糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響

閆晗 喬均 杜蓉

關(guān)鍵詞：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策;糧食加工;綜合技術(shù)效率;Tobit模型

中圖分類號(hào)：F831.4??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1001-148X（2021）04-0120-12

收稿日期：2021-03-19

作者簡(jiǎn)介：閆晗（1991-），男，江蘇徐州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）;喬均（1962-），本文通訊作者，男，江蘇徐州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）;杜蓉（1994-），女，湖北宜昌人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：71803077;國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：71773046;江蘇省社科基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：19EYD009。

一、引言

為提高農(nóng)戶種糧積極性、增加農(nóng)民收入和保障國(guó)家糧食安全，自2004年起我國(guó)開始逐步對(duì)稻谷、小麥實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的糧食。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》將糧食行業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國(guó)糧食行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并在2021年的“中央一號(hào)”文件中加以強(qiáng)調(diào)。雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的直接作用對(duì)象是糧食生產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)對(duì)糧食加工具有前向效應(yīng)，糧食加工對(duì)糧食生產(chǎn)具有后向效應(yīng)，我國(guó)糧食行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及糧食生產(chǎn)與糧食加工的聯(lián)系性要求糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革應(yīng)將糧食生產(chǎn)發(fā)展與糧食加工業(yè)發(fā)展相結(jié)合。糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)安全和糧食加工安全是糧食安全的重要組成部分。探究糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，有利于明確我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革方向、厘清我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

相關(guān)研究認(rèn)為：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高，但糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食產(chǎn)量的正向影響正隨政策實(shí)施時(shí)間的推進(jìn)而減弱甚至消失[1-3];糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)帶來市場(chǎng)扭曲和社會(huì)福利損失現(xiàn)象[4-5];從糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食生產(chǎn)的角度出發(fā)，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革要以政策實(shí)施達(dá)到或接近政策預(yù)判效果為目標(biāo)，以降低糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施帶來的市場(chǎng)扭曲為抓手，以避免糧價(jià)大幅波動(dòng)給糧食市場(chǎng)穩(wěn)定帶來沖擊為關(guān)鍵點(diǎn)[1，6-7]。對(duì)于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的研究結(jié)果可以總結(jié)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的政策效用在減弱、政策造成的資源扭曲顯著、政策需要改革。目前學(xué)界對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的研究較少，僅見武舜臣（2015）[3]從微觀供求理論的角度對(duì)上下游差異定價(jià)機(jī)制下糧食加工企業(yè)的產(chǎn)量選擇進(jìn)行了研究，認(rèn)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策會(huì)造成糧食加工企業(yè)在原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)方面的福利損失，并影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率。

綜合來看，以上研究存在以下不足：一是在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革方向研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H考慮糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，缺乏從糧食生產(chǎn)發(fā)展和糧食加工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的視角對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革方向進(jìn)行思考。二是在糧食加工綜合技術(shù)效率的研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H圍繞著糧食加工業(yè)的子行業(yè)糧油加工業(yè)的綜合技術(shù)效率進(jìn)行，研究的行業(yè)整體覆蓋度不足。三是在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H從微觀角度進(jìn)行理論分析，缺乏具體測(cè)度和實(shí)證驗(yàn)證。本文以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率的影響為研究對(duì)象，試圖彌補(bǔ)以上研究的不足，以期基于糧食生產(chǎn)和糧食加工統(tǒng)籌發(fā)展為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革提供建議。首先，本文從“數(shù)量”、“價(jià)格”兩個(gè)角度分析了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策影響糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的機(jī)制，并提出了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的假說。其次，對(duì)影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施有效性和影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高機(jī)制實(shí)現(xiàn)的外部因素進(jìn)行了分析，并提出糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響具有區(qū)域異質(zhì)性的假說。然后，基于我國(guó)2008-2018年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和糧食加工業(yè)的有關(guān)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，以采用三階段DEA法測(cè)算的第三階段的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率為被解釋變量，以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施為解釋變量，運(yùn)用面板Tobit模型實(shí)證分析糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，驗(yàn)證了假說;同時(shí)采用變系數(shù)模型對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制進(jìn)行了檢驗(yàn)。最后，基于糧食生產(chǎn)和糧食加工統(tǒng)籌發(fā)展的視角，提出了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革建議。

二、假說的提出與研究設(shè)計(jì)

