄

唐一軍

張工

黃明

王志剛

8月3日，司法部官網(wǎng)顯示，司法部部長、黨組副書記唐一軍的職務(wù)調(diào)整為司法部黨組書記、部長。同時，原任司法部黨組書記、副部長的袁曙宏不再擔(dān)任司法部黨組書記，其職務(wù)顯示為副部長。

除司法部以外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)和國務(wù)院直屬機構(gòu)中的正部級單位里，自2018年3月機構(gòu)改革以來，共有4個部委從“雙首長制”過渡到“一肩挑”。

專家認(rèn)為，在機構(gòu)改革時出現(xiàn)“雙首長制”大部分是出于人事安排考慮，分工一般為黨組（委）書記分管黨務(wù)、人事，其余業(yè)務(wù)、行政工作由行政一把手負責(zé)。

比如2018年新組建的國家市場監(jiān)督管理總局，黨組書記、副局長是由原國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長、黨組書記畢井泉擔(dān)任，局長、黨組副書記是由原國家工商行政管理總局局長、黨組書記張茅擔(dān)任。幾個月后，畢井泉因長生公司疫苗案件，引咎辭職，張茅職務(wù)調(diào)整為國家市場監(jiān)管局黨組書記、局長。2019年，張茅離任，此后兩任領(lǐng)導(dǎo)肖亞慶、張工均是“一肩挑”。

應(yīng)急管理部的首任黨組書記黃明是公安部黨委副書記、副部長（正部長級），首任部長、黨組副書記王玉普，是原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記。去年3月，應(yīng)急管理部黨組改為黨委。黃明任應(yīng)急管理部黨委書記。去年12月，64歲的應(yīng)急管理部部長、黨委副書記王玉普因病去世。今年4月，黃明被任命為應(yīng)急管理部部長，應(yīng)急管理部結(jié)束“雙首長制”。

在致公黨中央主席萬鋼擔(dān)任科技部部長時，科技部黨組書記、副部長是王志剛。2018年3月，萬鋼卸任后，王志剛擔(dān)任科學(xué)技術(shù)部部長、黨組書記，科技部“雙首長制”也告一段落。

此外，2019年5月，恰逢國企改革，原只擔(dān)任國資委黨委書記的郝鵬被任命為國資委主任，國務(wù)院國資委也從“雙首長制”過渡到“一肩挑”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自機構(gòu)改革以來，目前還有4個部委實行的是“雙首長制”，分別是外交部、交通部、生態(tài)環(huán)境部和中國人民銀行，其中后兩者是機構(gòu)改革之后由“一肩挑”調(diào)整為“雙首長制”。

從2013年開始，王毅便擔(dān)任外交部部長、黨委副書記，目前，外交部黨委書記由齊玉擔(dān)任。

李小鵬從2016年9月開始擔(dān)任交通運輸部部長、黨組副書記，在此之前的4年間，交通運輸部都由楊傳堂“一肩挑”擔(dān)任交通運輸部部長、黨組書記，李小鵬履新后，楊傳堂被任命為交通運輸部黨組書記。

2018年3月26日，中國人民銀行宣布由易綱擔(dān)任中國人民銀行行長、黨委副書記，郭樹清擔(dān)任中國人民銀行黨委書記、副行長，正式實行“雙首長制”。

還有一種情況，如黨外人士擔(dān)任國務(wù)院部委主官，相應(yīng)地就會配備中共黨員干部擔(dān)任黨委（組）書記。除了上述萬鋼在科技部的任職經(jīng)歷以外，眼下生態(tài)環(huán)境部也是如此。前任生態(tài)環(huán)境部部長、黨組書記李干杰赴任山東省省長后，生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋接任部長一職。

黃潤秋是九三學(xué)社中央副主席，是一名工程地質(zhì)專家。他是目前部委一把手中唯一一名民主黨派人士。2020年4月履新生態(tài)環(huán)境部黨組書記的孫金龍，此前是新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政委。