電力裝備產(chǎn)業(yè)助力碳達峰碳中和途徑與措施研究階段成果

／中國電器工業(yè)協(xié)會副秘書長 王琨／

一、“雙碳”研究背景

2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?/p>

2020年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上發(fā)表重要講話，宣布我國到2030年：單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

2021年4月22日，習近平總書記在領導人氣候峰會上強調，中國正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

在十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委九次會議上對落實“雙碳”目標，均分別作了相關的部署。習近平總書記主持中央政治局第二十九次集體學習時強調：“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上?！?/p>

在工信部、能源局等政府部門的指導下，中電協(xié)組織行業(yè)開展碳達峰碳中和相關研究。

二、“雙碳”研究框架（見下圖）

三、“雙碳”研究工作進展

2021年5月12日召開“雙碳”研究工作啟動會；組建了11個工作組，截止到目前共召開了17次討論會；涉及電工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，參與單位180余家，共計 400余人；形成1份總報告、6份分領域研究報告以及4份專題報告（初稿），3份國際市場分析報告，共計57萬字。

四、發(fā)展形勢

（一）國內市場

1）黨中央的高度重視是實現(xiàn)雙碳目標的先決條件。新型舉國體能源利用方式轉型，其難點不在能源生產(chǎn)端，而是在能源消費端。因此，可再生能源消納裝備、再電氣化設備將成為電力裝備的重點發(fā)展方向。制的制度優(yōu)勢是實現(xiàn)雙碳目標的根本支撐。

2）電力將成為未來能源供給的主要方式。電力裝備的應用領域更加多樣，服務模式更加靈活，市場空間更加廣闊。

3）新的商業(yè)模式和應用場景將催生新技術、新裝備廣泛應用，新一代信息技術將深入融合到電力裝備制造業(yè)。

4）實現(xiàn)碳達峰著力點在于構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，其難點不在發(fā)電端，而在輸配電和用電端。實現(xiàn)碳中和關鍵在于

（二）國際市場

1）我國將從世界最大的能源進口國轉變?yōu)殡娏ρb備+服務的出口國。對于可再生能源裝備和消納裝備行業(yè)是重大利好。

2）各國對于實現(xiàn)雙碳的途徑方式不同，市場開拓應更加具有針對性。從產(chǎn)品需求看，既有與國內市場相同之處（光伏、柔性直流、分布式配網(wǎng)等），又存在一定的差異（海上風電、特高壓直流等）。

3）東盟及部分“一帶一路”沿線國家對傳統(tǒng)能源裝備仍具有一定的市場需求，是煤電、超高壓輸電成套裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域產(chǎn)品出口和產(chǎn)能轉移的重點目標。

4）碳稅或將成為新的貿易壁壘。企業(yè)應加快產(chǎn)品全生命周期碳足跡、碳匯交易方面的儲備和布局。

5）目前全球已經(jīng)有54個國家實現(xiàn)了碳達峰，下一步重點在于碳中和。但由于國際其他各國經(jīng)濟發(fā)展中裝備業(yè)和重工業(yè)比重與我國相比較低，再電氣化設備出口應重點關注建筑、交通領域。

五、“雙碳”研究階段成果

（一）現(xiàn)有基礎

當前我國電力裝備行業(yè)整體處于世界先進水平，特別發(fā)電和輸配電造領域走在了世界前列，形成了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈齊備，極具市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設水平、技術輸出、裝備水平均處于世界領先。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，我國電力裝備制造業(yè)產(chǎn)值已連續(xù)多年超過5萬億元，約占機械行業(yè)的四分之一，發(fā)電設備、輸變電設備、配用電設備等領域產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能規(guī)模位居世界第一。

1）發(fā)電設備：連續(xù)13年超過1億千瓦。能源結構不斷優(yōu)化，可再生能源裝機占比從2016年不足16%，到2020年底42.4%。

2）輸變電設備：變壓器和110千伏及以上高壓開關設備年產(chǎn)量連續(xù)12年超過10億千伏安和120萬臺。近些年輸變電設備逐步在向高參數(shù)、大容量、長距離和柔性智能等方向發(fā)展。在特高壓領域，中國具有絕對的話語權。