（一）研究假說的提出

在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施下，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的主要需求方是糧食加工企業(yè)和政府指定的糧食收購(gòu)企業(yè)。由于我國(guó)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧量較小且在儲(chǔ)存期內(nèi)緩慢釋放，對(duì)市場(chǎng)影響有限[8]，可以不予考慮，所以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施下的國(guó)內(nèi)糧食的供求關(guān)系中存在五個(gè)變量，即糧食產(chǎn)量、糧食收購(gòu)量、糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的收購(gòu)價(jià)格和糧食加工企業(yè)購(gòu)買原材料糧食的價(jià)格。這五個(gè)變量相互作用并在短期和長(zhǎng)期中體現(xiàn)為價(jià)格和數(shù)量方面的影響。

在價(jià)格方面。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策未頒布實(shí)施前，糧食的價(jià)格由糧食市場(chǎng)的供給和需求決定。而在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策頒布實(shí)施后，糧食市場(chǎng)自發(fā)形成的糧食交易價(jià)格低于國(guó)家確定的最低糧食收購(gòu)價(jià)格時(shí)，國(guó)家會(huì)進(jìn)行糧食收購(gòu)并以抬高糧食的價(jià)格。相比于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施前，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)使糧食加工原材料糧食的價(jià)格保持相對(duì)較高的水平。由于糧食加工產(chǎn)品市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，糧食加工產(chǎn)品的同質(zhì)性較強(qiáng)且由于“菜單成本”的存在，糧食加工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整受限較大[3]，短期內(nèi)較高的原材料糧食的價(jià)格會(huì)提高糧食加工企業(yè)的成本導(dǎo)致糧食加工利潤(rùn)下降;并擠占糧食加工企業(yè)的流動(dòng)資金，使得糧食加工企業(yè)的購(gòu)銷行為和生產(chǎn)調(diào)整行為受限。這將導(dǎo)致糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的降低[9]。然而長(zhǎng)期來看較高的原材料糧食價(jià)格也可能會(huì)倒逼糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高，較高原材料糧食成本促進(jìn)綜合技術(shù)效率較低的糧食加工企業(yè)退出市場(chǎng)，同時(shí)抑制潛在的低綜合效技術(shù)率的糧食加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)的演化效應(yīng)會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高[10-11]。

在數(shù)量方面。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的存在使得糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量取決于糧食的產(chǎn)量和糧食的收購(gòu)量。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策在糧食數(shù)量方面對(duì)糧食加工企業(yè)的影響主要表現(xiàn)為原材料糧食可獲得難易程度與糧食加工企業(yè)獲得原材料糧食的采購(gòu)模式和管理模式的適配性方面。在多數(shù)糧食企業(yè)采用成本優(yōu)先權(quán)交易的采購(gòu)模式下，糧食收購(gòu)量不變時(shí)，糧食產(chǎn)量的增加將使糧食加工業(yè)可以獲取的糧食數(shù)量增加，因而糧食加工企業(yè)獲取糧食的困難程度降低。而原料糧可獲性的提高將引起糧食加工企業(yè)原料糧管理控制質(zhì)量的降低，并表現(xiàn)為成本優(yōu)先交易采購(gòu)模式的現(xiàn)實(shí)適配度降低，從而引起糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的降低。在糧食生產(chǎn)的供求平衡和糧食產(chǎn)量既定的情況下，糧食產(chǎn)收購(gòu)量的提高將使糧食加工企業(yè)獲取糧食的困難程度提高，在多數(shù)糧食加工企業(yè)仍然采用成本優(yōu)先權(quán)交易的采購(gòu)模式下，原料糧可獲性的降低將引起糧食加工企業(yè)原材料糧食管理控制質(zhì)量的提高，并表現(xiàn)為成本優(yōu)先交易的采購(gòu)模式現(xiàn)實(shí)適配度的提高，從而引起糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高[12]。Kydland（1982）[13]、Campell（1994）[14]探討了長(zhǎng)期中政府購(gòu)買沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，其認(rèn)為政府購(gòu)買的沖擊會(huì)影響后期產(chǎn)出，前期政府購(gòu)買對(duì)本期產(chǎn)出的影響取決于政府購(gòu)買各期力度和各購(gòu)買實(shí)施期與本期的距離?；诩Z食最低收購(gòu)價(jià)政策屬于政府購(gòu)買的范疇，且其目的是促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，這意味長(zhǎng)期看本期糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)受以前各期的政策實(shí)施力度以及各政策實(shí)施期與本期的距離影響。由于以前各期政策影響傳遞到本期的過程的干擾因素較多，本期糧食的產(chǎn)量增長(zhǎng)具有一定的不確定性，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施可能使糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)也可能呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)。在糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)且糧食收購(gòu)量保持穩(wěn)定的情況下，糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)將保持穩(wěn)定。在糧食產(chǎn)量波動(dòng)式增長(zhǎng)的情況下，需要關(guān)注的是本期，雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的直接目標(biāo)對(duì)象是糧食生產(chǎn)，但政府能夠以糧食收購(gòu)的方式間接影響當(dāng)期糧食加工業(yè)可以獲取的糧食數(shù)量，也即通過對(duì)糧食市場(chǎng)相機(jī)判斷的方式對(duì)糧食加工企業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量進(jìn)行間接影響并使其呈現(xiàn)穩(wěn)定的變動(dòng)趨勢(shì)。長(zhǎng)期中，在糧食加工企業(yè)的原材料糧食管理水平和采購(gòu)模式匹配水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于糧食加工企業(yè)糧食加工過程中所需的資本和勞動(dòng)力數(shù)量可變，在政府通過糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施使糧食加工企業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)保持穩(wěn)定且這種趨勢(shì)能夠?yàn)榧Z食加工企業(yè)所識(shí)別時(shí)，糧食加工企業(yè)在長(zhǎng)期中對(duì)糧食加工所需的資本和勞動(dòng)力調(diào)整所面臨的可獲得的原材料糧食數(shù)量的不確定性將降低，糧食加工企業(yè)對(duì)糧食加工所需資本和勞動(dòng)力優(yōu)化的準(zhǔn)確度將得到提高，從而有利于促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

