國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的路徑分析和建議

／機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 張亮／

隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，通過數(shù)字化技術(shù)的賦能使“傳統(tǒng)”領(lǐng)域煥發(fā)新的活力、甚至使“傳統(tǒng)”領(lǐng)域發(fā)生顛覆性發(fā)展。相應(yīng)地，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合已成為未來(lái)發(fā)展的重要議題之一。為此，IEC正在研究、布置數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和方案。本文通過對(duì)IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的深入研究，提出探索我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化發(fā)展的建議。

一、IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念

從嚴(yán)格意義上說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)從紙質(zhì)載體到電子載體，已經(jīng)可以視為是一個(gè)數(shù)字化過程。本文所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，是指將數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用于標(biāo)準(zhǔn)化工作從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、發(fā)布到應(yīng)用的整個(gè)生命周期。與“傳統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)相比，其顯著區(qū)別在于不僅是“人員可讀標(biāo)準(zhǔn)”、或“人員可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”；未來(lái)將發(fā)展成為“機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)”、甚至是“機(jī)器可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”。

根據(jù)IEC的研究成果，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化可以分為5個(gè)階段或?qū)蛹?jí)（見下圖），即：0級(jí)：書面文件（標(biāo)準(zhǔn)不適于機(jī)器處理）；1級(jí)：機(jī)器可以顯示文件；2級(jí)：機(jī)器可以識(shí)別結(jié)構(gòu)并對(duì)文件做出基礎(chǔ)處理；3級(jí)：機(jī)器可以劃分文件具體類型或內(nèi)容示例（部件）并對(duì)文件內(nèi)容做出更加復(fù)雜的處理；4級(jí)：機(jī)器可以執(zhí)行部件或以采取復(fù)雜行動(dòng)的方式對(duì)文件做出解讀。

圖 IEC對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程序的分級(jí)

從上述分級(jí)可以看出，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化正處于從1級(jí)向2級(jí)的過渡。要想將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化推進(jìn)到更高的層級(jí)，不僅需要多方面資源的協(xié)同配合，甚至還可能改變標(biāo)準(zhǔn)制定的流程和方式。

二、IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

2017年，IEC發(fā)布發(fā)展規(guī)劃。在其第4章“靈活運(yùn)行”的章節(jié)中提出：

“鑒于當(dāng)今世界不斷變化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，IEC群體應(yīng)對(duì)新的想法、技術(shù)和工作實(shí)踐保持開放，包括制定、傳播及銷售標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新方法。IEC將繼續(xù)對(duì)影響其核心運(yùn)營(yíng)的根本變革做出準(zhǔn)備，如開源和開放數(shù)據(jù)趨勢(shì)，以及直接通過機(jī)器處理的新型數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。在合格評(píng)定方面，繼續(xù)擴(kuò)大探索超出IEC標(biāo)準(zhǔn)范圍的新機(jī)會(huì)?！?/p>

可見，IEC預(yù)見到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化未來(lái)可能帶來(lái)的在業(yè)務(wù)、法律、信息技術(shù)基礎(chǔ)條件、工具、數(shù)據(jù)共享、數(shù)字處理、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、客戶需求反饋等多方面的變化，將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化視為可能對(duì)組織運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的發(fā)展方向，需要首先在戰(zhàn)略層面給予高度重視。

為此，作為IEC 標(biāo)準(zhǔn)化管理的高層機(jī)構(gòu)，IEC/SMB（標(biāo)準(zhǔn)化管理局）成立SG 12（數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略組）并開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的戰(zhàn)略研究工作。IEC/SMB/SG12認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化將對(duì)IEC的業(yè)務(wù)和組織活動(dòng)、過程、能力、模式產(chǎn)生重要影響。鑒于IEC 急需明確IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化做出戰(zhàn)略定位，IEC/SMB/SG12提出《IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景與戰(zhàn)略》如下：

愿景：IEC 是一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的國(guó)際組織，為全球相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定服務(wù)提供數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和過程。

原則：①人員優(yōu)先，保證所有人（專家和用戶）都能積極參與IEC工作并從中獲益。②所有人公平參與，吸引國(guó)際、地區(qū)、國(guó)家層面的所有利益相關(guān)方參與。③關(guān)注客戶，需要與客戶加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作。④持續(xù)改進(jìn)/開發(fā)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)涉及多方面的項(xiàng)目。⑤保持IEC關(guān)鍵要素，例如與國(guó)家委員會(huì)開展工作的流程、協(xié)作等。

關(guān)鍵目標(biāo)：①加速IEC及其成員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；②通過數(shù)字化提升人員能力；③通過數(shù)字化為IEC及其成員創(chuàng)造價(jià)值和增長(zhǎng)；④保持IEC相關(guān)性。

戰(zhàn)略：IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目的是在正確速度下，向其工作過程、產(chǎn)品和服務(wù)推進(jìn)并應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，從而保證、擴(kuò)展IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的全球相關(guān)性。

優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域：①促進(jìn)協(xié)作；②提前實(shí)施；③加強(qiáng)治理；④推動(dòng)文化變革，增強(qiáng)人們的能力。

三、IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施

（一）IEC 數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)工作

IEC數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)工作，主要指IEC/TC/SC（技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)）未來(lái)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化所需要執(zhí)行的工作。