3）配電設備：我國高壓開關板和低壓開關板年產(chǎn)量連續(xù)9年超過118萬面和4500萬面。我國配電成套能力位居世界先進水平，但低壓電氣領域還處在由大變強的轉變過程中。配電設備所用低壓電氣設備如斷路器、接觸器、繼電器等65%以上是溫州樂清制造，該地區(qū)是我國土生土長的、世界規(guī)模最大的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群。

4）用電設備：我國是最大的用電設備制造國，交流電動機、電焊機和電動工具年產(chǎn)量連續(xù)10年超過2億千瓦、370萬臺、2.5億臺。我國用電設備特別是在電動機領域，已經(jīng)處于世界先進水平。該領域是充分競爭領域，龍頭企業(yè)基本為民營企業(yè)。

（二）電力裝備能否助力我國實現(xiàn)雙碳目標的基本判斷

1）從產(chǎn)能規(guī)模、技術發(fā)展水平、產(chǎn)品門類以及企業(yè)創(chuàng)新能力等維度看，當前我國電力裝備已初步具備構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的基礎，但各環(huán)節(jié)仍有需補強的技術和裝備，缺乏對能源清潔、高效利用技術的系統(tǒng)性、體系性研究。

2）適應新型電力系統(tǒng)建設的綠色低碳電力裝備標準、檢測、認證體系亟待補充。

3）低碳零碳共性關鍵技術研發(fā)體系和公共服務平臺有待建立。

（三）電力裝備助力我國實現(xiàn)雙碳目標的發(fā)展方向

（1）發(fā)電設備

1）煤電：我國具有煤炭資源豐富、煤電技術先進的突出特點。在安全有序的原則下，推動靈活運行、多能耦和、碳捕捉封存和利用（CCUS）等技術應用，是煤電未來的發(fā)展方向。

2）水電：從供能到調能的轉變成為水電發(fā)展的主體。大力發(fā)展存量水電機組寬負荷改造和抽水蓄能項目建設，是水電設備發(fā)展方向。

3）核電：承擔相應的基礎負荷作用。開發(fā)更加安全高效的核能技術，是建設新型電力系統(tǒng)的一項重要任務。

4）氣電：快速啟停特性使氣電成為堅強電網(wǎng)的重要支撐。大力發(fā)展燃機技術，特別是面向未來的氫氣燃機技術，成為構建新型電力系統(tǒng)的重要任務之一。

5）風電、太陽能及儲能：我國已成為全球最大的風電裝備、光伏發(fā)電裝備制造基地，將有力地支撐以新能源為主的新型電力系統(tǒng)建設?；瘜W儲能快速發(fā)展，累計裝機已達3560萬千瓦，可基本滿足2030年新能源裝機達12億千瓦的最低要求。

（2）輸變電設備

需滿足構建新型電力系統(tǒng)的需求，提高對可再生能源消納能力。

加強高端及新型裝備的研發(fā)能力、速度及力度，解決少數(shù)原材料、組部件的性能及質量對主機的制約。

上游產(chǎn)業(yè)（材料、組件、工裝等）應加強綠色、環(huán)保、高可靠性等方面研究。

（3）配用電設備

應滿足雙碳目標下不同應用場景下用戶用電需求，積極響應大電網(wǎng)的電力調度及電力市場交易，保障配用電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)分布式新能源利用效率最大化。

需進一步研究建設“超級配電系統(tǒng)”及新型配電網(wǎng)絡拓撲，解決一系列技術、裝備、模式等關鍵問題，關注點包括：新型配用電系統(tǒng)規(guī)劃設計、系統(tǒng)穩(wěn)定運行控制策略、故障切換、電能質量管理、虛擬電廠等新商業(yè)模式等。

（4）電氣節(jié)能設備（電機）

電機耗電占全社會用電量60%以上，電機節(jié)能與高效應用是實現(xiàn)雙碳目標，從需求側降碳最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段。

目前我國在用電機能效較低，具有較大的減排節(jié)能空間。據(jù)預測，如高效電機占比達到80%以上，專用電機匹配量達到60%以上，加之內燃機、氣動、液動等裝備的電氣化改造，預計每年可減少二氧化碳排放2.55億噸；節(jié)省用電量7500億千瓦時，約占全社會用電量的10%。