故提出本文的假說1：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，長(zhǎng)期看對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率具有正向影響。

然而，一方面上述促進(jìn)作用能否實(shí)現(xiàn)還取決糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施情況。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性與開放程度有關(guān)，此時(shí)放寬假說1的條件，考慮進(jìn)出口對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供需的影響，地區(qū)的開放程度越低糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性越強(qiáng)[15]。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性還與地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和地方物價(jià)水平有關(guān)，農(nóng)業(yè)收入占比越高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施的有效性越強(qiáng)[16]，地方物價(jià)水平越高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的有效性越弱[17]。另一方面市場(chǎng)演化效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)生產(chǎn)要素配置的調(diào)整受外部環(huán)境的影響較大，與地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)[18]、地區(qū)城市規(guī)模[19]、地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策[20]相關(guān)。而我國(guó)東、中、西部在這些影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施情況、市場(chǎng)演化效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)生產(chǎn)要素配置的調(diào)整因素上具有明顯的差異，這意味著我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響可能存在地區(qū)差異。由此提出本文的假說2：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響具有區(qū)域異質(zhì)性。

（二）研究設(shè)計(jì)的提出

1.模型構(gòu)建

面板模型具有解決遺漏變量和提供更多個(gè)體動(dòng)態(tài)行為的信息的特點(diǎn)，本文基于收集到的數(shù)據(jù)建立面板模型：

teit=α0+α1policyi+acXit+λi+ut+εit（1）

其中：被解釋變量teit表示我國(guó)i省、市（地區(qū)）在t時(shí)期的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率;參照相關(guān)文獻(xiàn)[21]地方政府環(huán)境目標(biāo)約束是否影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究方法，本文核心解釋變量policyi為虛擬變量，代表i省、市（地區(qū)）是否施行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，若政策實(shí)施則取值1，若未實(shí)施則取值為0;α1表示糧食價(jià)格支持政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，Xit為我國(guó)i省、市（地區(qū)）在t時(shí)期影響糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的控制變量，αc表示控制變量對(duì)被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，λi為i省市不可觀察的個(gè)體效應(yīng)，ut表示為在t時(shí)刻不可觀察的時(shí)點(diǎn)效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，α0為模型的截距項(xiàng)。

