中日韓合作秘書(shū)處成立10周年——新的10年，再創(chuàng)新局面

左琳 郭馨智 木村知義

1999年11月，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國(guó)總統(tǒng)金大中在東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間的一場(chǎng)早餐會(huì)上，啟動(dòng)了中日韓合作進(jìn)程。2011年9月，為加強(qiáng)三國(guó)合作關(guān)系，促進(jìn)東亞地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮，根據(jù)三國(guó)政府簽署的《關(guān)于建立中日韓合作秘書(shū)處的協(xié)議》，中日韓合作秘書(shū)處（TCS）在韓國(guó)首爾正式成立。

中日韓三國(guó)人口總和占全球人口的21%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和占全球GDP的24%，所占比重巨大，這也是三國(guó)合作必不可少的原因所在。

TCS辦公室位于首爾光華門(mén)S大廈20層，從這里向外望去，首爾南山塔盡收眼底。10年過(guò)去，TCS作為政府間國(guó)際組織，在三國(guó)政府指導(dǎo)下，積極為三國(guó)機(jī)制化合作提供支持，在經(jīng)貿(mào)、文化、青年、媒體、災(zāi)害管理等領(lǐng)域主辦眾多合作項(xiàng)目，成為三國(guó)政府間與非政府深化合作的主要平臺(tái)，切實(shí)惠及三國(guó)民眾。

面對(duì)新冠肺炎疫情等諸多新挑戰(zhàn)，TCS將在10年發(fā)展與成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘新潛力、開(kāi)創(chuàng)新局面，推動(dòng)三國(guó)合作在下一個(gè)10年行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4月27日，“2021年中日韓合作國(guó)際論壇”在韓隆重舉行。

曹靜中日韓合作秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)

以品牌活動(dòng)增進(jìn)合作互信

TCS副秘書(shū)長(zhǎng)曹靜表示：“TCS在三國(guó)政府和社會(huì)各界關(guān)心、支持下茁壯成長(zhǎng)，努力成為三國(guó)合作的橋梁。在TCS成立10周年這一節(jié)點(diǎn)，我們從2020年下半年起精心籌備有影響、有溫度的紀(jì)念活動(dòng)，使三國(guó)合作更以人為本、貼近民眾，增進(jìn)三國(guó)人民間的了解與友誼?！?/p>

4月27日，中國(guó)駐韓國(guó)大使邢海明、日本駐韓國(guó)大使相星孝一、韓國(guó)外交部第二次官崔鐘文分別代表三國(guó)政府齊聚韓國(guó)首爾。這里正在舉辦TCS一年一度的旗艦活動(dòng)——2021年中日韓合作國(guó)際論壇，這也是紀(jì)念TCS成立10周年的重點(diǎn)活動(dòng)之一。

論壇上，三國(guó)政界、商界、學(xué)界和地方代表以“未來(lái)10年的中日韓新型伙伴關(guān)系”為主題，探討TCS發(fā)展歷程和未來(lái)三國(guó)合作、疫情背景下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和建設(shè)三國(guó)青年共同體。

就在論壇開(kāi)始前幾天，4月19日，為進(jìn)一步增進(jìn)公眾對(duì)TCS及三國(guó)合作的認(rèn)識(shí)，為期10天的TCS成立10周年主題圖片展在韓國(guó)首爾貞洞1928藝術(shù)中心開(kāi)幕。從中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議到TCS品牌項(xiàng)目，一張張珍貴的照片向大眾述說(shuō)著過(guò)去10年三國(guó)間合作不斷深化的難忘歷程。參與者還可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)三國(guó)文化，參與制作并領(lǐng)取扇子、漆雕筷子等紀(jì)念品。

據(jù)曹靜副秘書(shū)長(zhǎng)介紹，開(kāi)幕式當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了《十年歷程：中日韓合作秘書(shū)處紀(jì)念圖冊(cè)》，集中展示了TCS在政治外交、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、人文教育等領(lǐng)域開(kāi)展的眾多活動(dòng)，包括亞洲校園校友工作坊、朱鹮國(guó)際論壇等涉及政府間合作、促進(jìn)地區(qū)交流和經(jīng)濟(jì)繁榮、溝通三國(guó)人民交流的一批品牌項(xiàng)目。

在TCS參與主辦的項(xiàng)目中，面向青少年和青年的項(xiàng)目尤其多，如青年大使項(xiàng)目、中日韓青年峰會(huì)、亞洲國(guó)際青少年電影節(jié)等，還支持三國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)主辦“中日韓兒童童話交流活動(dòng)”——以共同繪制傳統(tǒng)童話故事，或共同創(chuàng)作童話的方式，增進(jìn)相互理解。TCS自2017年起成為該活動(dòng)的共同主辦方，負(fù)責(zé)校友會(huì)相關(guān)工作，如組織曾在小時(shí)候參加過(guò)該活動(dòng)、如今已是大學(xué)生的參與者繼續(xù)保持交流。曹靜說(shuō)，三國(guó)政府都很重視三國(guó)青少年和青年交流，青少年是國(guó)家的未來(lái)，希望年少時(shí)期建立的友誼能一直延續(xù)，讓友好的接力棒世代相傳。