（5）能源綜合利用領域

綜合能源系統(tǒng)涉及要素眾多，目前缺乏能效指標體系及評價模型，無法滿足未來綜合能源能效評估需求。通過仿真模擬及數(shù)值計算架構綜合能源系統(tǒng)模型已成為未來發(fā)展的必然選擇。

從能源供給端看在資源配置和運營管理方面具有較大優(yōu)化空間。傳統(tǒng)能源系統(tǒng)供給側（電、熱、冷、氣等）各自規(guī)劃和運營且與需求側脫節(jié)；區(qū)域能源發(fā)展缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃；終端用能單位的能源規(guī)劃，與工藝流程及其改進結合不緊密。

鋼鐵、建材、化工、有色金屬冶煉、交通運輸、建筑取暖是能源綜合利用的重點發(fā)展方向。

（四）電力裝備需要補強的技術及裝備

（1）發(fā)電設備

1）煤電：630℃等級超超臨界機組示范應用，650℃、700℃關鍵技術及應用研究；多能耦合技術研究，重點研究風光儲與煤電互補技術，提升煤電調峰調頻能力的技術；CCUS技術在煤電中的示范與應用。

2）水電：超高水頭沖擊式機組及寬負荷機組技術開發(fā)和應用；變速抽蓄機組技術研發(fā)和應用。

3）核電：三代壓水堆技術的優(yōu)化；四代堆的研發(fā)和應用；核電標準體系建設。

4）氣電：燃燒室、透平葉片等熱端部件研制；中型、重型燃機的自主化和系列化；開氫氣摻燒和純氫燃氣輪機研制。

5）風電、太陽能及儲能：攻克高精度功率預測技術、智能感知技術、新能源發(fā)電及儲能入網(wǎng)優(yōu)化控制技術和能量管理與控制技術；建立新能源發(fā)電及儲能系統(tǒng)精細化智能運維管理和新能源及儲能可靠性運行狀態(tài)評價體系；開展新能源及儲能基礎材料研究、可靠性設計、設計及仿真軟件研發(fā)。開展零部件供應短板，如葉片材料、主軸承、IGBT、芯片等國產(chǎn)化替代研究，以及高能量密度、長壽命的儲能電池本體研究；研究風電葉片、光伏組件及動力電池大規(guī)模梯次利用回收技術；提高新能源發(fā)電及儲能技術在新型電力系統(tǒng)中應用場景的多樣性、適應性，包括不同應用場景下的規(guī)?；瘧?，“新能源+”等跨領域的融合；提高電網(wǎng)柔性運營靈活度、完善電力市場化調度機制、完善電力雙邊或多邊交易模式；研究新型儲能技術配合“源網(wǎng)荷儲”及“多能互補”新型商業(yè)模式。

（2）輸變電設備

1）海上風力發(fā)電場送出技術及裝備，包括海上風電柔直送出系統(tǒng)、遠海風電交流送出系統(tǒng)、海上浮式平臺、海上風電分頻輸電系統(tǒng)等。

2）水電、核電送出技術及裝備，包括用于水電和核電中的大容量發(fā)電機斷路器、抽水蓄能電站用開關（發(fā)電機啟動回路開關、相序轉換開關、電氣制動開關等）、高可靠性核電用開關和變壓器等。

3）集中式新能源發(fā)電送出技術及裝備，包括光伏逆變升壓一體機技術及設備、基于風電光伏成套柔性直流避雷器、直流支撐電容器等。

4）含高比例可再生能源的特高壓輸電技術和設備，包括特高壓可控并聯(lián)電抗器技術及設備包括磁控式電抗器、TCT式可控電抗器等。

5）綠色低碳環(huán)保技術和設備，包括六氟化硫替代氣體技術、高電壓大電流真空開斷技術；環(huán)保型高壓開關設備、天然酯絕緣油變壓器、環(huán)保型氣體絕緣變壓器等。

6）中壓直流配網(wǎng)設備，包括中壓直流斷路器、電力電子變壓器、柔性合環(huán)裝置、儲能變流器裝置等。

7）電力電子技術及裝備，包括大規(guī)模可再生能源發(fā)電并網(wǎng)技術、大電網(wǎng)異步互聯(lián)技術、大容量中遠距離海上風電輸送技術、分布式新能源消納技術、交流配電網(wǎng)進行直流改造及智能電網(wǎng)應用技術、城市電網(wǎng)增容改造技術等；晶閘管換流閥、柔直換流閥（電壓源型換流器VSC）、直流斷路器、耗能裝置、直流場GIS、大功率級聯(lián)儲能裝置、電力電子變壓器、柔性合環(huán)裝置、儲能變流器裝置等。