2.變量說明

被解釋變量：糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率（te）。本文采用?Fried（2002）[22]提出的三階段DEA模型來測(cè)算糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，該方法通過剔除環(huán)境效益和隨機(jī)干擾因素的影響，使測(cè)算得到的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率更加的真實(shí)、客觀。借鑒吳聞潭（2017）[23]的做法，選擇糧食加工業(yè)的固定資產(chǎn)凈值和從業(yè)人數(shù)作為投入變量，其中，固定資產(chǎn)凈值的取值為以2007年為基期的經(jīng)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)平減后的數(shù)值;從業(yè)人數(shù)為包含糧食加工業(yè)的管理人員的糧食加工業(yè)的從業(yè)人數(shù)。選取糧食加工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，該指標(biāo)的取值為以2007年為基期的經(jīng)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減后的數(shù)值。選擇宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部設(shè)施、市場(chǎng)發(fā)展以及交通因素作為環(huán)境變量。其中宏觀環(huán)境因素選擇各省、市（地區(qū)）人均GDP來代表，并以2007年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)進(jìn)行平減處理。外部設(shè)施因素選擇以各省、市（地區(qū)）的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況來代表，并以2007年為基期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理。市場(chǎng)發(fā)展因素以各省、市（地區(qū)）的食品工業(yè)發(fā)展情況來度量，通過各省、市（地區(qū)）的食品工業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的百分比來表征。交通因素以運(yùn)輸密度來衡量，并選取各省、市（地區(qū)）的年末公路線路里程數(shù)除以該省、市（地區(qū)）的面積來測(cè)度。各變量具體衡量方法詳見表1。

核心解釋變量：本文以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施（policy）作為核心解釋變量。其中糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的省、市（地區(qū)）包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川;其他省、市（地區(qū)）為非糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施地區(qū)。

控制變量：從糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈的視角，本文選取糧食生產(chǎn)數(shù)量（grain）、糧食收購(gòu)量（grainav）以及糧食價(jià)格（price）作為控制變量，具體而言，糧食生產(chǎn)數(shù)量以我國(guó)各省市（地區(qū)）的糧食總產(chǎn)量來表征，糧食收購(gòu)量以各省、市（地區(qū)）的國(guó)有糧食收購(gòu)數(shù)量來表征，糧食價(jià)格以2007為基期的我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧食的零售價(jià)格指數(shù)來表征。為了更準(zhǔn)確測(cè)度糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，本文還從地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)發(fā)展水平以及糧食加工業(yè)自身視角，選取以下變量進(jìn)行控制。（1）短期金融約束（shortfc）：由于糧食加工業(yè)發(fā)展需要資金支持，并且多數(shù)加工企業(yè)的糧食收購(gòu)也需要短期貸款，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧食加工業(yè)產(chǎn)品銷售額除以GDP乘以各省、市（地區(qū)）的短期金融貸款額來測(cè)度。（2）工業(yè)發(fā)展水平（indratio）：地區(qū)工業(yè)水平的發(fā)展情況能夠反映該地區(qū)加工業(yè)的集聚程度，而工業(yè)的集聚效應(yīng)可能會(huì)影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重來測(cè)度。（3）糧食加工業(yè)利潤(rùn)狀況（profit）：糧食加工業(yè)的盈利狀況會(huì)影響該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧油加工業(yè)的利潤(rùn)總額來測(cè)度。

3.數(shù)據(jù)來源

被解釋變量：測(cè)算被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的糧食加工業(yè)的投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)來自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》。環(huán)境變量人均GDP的數(shù)據(jù)來自2008-2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》、食品工業(yè)發(fā)展情況的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、運(yùn)輸密度的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

核心解釋變量：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的數(shù)據(jù)來自2008-2018年國(guó)家發(fā)改委的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施公告。

控制變量方面：國(guó)有糧食收購(gòu)量的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年ESP數(shù)據(jù)庫和《糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，糧食產(chǎn)量和糧食零售價(jià)格的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，工業(yè)發(fā)展水平的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，短期金融約束的數(shù)據(jù)來自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》、同花順數(shù)據(jù)庫和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，糧食加工業(yè)利潤(rùn)情況的有關(guān)數(shù)據(jù)來自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》。由于西藏的數(shù)據(jù)缺失較多，本文僅使用除西藏以外的中國(guó)其他30個(gè)省份（不考慮港澳臺(tái)）的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量為330個(gè)。對(duì)于樣本中部分缺失數(shù)值，本文采用差值法進(jìn)行估計(jì)。

三、實(shí)證分析

（一）糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的測(cè)算

1.糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率測(cè)算的相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文采用Pearson?相關(guān)系數(shù)法來檢驗(yàn)測(cè)算糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的投入和產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足“同向性”要求，經(jīng)測(cè)算糧食加工業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)凈值的Pearson?相關(guān)系數(shù)分別為0.791和?0.896，從業(yè)人數(shù)與固定資產(chǎn)凈值的?Pearson?相關(guān)系數(shù)為0.840。投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均為正數(shù)，且均在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)，本文選取測(cè)算糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的投入和產(chǎn)出指標(biāo)較為合理。表2為糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率測(cè)算的有關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的三階段DEA法的測(cè)算