此外，在這次紀(jì)念秘書(shū)處成立10周年活動(dòng)中，TCS還舉辦了系列研討會(huì)，分別聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、地方合作、應(yīng)對(duì)老齡化等領(lǐng)域，效果很好。

據(jù)曹靜介紹，TCS還專門(mén)制作了紀(jì)念視頻，回顧發(fā)展歷程和合作成果;專門(mén)設(shè)計(jì)紀(jì)念標(biāo)識(shí)——用3條簡(jiǎn)潔有力的藍(lán)線組成的阿拉伯?dāng)?shù)字“10”、寫(xiě)意筆畫(huà)勾勒出的TCS標(biāo)識(shí)及其中3顆閃閃發(fā)光的星星，寓意中日韓三國(guó)攜手并進(jìn)、共同穩(wěn)步發(fā)展?！拔覀儗⑴Υ蛟鞂I(yè)、規(guī)范、高效的國(guó)際組織，為三國(guó)合作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！辈莒o表示。

三國(guó)合作不斷向制度化方向發(fā)展

TCS積極支持和參與政府間合作機(jī)制，在三國(guó)21個(gè)部級(jí)合作機(jī)制中，TCS參與了16個(gè)。TCS副秘書(shū)長(zhǎng)姜度好介紹，除此之外，TCS還參與了諸多三國(guó)間對(duì)話機(jī)制，并為三國(guó)開(kāi)展的大量民間活動(dòng)提供支持。

作為三國(guó)合作的重要平臺(tái)，TCS也在開(kāi)展一些自有項(xiàng)目，每年舉辦一次的中日韓企業(yè)家論壇就是代表性活動(dòng)之一。6月10日，主題為“商業(yè)創(chuàng)新助力積極老齡化社會(huì)：化挑戰(zhàn)為機(jī)遇”的2021年韓中日企業(yè)家論壇成功舉辦。姜度好介紹：“三國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在這里就共同關(guān)心的核心熱點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交流并提出建設(shè)性意見(jiàn)，如我們?cè)统鮿?chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新問(wèn)題等進(jìn)行過(guò)分享?！?/p>

TCS也非常重視在災(zāi)害管理領(lǐng)域的交流與合作。2008年，出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的時(shí)任三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《中日韓三國(guó)災(zāi)害管理聯(lián)合聲明》提出，三國(guó)經(jīng)常面臨地震、臺(tái)風(fēng)等各種自然災(zāi)害威脅。而且，氣候變化、快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致災(zāi)害管理形勢(shì)不斷變化，水災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)將不斷上升。為加強(qiáng)災(zāi)害管理能力，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意制定全面災(zāi)害管理框架，制定措施并建立系統(tǒng)，以增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，最大限度地減少災(zāi)害破壞以及在國(guó)家、地方和社區(qū)層次加強(qiáng)有效的災(zāi)害管理領(lǐng)域合作，并輪流舉辦三國(guó)救災(zāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議和專家級(jí)會(huì)議。自2009年來(lái)，災(zāi)害管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每?jī)赡昱e行一次。以此為契機(jī)，TCS促成并舉辦“三國(guó)災(zāi)害管理桌面演練”，就在地震等災(zāi)害中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行推演，模擬大規(guī)模地震場(chǎng)景下的應(yīng)急反應(yīng)，為建設(shè)一個(gè)全面有效的東北亞地區(qū)救災(zāi)合作機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

TCS也積極支持三國(guó)地方政府間的交流，根據(jù)中日韓三國(guó)地方政府各自的地方特色策劃各類(lèi)交流項(xiàng)目。其中，比較有代表性的是支持韓國(guó)全羅北道、中國(guó)江蘇省、日本石川縣開(kāi)展環(huán)境合作。姜度好表示：“自2003年起，以上三方在環(huán)境領(lǐng)域就保持著務(wù)實(shí)交流，并以此為基礎(chǔ)，每年在三國(guó)輪流舉辦中日韓友好城市環(huán)境論壇。2019年在江蘇省舉辦了第14屆論壇，今年還將在全羅北道舉辦第15屆論壇?！?/p>

近期，TCS還在為中日韓衛(wèi)生領(lǐng)域合作提供支持。據(jù)姜度好介紹，去年TCS牽頭召開(kāi)了由三國(guó)衛(wèi)生部門(mén)推薦的專家共同探討各國(guó)疫情防控案例的“中日韓應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情專家視頻會(huì)議”，促進(jìn)了三國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流。

姜度好中日韓合作秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)

在疫情等諸多因素影響下，姜度好坦言：“目前三國(guó)合作確實(shí)在一些領(lǐng)域處于停滯狀態(tài)。盡管存在一些阻礙，但一直以來(lái)，三國(guó)關(guān)系仍在不斷向前發(fā)展。不管是從三國(guó)合作機(jī)制的數(shù)量上，還是從TCS開(kāi)展的項(xiàng)目上都可以看出來(lái)。雖然雙邊關(guān)系的影響仍然存在，但是三國(guó)合作在不斷向制度化方向發(fā)展?！?/p>