8）試驗技術，包括中壓直流配電開關試驗技術、快速開斷技術的混合式/機械式直流斷路器機械特性測試技術、高壓真空斷路器全電壓關合試驗技術、低頻輸電系統(tǒng)短路開斷測試技術、15kV及以下小水電、抽水蓄能用真空發(fā)電機斷路器的試驗技術、250kA大容量發(fā)電機出口用環(huán)保型快速斷路器開發(fā)試驗技術以及六氟化硫替代氣體產(chǎn)品開斷性能測試、密封檢測、替代氣體混氣成分檢測技術等。

9）基礎材料、元器件，包括替代六氟化硫的新型環(huán)保氣體、具有防火環(huán)保低碳等特性天然酯（植物）絕緣油、低損耗非晶合金材料、可以重復使用的熱塑性材料絕緣子、降低開關產(chǎn)品運行能耗需要開發(fā)低損耗的導體材料、電力電容器行業(yè)新型高介電常數(shù)的薄膜材料等；大容量變壓器有載分接開關、碳化硅、氮化鎵等新型電力電子器件、大梯度大容量避雷器閥片等。

10）繼電保護技術。開展多場景高滲透率電力電子電網(wǎng)的故障特性研究；提出新型電網(wǎng)故障形態(tài)下的輸配電網(wǎng)繼電保護優(yōu)化方案；探索與電源特性弱相關的時頻域繼電保護新技術。加強控保協(xié)調，提升控制設備對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的支撐能力；研究構網(wǎng)型的電力電子設備控制目標及控制方法，推進構網(wǎng)型電力電子設備的控保策略制定及裝備研制；研究高比例新能源、高比例電力電子控制與繼電保護的協(xié)調策略，通過多維度協(xié)調配合實現(xiàn)電網(wǎng)故障快速隔離與恢復。

（3）配用電設備

1）新型配用電系統(tǒng)拓撲形態(tài)研究，包括新型配電系統(tǒng)、微電網(wǎng)及典型應用場景的系統(tǒng)拓撲形態(tài)，以及通信系統(tǒng)，包括高覆蓋高可靠的配用電系統(tǒng)專網(wǎng)構架、有線/無線通信協(xié)議等。

2）分布式電源協(xié)同管理技術，包括高接入比例的分布式電源集群發(fā)電/用電功率預測技術，建立集群間調控優(yōu)化與協(xié)調調度模型。研究集群電能質量的快速自主調節(jié)和集群功率平抑技術。

3）新型的控制與保護技術，研究以電力電子為基礎的高效變流技術，以能源路由器為核心接入設備，實現(xiàn)具有交直流混合、隨機波動、雙向功率等特征的傳統(tǒng)能源與新能源的“即插即用”快速接入。重點關注微電網(wǎng)可靠性及孤島運行能力，對設備健康狀態(tài)、儲能支撐能力、功率平衡能力、孤島概率、交直流運行模式等因素分別建立機理模型，并形成微電網(wǎng)運行過程中的各類狀態(tài)及可靠性準確評估預測能力。

4）需求響應、虛擬電廠、碳交易等新模式，構建與用戶端智能終端的雙向交互能力，集成動態(tài)電價及激勵機制、多類用戶負荷控制優(yōu)化調度模式、碳排放實時評價交易等能力，在用戶端售電、虛擬發(fā)電廠管理、電動汽車有序充電等典型場景中完成應用，提升新型配用電系統(tǒng)的綜合能源利用效率。

（4）電氣節(jié)能設備（電機）

1）高效電機，包括變頻調速高效永磁電機、同步磁阻電機、高壓永磁電機、低速直驅電機、高速直驅電機、外轉子直驅電機、伺服驅動電機等；完善以電機系統(tǒng)節(jié)能為核心的電機與傳動裝置、負載設備、運行工況、控制裝置緊密結合的系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品體系；高能效電機的高性價比設計與低成本制造技術，專用電機開發(fā)與細分制造技術；適合高效化、輕量化與批量化制造的電機制造工藝與裝備。