從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化內(nèi)容的角度，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需要結(jié)構(gòu)化并賦予語(yǔ)義。目前，IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)均處于2級(jí)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)階段。即，IEC已經(jīng)完成了標(biāo)準(zhǔn)文件從PDF格式向XML格式的轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上，從2級(jí)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向3級(jí)、甚至4級(jí)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，還需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、以及具體技術(shù)要求賦予明確的語(yǔ)義。所謂語(yǔ)義，就是語(yǔ)言的含義，是數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)世界中的事物所代表的概念的含義。也就是，通過賦予語(yǔ)義，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)世界做出聯(lián)系。

從標(biāo)準(zhǔn)制定過程的角度，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化需要技術(shù)專家與數(shù)字化專家協(xié)同工作。技術(shù)專家并不掌握數(shù)字化技術(shù)，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的過程中，數(shù)字化專家需要技術(shù)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做出解讀，從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做出結(jié)構(gòu)化、模型化，并賦予適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)義。因此，在開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、或是制定數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要技術(shù)專家與數(shù)字化專家協(xié)同開展工作。

從數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的角度，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化需要統(tǒng)一的管理殼/接口。“傳統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)，可以視為針對(duì)某個(gè)特定對(duì)象的技術(shù)要求合集。標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間又存在相互的交叉、引用關(guān)系。也就是，在執(zhí)行某一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還可能需要連帶執(zhí)行其規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)中要求執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)）。在數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的背景下，則需要把每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求通過管理殼進(jìn)行管理，通過統(tǒng)一的對(duì)外接口，使機(jī)械根據(jù)應(yīng)用對(duì)象讀懂并執(zhí)行數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。

（二）IEC 數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支持

從IEC標(biāo)準(zhǔn)化的整體角度，IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化未來(lái)可能涉及所有制定、發(fā)布IEC標(biāo)準(zhǔn)出版物的機(jī)構(gòu)，包括TC（技術(shù)委員會(huì)）、甚至是SyC（系統(tǒng)委員會(huì)）、PC（項(xiàng)目委員會(huì)）、AC（顧問委員會(huì)）。需要IEC成立或指定常設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便IEC在處理跨專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化要素方面采取協(xié)調(diào)一致的方案。

具體來(lái)說(shuō)，首先，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化必定需要依靠信息技術(shù)工具的支持，因此需要IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)收集、匯總并協(xié)調(diào)各個(gè)IEC數(shù)字化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)信息技術(shù)工具的需求，統(tǒng)一與信息技術(shù)部門溝通，不斷優(yōu)化信息技術(shù)工具。第二，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編寫、信息結(jié)構(gòu)要求，以便標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的數(shù)字化內(nèi)容可以得以交互，需要通過IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（或IEC導(dǎo)則維護(hù)組）明確數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求。第三，跨專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化可能涉及到技術(shù)內(nèi)容語(yǔ)義的交叉協(xié)調(diào)，需要IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行語(yǔ)義協(xié)調(diào)工作流程。

（三）IEC 數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理支持

除了技術(shù)層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行政管理層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣重要，是成功數(shù)字轉(zhuǎn)型的保證。

首先，IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作離不開持續(xù)穩(wěn)定的政策和財(cái)務(wù)支持。數(shù)字轉(zhuǎn)型涉及整個(gè)國(guó)際組織的各個(gè)層面，需要IEC從戰(zhàn)略政策角度給予重視，將提出整體數(shù)字轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃，以保證整個(gè)組織內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，IEC還將每年劃撥一定經(jīng)費(fèi)，用于投入數(shù)字轉(zhuǎn)型專項(xiàng)研究、信息技術(shù)工具升級(jí)等。

第二，IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化需要整合新老信息技術(shù)工具。此前，IEC已有IEC標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)作平臺(tái)、IEC術(shù)語(yǔ)和詞匯數(shù)據(jù)庫(kù)、IEC電氣圖形符號(hào)數(shù)字庫(kù)等，正在開發(fā)并試用IEC標(biāo)準(zhǔn)在線編寫工具、IEC標(biāo)準(zhǔn)映射工具（可用于構(gòu)建IEC系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化參考架構(gòu)）。進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)信息技術(shù)工具之間的聯(lián)系、互動(dòng)（例如，在標(biāo)準(zhǔn)在線編寫工具中加入對(duì)IEC術(shù)語(yǔ)和詞匯數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)引用），將有利于提高IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的工作效率。

第三，IEC標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化將對(duì)IEC標(biāo)準(zhǔn)出版物分銷政策帶來(lái)變化。顯然，現(xiàn)有的IEC標(biāo)準(zhǔn)出版物分銷政策已經(jīng)無(wú)法滿足分銷數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)的需要。數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)分銷不只是涉及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的閱讀、傳播，還可能涉及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用（將標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入機(jī)器處理）。因此需要結(jié)合國(guó)際數(shù)字出版物法律、法規(guī)重新研究IEC數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)出版物分銷政策。

四、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的建議

數(shù)字轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為IEC和其他國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的重點(diǎn)議題之一。在全球一體化的大背景下，我國(guó)也急需開展國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的研究。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化軟件、硬件基礎(chǔ)，提出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的路徑方案，研究標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作配套政策和管理辦法。在此研究過程中，可以適時(shí)在我國(guó)部分標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此外，考慮到我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及采用轉(zhuǎn)化IEC、ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的事宜，可能涉及數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)編寫工具等協(xié)調(diào)。建議借鑒IEC、ISO的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中的適用研究成果，做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的對(duì)接。