Fried（2002）三階段DEA法測(cè)算綜合技術(shù)效率共有三階段，第一階段是基于原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)使用傳統(tǒng)DEA法對(duì)綜合技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)算。第二階段是采用SFA法，以第一階段傳統(tǒng)DEA模型估計(jì)結(jié)果中的投入冗余變量為被解釋變量，以環(huán)境變量為解釋變量，估算各環(huán)境變量和隨機(jī)變量對(duì)投入冗余的影響并剔除。第三階段是使用剔除環(huán)境因素和隨機(jī)因素干擾后的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，利用傳統(tǒng)DEA法再次進(jìn)行綜合技術(shù)效率的測(cè)算。

如表3所示，除公路密度外文本選取的環(huán)境變量皆通過1%或5%顯著水平下的顯著性檢驗(yàn)，且兩個(gè)模型的LR值和Log值均達(dá)到1%顯著性水平的要求。雖然公路密度的影響不顯著，但其系數(shù)較小且T值相對(duì)較大，仍可視為影響糧食加工投入松弛變量的有效變量。SFA的回歸結(jié)果表明本文選取的環(huán)境變量具備合理性。所有環(huán)境變量對(duì)糧食加工業(yè)從業(yè)人員和固定資產(chǎn)總量的松弛變量的影響都為正向，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況、食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、公路密度都會(huì)正向影響糧食加工投入變量的冗余值，因此，有必要剔除這些環(huán)境因素的影響并將?30個(gè)省、市（地區(qū)）置于相同的環(huán)境條件下展開分析。同時(shí)兩個(gè)模型的γ值接近于1，這表明糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率的投入冗余差異主要是由環(huán)境變量的差異導(dǎo)致的管理無效率引起，受隨機(jī)因素影響較小。

表4為我國(guó)各省、市（地區(qū)）的各期第三階段的DEA綜合技術(shù)效率的測(cè)度結(jié)果。從省、市（地區(qū)）層面來看，糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率較高的省、市（地區(qū)）主要分布在東部沿海地區(qū)，包括廣東、江蘇、福建等省;糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率較低的省、市（地區(qū)）主要分布在西部地區(qū)，包括青海、甘肅、寧夏等?。ǖ貐^(qū)）。這表明我國(guó)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率具有一定的地域差異性。從國(guó)層面來看，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)來分析，我國(guó)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的平均值有所提高，但仍然相對(duì)較低，其提高的過程呈現(xiàn)倒U狀，并在2013年和2014年出現(xiàn)峰值。

（二）糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的實(shí)證分析

1.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的有關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文以上文采用三階段DEA法測(cè)算得到的第三階段糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率作為被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的取值，其標(biāo)準(zhǔn)差為0.23，均值為0.444。短期金融約束的均值為2.801，而標(biāo)準(zhǔn)差為3.0，這說明我國(guó)不同省、市（地區(qū)）的短期金融約束存在差異性。我國(guó)糧食產(chǎn)量的省、市（地區(qū)）平均值為19.764百萬噸，方差為16.161百萬噸，這與各省、市（地區(qū)）的糧食生產(chǎn)的自然條件有關(guān)。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。

2.面板Tobit回歸

由于采用三階段DEA模型計(jì)算出的第三階段的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率值被限制在區(qū)間[0，1]中，具有截?cái)鄶?shù)據(jù)的特點(diǎn)，且本文收集的數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)，使用一般最小二乘法（OLS）進(jìn)行回歸可能產(chǎn)生回歸結(jié)果的有偏和不一致。因此，本文使用面板Tobit模型進(jìn)行回歸分析。對(duì)于固定效應(yīng)的Tobit模型，由于找不到個(gè)體異質(zhì)性的充分統(tǒng)計(jì)量，無法像固定效應(yīng)的logit或計(jì)數(shù)模型那樣進(jìn)行條件最大似然估計(jì)，故本文采用隨機(jī)效應(yīng)的面板Tobit進(jìn)行回歸。具體糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的回歸結(jié)果如表6所示，隨著控制變量的加入，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響始終為正且顯著，這驗(yàn)證了假說1。