2）變頻電機系統(tǒng)高效匹配設計。建立完善以電機系統(tǒng)節(jié)能/節(jié)碳為核心目標，電機與傳動裝置、負載設備、運行工況、控制裝置等協(xié)同匹配的高能效變頻電機系統(tǒng)型譜；建立電機典型負載系統(tǒng)的能效標準。

3）新能源領域產(chǎn)品技術開發(fā)。開展新能源等領域電動替代氣動或液壓傳動的技術、風電等高效取向鋼電機開發(fā)與關鍵共性技術、多維磁場拓撲結構電機與新型能量回饋理論研究。開發(fā)面向新能源電力系統(tǒng)的高效發(fā)電及輔助裝備，適應分布式發(fā)電等新型電力系統(tǒng)的電機可靠性設計與應用技術，進一步提升新型電力系統(tǒng)、新型電動系統(tǒng)的能效等級。

4）低碳技術開發(fā)與綠色制造，包括電機高效設計理論與關鍵技術研究，電機高密度輕量化設計技術研究，電機全生命周期低碳評價理論與低碳設計技術研究；提高高磁感低損耗冷軋硅鋼片使用比例、采用消失模鑄造技術的機座、端蓋等鑄件；水性絕緣漆和防銹漆；低揮發(fā)無溶劑浸漬漆；輕稀土永磁材料；超薄絕緣耐電暈電磁線，高導熱柔軟復合絕緣與灌封樹脂等高效綠色物料的應用水平與應用比例；在電機制造企業(yè)推廣應用自動化和智能化設備；能源計量監(jiān)控、優(yōu)化利用設備；環(huán)保治理設備；免加工、少加工工藝。

5）碳足跡測算認證與監(jiān)測。開展電氣裝備產(chǎn)品碳足跡計算、監(jiān)測、評價與認證方面的研究工作，重點包括企業(yè)碳排放測算和產(chǎn)品生命周期評價與碳足跡核算兩方面內容；建立電氣裝備產(chǎn)品全生命周期的碳足跡監(jiān)測核算體系與平臺；建立重點行業(yè)的高效電機及電氣裝備產(chǎn)品碳核算與認證制度，提升行業(yè)及下游行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級與節(jié)能降碳改造積極性。

6）低碳公共服務平臺建設。建設電氣裝備行業(yè)雙碳公共服務平臺，為行業(yè)“雙碳”工作的深入開展，提供必要的技術、檢測、認證、合作等服務，同時為促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新應用，提供有效平臺環(huán)境。

（5）能源綜合利用

1）能源綜合利用“雙碳”貢獻度評估與驗證技術。開展計及碳排放的綜合能源系統(tǒng)評價指標體系、考慮碳排放的綜合能源系統(tǒng)動態(tài)綜合評價方法等技術研究。

2）多種能源形態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)同優(yōu)化技術。建立在能耗預測分析上，將各類能源形式、功能設備及管網(wǎng)作為一個整體進行規(guī)劃，對綜合能源系統(tǒng)的技術組合和裝機容量進行優(yōu)化配置。

3）綜合能源系統(tǒng)一體化運維技術。利用“云大物移智鏈邊”等信息通訊技術，構建多類型可調控資源協(xié)調控制系統(tǒng)，開展能源數(shù)據(jù)的智能感知、客戶需求的智能分析、能源設施和用能設備的智能控制，實現(xiàn)負荷側能源資源智慧管理和源網(wǎng)荷儲多元協(xié)同調控新模式，提升綜合能源系統(tǒng)一體化運維管理水平。關注基礎的軟件和硬件、模型建立、優(yōu)化算法、通信協(xié)議。

4）安全高效儲能系統(tǒng)。除機械類儲能、電氣類儲能、電化學類儲能之外，要關注安全高效蓄熱、蓄冷、儲氫等技術裝備的發(fā)展。

5）多種能源形態(tài)相互高效轉換設備。以電為核心，研制其他能源形態(tài)轉化成電能、交流電與直流電相互轉換、電能轉化成其他能源形態(tài)（P2X）、其他能源形態(tài)之間相互轉換的高效轉換設備。

