把農(nóng)業(yè)變成大有可為的天地

李芳

Tuming Rural Area into a

Vast World of Great Prospects

An Interpretation of "Zhucheng Mode" of the "Three Modes"

諸城是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，改革開放以來，相繼創(chuàng)造了商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社區(qū)化等一系列享譽全國的經(jīng)驗。習(xí)近平總書記多次對諸城市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作給了高度評價，2018年3月8日參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，總書記再次對農(nóng)村改革發(fā)展的“諸城模式”給予充分肯定。

歷經(jīng)五個階段，“諸城模式”不斷創(chuàng)新發(fā)展

在黨中央和山東省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，諸城歷屆市委、市政府以“走在前列”為目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持解放思想，與時俱進，深化改革，勇于探索，推動“諸城模式”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

第一階段，推行“農(nóng)村大包干”。1979年到1984年，按照黨的十一屆三中全會精神，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量逐年上升，農(nóng)民收入大幅提高，為以后的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

第二階段，開展商品經(jīng)濟大合唱。1984年到1987年，農(nóng)村商品生產(chǎn)開始起步，農(nóng)民面臨許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，迫切要求各級黨委政府、各行業(yè)各部門提供有效的服務(wù)。為此，諸城市組織開展了商品經(jīng)濟大合唱，引導(dǎo)各部門各單位牢固樹立“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農(nóng)民共興衰”的思想，諸城市成立了農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、經(jīng)管、林果、蔬菜、種子等服務(wù)中心，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目，層層落實服務(wù)責(zé)任制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，發(fā)揮上聯(lián)各行各業(yè)、下聯(lián)千家萬戶的優(yōu)勢，配套了相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu);村一級，以村經(jīng)濟聯(lián)合社為依托，成立了農(nóng)業(yè)機械、水利灌溉、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)小組，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展統(tǒng)一服務(wù)。諸城全市上下形成了齊心協(xié)力為發(fā)展農(nóng)村商品牛產(chǎn)搞服務(wù)的局面，加快了農(nóng)村自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的步伐。1987年6月，山東省委、省政府在諸城召開現(xiàn)場會，推廣商品經(jīng)濟大合唱的經(jīng)驗。國內(nèi)主要新聞媒體《人民日報》《大眾日報》《農(nóng)民日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等都做了報道。

第三階段，推行貿(mào)工農(nóng)一體化。1987年到1992年，為解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟分割，生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，農(nóng)民盲目生產(chǎn)、企業(yè)被動流通，農(nóng)產(chǎn)品“買難”“賣難”交替發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)常波動等問題，諸城市推行了貿(mào)工農(nóng)一體化。主要運行方式是，加上經(jīng)營企業(yè)把腿延伸到農(nóng)村，根據(jù)國家計劃和市場需求，與農(nóng)戶簽訂合同，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)，扶持生產(chǎn)，培植貨源，組織加工、商貿(mào)部門一起，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場;農(nóng)戶按合同進行定向生產(chǎn)，定時定量交售產(chǎn)品;經(jīng)濟技術(shù)部門積極參與服務(wù);行政綜合管理部門搞好宏觀管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成一種宏觀指導(dǎo)下的生產(chǎn)、加工、流通“三位一體”的新型經(jīng)濟運行機制，探索了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的途徑，建立起較高層次的大農(nóng)業(yè)系列服務(wù)體系。1990年7月，山東省委、省政府在諸城召開全省農(nóng)村工作座談會，推廣貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)驗。國內(nèi)新聞媒體《人民日報》《光明日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。

第四階段，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，諸城市認(rèn)識到在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟要在激烈的競爭中實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加品種、提高質(zhì)量、擴大規(guī)模、培育主體、規(guī)范管理。為此，對貿(mào)工農(nóng)一體化的做法進行總結(jié)完善，組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。基本做法是，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)方式，像抓現(xiàn)代工業(yè)那樣抓農(nóng)村經(jīng)濟，依據(jù)市場導(dǎo)向，立足本地優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分經(jīng)濟布局，狠抓龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化經(jīng)營格局，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入系列化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理的軌道。1999年，全同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會在諸城召開，國內(nèi)主要新聞媒體《人民日報》《經(jīng)濟日報》《農(nóng)民日報》《大眾日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等做了報道。2013年11月，習(xí)近平總書記視察山東時指出，“發(fā)端于諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用”。

第五階段，推行農(nóng)村社區(qū)化。從2007年以來，適應(yīng)農(nóng)村基層社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，諸城市推行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)208個農(nóng)村社區(qū)，形成了獨具特色的“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“諸城模式”。深化農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，依法按程序撤銷全部行政村，以農(nóng)村社區(qū)為單元，依法選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨組織、自治組織和其他配套組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心、白治組織為主體、群團組織和各類經(jīng)濟社會服務(wù)組織為紐帶的區(qū)域化基層組織建設(shè)新體系，實現(xiàn)了以行政村為單元的傳統(tǒng)社會管理向以社區(qū)為單元的現(xiàn)代社會管理轉(zhuǎn)變。被命名為首批“傘國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗傘覆蓋示范單位”。2008年5月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平到諸城視察，對相關(guān)做法給予充分肯定，并于2009年11月20日給諸城市委回信，希望繼續(xù)“積極探索實踐，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗”。

“諸城模式”是中國改革開放40多年來發(fā)展歷程的一個縮影，是一個不斷推陳出新、梯次遞進、持續(xù)發(fā)展的過程，足諸城歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民勇于改革、不懈探索、接續(xù)奮斗的結(jié)果。

諸城市以習(xí)近平總書記肯定“諸城模式”為動力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢，堅定扛起創(chuàng)新提升“諸城模式”使命擔(dān)當(dāng)，大膽探索、勇于實踐，當(dāng)好打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板排頭兵，不斷賦予“諸城模式”新內(nèi)涵、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。

堅持產(chǎn)業(yè)振興，促進鄉(xiāng)村振興“諸城模式”新發(fā)展

諸城市把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村—二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進鄉(xiāng)村振興“諸城模式”新發(fā)展。