從控制變量來看，糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為負(fù)且顯著，這表明糧食產(chǎn)量越高糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越低。糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為正且顯著，這說明糧食價(jià)格越高，糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越高。糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為正且顯著，這表明糧食收購(gòu)量越多糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越高。以上實(shí)證回歸結(jié)果符合本文假說1中的部分推理分析。此外，工業(yè)發(fā)展水平對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正，主要原因在于較高的工業(yè)發(fā)展水平一般具有高集聚程度的特征，高程度的工業(yè)集聚能夠使包括糧食加工業(yè)在內(nèi)的工業(yè)共享外部設(shè)施條件，從而降低經(jīng)營(yíng)成本，從而促進(jìn)綜合技術(shù)效率的提高。融資約束對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正，原因在于短期貸款約束越大則糧食加工企業(yè)進(jìn)行融資就會(huì)越困難，這要求糧食加工企業(yè)提高對(duì)于既有資金使用的科學(xué)性，也即提高資本利用率，這會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率提高。利潤(rùn)對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正，原因在于資本具有逐利的特點(diǎn)，行業(yè)的高利潤(rùn)會(huì)吸引其他資本的進(jìn)入，從而加劇本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的加強(qiáng)會(huì)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)化和部門內(nèi)部專業(yè)化分工程度的提高，更為先進(jìn)的管理理念會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，而部門內(nèi)部專業(yè)化分工的提高將提高工人的熟練程度和降低一個(gè)流程到另一個(gè)流程的時(shí)間，這都將促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）內(nèi)生性分析。內(nèi)生性問題主要是考慮解釋變量和被解釋變量之間的可能存在的互為因果關(guān)系所引起的回歸有誤，本文實(shí)證分析中采用的被解釋變量為糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，核心解釋變量為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施。由于我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施主要的目的是提高糧食產(chǎn)量，政策實(shí)施的直接作用對(duì)象為農(nóng)民，作用是提高農(nóng)民種糧的積極性，政策的實(shí)施并不是由糧食加工業(yè)發(fā)展因素引致，因此，核心解釋變量與被解釋變量之間不存互為因果的關(guān)系，即本文的實(shí)證分析中無須考慮內(nèi)生性問題。

（2）安慰劑檢驗(yàn)。為排除其他政策因素或者隨機(jī)因素造成回歸偏誤，有必要安慰劑檢驗(yàn)，主要采用虛構(gòu)處理組的方法進(jìn)行。2008年后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的地區(qū)包括河北、河南、山東、江蘇、湖北、安徽、江西、湖南、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、四川等13個(gè)省市，本文在30個(gè)樣本省、是（地區(qū)）之間，隨機(jī)抽取10至13個(gè)樣本省、市（地區(qū)）作為虛構(gòu)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的處理組，并運(yùn)用面板Tobit模型進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的回歸系數(shù)均不顯著。這表明糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施確實(shí)導(dǎo)致了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提升，本文的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

（3）分位數(shù)回歸。采用殘差絕對(duì)值加權(quán)平均作為最小化的目標(biāo)函數(shù)的回歸方法，其結(jié)果相對(duì)較為穩(wěn)健，因此，本文采用面板分位數(shù)回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，模型對(duì)糧食加工的綜合技術(shù)效率的10%、25%、50%、75%和90%的分位數(shù)分別進(jìn)行回歸。

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的分位數(shù)回歸結(jié)果如表7所示。解釋變量糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)被解釋變量糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響的分位回歸系數(shù)皆為正且在1%的顯著水平下顯著。模型中的控制變量的方向與前述糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率分析中的方向相同且多數(shù)顯著，這表明本文模型較為穩(wěn)健。

（4）時(shí)間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。一方面，前文糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的計(jì)算表2的結(jié)果顯示2013年和2014年是我國(guó)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的平均值的頂峰年;另一方面，2013年是全球糧食價(jià)格持續(xù)下降的起始年，也是新一輪全球糧食危機(jī)的起始年。本文選擇2013年這一時(shí)間耦合點(diǎn)作為時(shí)間斷點(diǎn)，對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響進(jìn)行分時(shí)間段回歸分析。結(jié)果如表8第（4）、（5）列所示，從結(jié)果來看，2013年之前，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正，但回歸結(jié)果不顯著;2013年之后，糧食最低價(jià)收購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正且顯著。本文認(rèn)為造成2013年前后糧食最低價(jià)收購(gòu)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的回歸結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的原因是：2013年之前，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)糧價(jià)也在伴隨國(guó)際糧食價(jià)格上漲，糧農(nóng)種糧熱情高漲，雖然這一時(shí)期我國(guó)仍然實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，但是這一政策實(shí)施的效用備受國(guó)際糧價(jià)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲的效用所覆蓋，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)際作用較弱。2013年后，國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)降低，但是由于我國(guó)有糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，我國(guó)糧食的價(jià)格并未像國(guó)際糧價(jià)那樣進(jìn)行大幅度降低，我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的作用更加凸顯，作用較強(qiáng)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策通過對(duì)糧食價(jià)格、糧食產(chǎn)量和糧食收購(gòu)量的控制，保持了糧食市場(chǎng)中糧食價(jià)格促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高演化的實(shí)現(xiàn)并降低了糧食加工業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)整面臨的糧食市場(chǎng)不確定程度，這促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。2013年前后糧食最低價(jià)收購(gòu)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)一步論證了本文假說1。