（五）政策建議

（1）強化頂層設計，引導行業(yè)資源優(yōu)化配置、轉型升級

為適應能源結構調整，促進新能源更大規(guī)模并網(wǎng)，加速新能源及儲能產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，建議加強頂層設計，由相關部委牽頭，聯(lián)合其他機構，設立“電力裝備碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”重點專項，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新支撐引領碳達峰碳中和工作，提出我國電力裝備行業(yè)助力碳達峰碳中和發(fā)展路徑，引導行業(yè)技術創(chuàng)新升級。

（2）鼓勵自主創(chuàng)新，加大科研創(chuàng)新支持力度

鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新，對于成功研制國際領先或填補國內空白裝備的企業(yè)，進行表彰；進一步完善知識產(chǎn)權保護政策，保障創(chuàng)新企業(yè)的切實權益；利用國家重點實驗室、國家研發(fā)創(chuàng)新平臺等公共科技服務資源，支持節(jié)能降碳技術研究與關鍵裝備研制，降低新技術應用推廣成本。

（3）開展試點示范，建立碳中和指標體系

鼓勵有條件的地區(qū)或重點行業(yè)開展碳達峰碳中和試點示范建設，實施能源零碳化、交通電氣化、居民生活電氣化。通過試點示范，檢驗現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策完善性，測試民生支出和財政補貼壓力，建立碳中和指標體系，驗證技術及裝備的經(jīng)濟可行性。發(fā)布能源綠碼及碳交易、重工業(yè)脫碳、港口岸電、農村電氣化、城市智慧用電、綜合能源利用等方面碳達峰碳中和行動計劃。

（4）設立國家級電力裝備碳達峰碳中和公共服務平臺

針對電力裝備低碳降碳前沿技術研究缺位，標準、檢測、認證體系不完善的問題，建議設立國家級公共服務平臺，牽頭組織綠色低碳技術評估、共性技術研究，開展碳達峰碳中和相關標準制修訂，提供檢測、認證服務，引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，強化全生命周期的檢驗檢測能力，為構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)奠定基礎。

（5）完善投融資機制，設立低碳轉型相關基金

完善與雙碳工作相關的投融資體制機制，增加資金來源和對產(chǎn)業(yè)的財政投入，引領企業(yè)在關鍵產(chǎn)品技術研發(fā)、關鍵共性基礎技術研究，制造體系綠色升級等方面的發(fā)展，建議增加出口信貸額度，助力電力裝備走出去，助推雙碳目標實現(xiàn)。

（6）支持建立自主可控的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群

隨著分布式新能源發(fā)電，新型配用電系統(tǒng)中對微電網(wǎng)、數(shù)字化配用電等技術應用的不斷深入，我國電力裝備產(chǎn)業(yè)集群中仍存在一系列亟需補強的短板。如一次側的新一代電力電子器件、高性能材料、傳感器等；又如二次側的處理器芯片、應用軟件等。建議對我國電力裝備產(chǎn)業(yè)集群進行培育扶持，協(xié)調解決首臺套掛網(wǎng)、集招入圍等市場準入問題，形成有力的牽引效應。

（7）協(xié)調多方利益，建立費用分擔和利益共享機制

為消納高比例可再生能源，電網(wǎng)需增加大量調頻調峰調相設備，將極大增加電網(wǎng)建設系統(tǒng)成本。相較于直接燃用化石能源，工業(yè)、建筑、交通等領域再電氣化將增加企業(yè)的運營成本，一定程度上影響企業(yè)實施再電氣化的熱情和動力。為確?！半p碳”目標達成，保護各方合理的利益，建議國家相關部門出臺相應的財稅、金融支持政策，通過用戶端碳排放評價、用戶端碳排放交易、用戶端碳排放配額及定價體系等機制推動并實施用戶端碳交易，做好各交易品種之間的銜接，推動建立電力用戶參與輔助服務的費用分擔和利益共享機制。

（8）擴大全國碳排放交易體系覆蓋面

提高全國碳排放交易體系的有效性和覆蓋面，將更多實體納入全國碳排放交易體系。節(jié)能量（用能權）的交易機制和交易范圍及手段與碳排放權交易高度重合，他們之間的銜接亟待解決。

（9）發(fā)揮行業(yè)第三方機構的引導

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方機構的作用，授權其在政府部門指導下組織、協(xié)調、指導所屬產(chǎn)業(yè)各領域制定行動方案，監(jiān)督行動進程、落實行動計劃。