姜度好強(qiáng)調(diào)，2019年在成都召開(kāi)的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意推進(jìn)與國(guó)民日常生活直接相關(guān)的項(xiàng)目。在環(huán)境、教育、防災(zāi)等與國(guó)民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域慢慢積累合作經(jīng)驗(yàn)，中日韓合作就能向前發(fā)展。他還說(shuō)：“中日韓合作始于應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)，如今我們也面臨著新冠肺炎疫情等危機(jī)。TCS和三國(guó)政府正共同努力，將危機(jī)化為新的合作機(jī)遇?！?h3>用勇氣與智慧迎接下一個(gè)10年

在TCS成立10周年、思考“下一個(gè)10年”時(shí)，無(wú)法回避如今圍繞三國(guó)的“困難”局面。加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議自2019年末召開(kāi)第8次后，至今尚未舉辦。

首先要記住的一點(diǎn)是正視現(xiàn)實(shí)，并真誠(chéng)應(yīng)對(duì)。換句話說(shuō)，在考慮“應(yīng)該做什么”之前，重要的是要先明確“不應(yīng)該做什么”——不應(yīng)隨波逐流，也不應(yīng)無(wú)益地放大彼此間的分歧和對(duì)立，而應(yīng)該站在全局高度，以廣闊的視野來(lái)思考今后前進(jìn)的道路，這一點(diǎn)最為重要。

在這10年間的各種活動(dòng)中，特別是致力于深化年輕人之間的交流與相互理解的努力，必將結(jié)出豐碩成果。“亞洲校園”項(xiàng)目不僅停留在中日韓的教育合作范疇，還在立足東亞、培養(yǎng)國(guó)際化人才方面也具有歷史性意義。

“面向未來(lái)”這個(gè)詞我們已看過(guò)聽(tīng)過(guò)無(wú)數(shù)次了，而它可能成為構(gòu)思TCS未來(lái)發(fā)展下一個(gè)10年時(shí)的重要關(guān)鍵詞。但“面向未來(lái)”到底是什么？

歷史的記憶難以磨滅，世代交替也不會(huì)讓歷史消失。我們只有以史為鑒，才能在此基礎(chǔ)上構(gòu)思各種合作項(xiàng)目，在具體行動(dòng)中加深相互理解，一步一步構(gòu)筑信賴關(guān)系，將基礎(chǔ)夯實(shí)打牢?；貧w到這個(gè)“理所應(yīng)當(dāng)”的原點(diǎn)，我們需要真心、真誠(chéng)地去努力。所謂合作，即共同行動(dòng)、共同思考、共同創(chuàng)造，以此打開(kāi)目前這種復(fù)雜的局面。為此，豐富的智慧將成為關(guān)鍵。

青少年是國(guó)家的未來(lái)，三國(guó)政府和TCS都很重視三國(guó)青少年和青年交流。在TCS參與主辦的項(xiàng)目中，面向青少年和青年的項(xiàng)目尤其多，如青年大使項(xiàng)目、中日韓青年峰會(huì)、亞洲國(guó)際青少年電影節(jié)等。

舉例來(lái)看，三國(guó)合作可以在衣食住行等多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮三國(guó)的歷史、傳統(tǒng)和特色，構(gòu)思豐富多彩的交流合作項(xiàng)目。如戲劇、電影、電視劇、文學(xué)等文化方面的研討;如地域和城市間的交流，基于山村農(nóng)村、水產(chǎn)漁業(yè)、港口城市、歷史文化城市等地域間的共同點(diǎn)，制定區(qū)域問(wèn)題解決方案，攜手描繪未來(lái)發(fā)展計(jì)劃;再如在制定應(yīng)對(duì)少子老齡化問(wèn)題政策方面的合作及面向“零碳社會(huì)”的合作項(xiàng)目。在腳踏實(shí)地努力的基礎(chǔ)上，在金融合作和供應(yīng)鏈等方面構(gòu)建健康的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、政治、安保等方面的深入合作等等。

如果三國(guó)能跨越體制差別和意識(shí)形態(tài)的差異，走上相互信賴與合作之路，必將開(kāi)創(chuàng)東北亞歷史的新篇章。隨著三國(guó)關(guān)系的改變，亞洲乃至世界也將改變。10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議曾是中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的起點(diǎn)，三國(guó)進(jìn)一步加深與東盟的合作，必將形成一股影響世界的巨大力量。

為此，首先最重要的是要通過(guò)在流行病學(xué)、醫(yī)療、IT方面的技術(shù)等具體合作，克服疫情影響，盡早恢復(fù)人員往來(lái)。

三國(guó)合作的“下一個(gè)10年”，無(wú)疑是對(duì)全球都具有歷史意義的重要10年，我們無(wú)論如何都要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。這是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，也符合重新思考“面向未來(lái)”新定義的要求。在TCS成立10周年之際，我們更需要真誠(chéng)地面對(duì)歷史、共同學(xué)習(xí)、一起思考、攜手行動(dòng)，努力構(gòu)建和平與繁榮的未來(lái)。