（5）地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)。對(duì)我國(guó)東、中、西部分別回歸的結(jié)果如表8第（1）-（3）列所示，從回歸的結(jié)果來看，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響皆為顯著，其中在東部地區(qū)影響為負(fù)，而在中部和西部地區(qū)影響為正。分地區(qū)檢驗(yàn)的結(jié)果表明糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響具有地區(qū)異質(zhì)性，即驗(yàn)證了本文假說2。主要原因在于，一方面，相比較于中西部地區(qū)，我國(guó)東部地區(qū)的開放程度較高，糧食市場(chǎng)受農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口影響較大，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響較弱，糧食進(jìn)口的容易程度相對(duì)較高，國(guó)內(nèi)國(guó)際糧價(jià)倒掛現(xiàn)象的沖擊對(duì)東部地區(qū)糧食價(jià)格的影響較為明顯，國(guó)際低價(jià)糧食的進(jìn)入降低了東部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，從而使糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施有效程度降低。同時(shí)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入占比較低且物價(jià)水平相對(duì)較高，而較低的農(nóng)業(yè)收入占比和較高的物價(jià)水平使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來糧農(nóng)的收入刺激效用也會(huì)相對(duì)較低。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)影響的弱化，使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的基礎(chǔ)不存在。而從影響糧食加工市場(chǎng)演化和糧食加工要素調(diào)整的因素來看，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策以扶持高精尖產(chǎn)業(yè)為主，糧食加工業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的扶持政策會(huì)引導(dǎo)資源向高精尖產(chǎn)業(yè)流通，這會(huì)影響糧食加工業(yè)的糧食加工的要素調(diào)整進(jìn)度;而東部地區(qū)的城市規(guī)模較大，工業(yè)用地業(yè)較為緊張，糧食加工業(yè)屬于生產(chǎn)需要大面積土地的行業(yè)，緊張的工業(yè)用地也會(huì)阻礙糧食加工企業(yè)的加工投入要素的調(diào)整。這些因素使糧食最低收購(gòu)價(jià)政策倒逼糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的作用難以發(fā)揮。另一方面，從糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來的扭曲效應(yīng)角度來看，基于武舜臣（2015）的開放環(huán)境會(huì)使糧食加工業(yè)受糧食最低收購(gòu)價(jià)政策影響而市場(chǎng)環(huán)境更加惡化的結(jié)論，本文認(rèn)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來扭曲效應(yīng)給東部地區(qū)糧食加工業(yè)帶來的負(fù)面影響更大，這使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施給糧食加工業(yè)帶來的正向作用小于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的扭曲效應(yīng)給糧食加工業(yè)帶來的負(fù)向作用。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的較弱作用、糧食加工市場(chǎng)演進(jìn)和要素調(diào)整的環(huán)境限制以及扭曲效應(yīng)帶來的高負(fù)作用，使得東部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響表現(xiàn)為負(fù)。

4.機(jī)制分析

我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)象是小麥、早秈稻、中晚秈稻和粳稻，同時(shí)由于中晚秈稻和粳稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施區(qū)域和時(shí)間相同，因此本文將中晚秈稻和粳稻這兩個(gè)品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施歸并為一類，即中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，歸并后的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)象為小麥、早秈稻以及中晚稻。為了檢驗(yàn)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步檢驗(yàn)不同品種糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制是否相同，本文將不同品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施這一變量與機(jī)制變量相結(jié)合，來探究糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策下的糧食供求的關(guān)系中，在不考慮糧食品質(zhì)差異的情況下，糧食加工企業(yè)購(gòu)買原材料糧食的價(jià)格與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的收購(gòu)價(jià)格相等;同時(shí)在糧食生產(chǎn)供需平衡情況下，糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量取決于糧食產(chǎn)量和糧食收購(gòu)量，因此本文選取糧食生產(chǎn)數(shù)量（grain）、糧食收購(gòu)量（grainav）以及糧食價(jià)格（price）作為機(jī)制變量，并在模型（1）的基礎(chǔ)上，將糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施這一變量同機(jī)制變量相結(jié)合，構(gòu)建面板Tobit變系數(shù)模型進(jìn)行機(jī)制分析。

teit=α0+α1policyi×chainit+acXit+λi+ut+εit?（2）

其中chainit為機(jī)制變量，α1表示本文的核心變量糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施與機(jī)制變量的交互項(xiàng)對(duì)糧食加工綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，其他變量與前文相同。

如表9所示，無政策實(shí)施的情況下，所有品種中糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響系數(shù)為正且顯著;糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響系數(shù)為正且顯著;糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為負(fù)且顯著。政策實(shí)施后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施同糧食價(jià)格的交叉變量的回歸系數(shù)在早秈稻和小麥品種中變大且通過了顯著性檢驗(yàn)，這表明在早秈稻和小麥品種中，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)化了糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的正向影響程度，也即早秈稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)政策通過價(jià)格倒逼機(jī)制促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。政策實(shí)施后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施同糧食收購(gòu)量的交叉變量的回歸系數(shù)明顯增大，且在早秈稻品種中通過了顯著性檢驗(yàn)，這表明在早秈稻品種中，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)化了糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的正向影響程度。結(jié)合王力等（2019）[24]糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策的實(shí)施有利于增加糧食加工業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定性、李波（2016）[25]糧食最低收購(gòu)價(jià)政策造成早秈稻產(chǎn)量增長(zhǎng)波動(dòng)較大并促進(jìn)了中晚稻產(chǎn)量增長(zhǎng)穩(wěn)定性的結(jié)論，基于可獲得的原材料數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)穩(wěn)定有利于提高生產(chǎn)者綜合技術(shù)效率的共識(shí)[26-27]，在早秈稻回歸中糧食產(chǎn)量與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策交叉項(xiàng)不顯著的情況下，這意味著早秈稻的最低收購(gòu)價(jià)政策通過糧食收購(gòu)來實(shí)現(xiàn)糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定并促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。政策實(shí)施后，中晚稻的政策實(shí)施與糧食產(chǎn)量的交叉變量的回歸系數(shù)的絕對(duì)數(shù)值小于未實(shí)施政策時(shí)的絕對(duì)值，并且通過了顯著性檢驗(yàn)，這表明中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施抑制了糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的負(fù)向影響程度，而在中晚稻回歸中糧食收購(gòu)量與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策交叉項(xiàng)回歸結(jié)果不顯著的情況下，這意味著中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施主要通過作用于糧食產(chǎn)量來實(shí)現(xiàn)糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定并促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。綜上所述，不同品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的方式具有差異性，但糧食價(jià)格的倒逼和穩(wěn)定糧食加工業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量的變動(dòng)趨勢(shì)是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食綜合技術(shù)效率提高的機(jī)制。

四、研究結(jié)論和政策建議

（一）研究結(jié)論

通過三階DEA法的測(cè)算本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率較低，通過對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食綜合技術(shù)效應(yīng)影響的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，本文得到如下結(jié)論：

1.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。這種促進(jìn)作用主要通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)。一是通過提高糧食加工原材料糧食的價(jià)格，來“倒逼”糧食加工業(yè)提高綜合技術(shù)效率。二是通過提高糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定性，從而降低糧食加工企業(yè)在資本和勞動(dòng)力調(diào)整時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，來促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

2.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響具有地區(qū)異質(zhì)性。其中，東部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工綜合技術(shù)效率的影響為負(fù)，而中西部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正。這主要是由東、中、西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展情況不同造成的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效程度不同、糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策通過市場(chǎng)演化促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的實(shí)現(xiàn)程度不同和糧食加工企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)要素面臨的外部環(huán)境不同引起。

（二）政策建議

解決糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施造成的福利損失較大的問題的長(zhǎng)期方式是促進(jìn)糧食價(jià)格的市場(chǎng)化也即是取消糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)農(nóng)民種糧的刺激作用在弱化，但是由于政策影響的非對(duì)稱性存在，立刻取消最低收購(gòu)價(jià)政策可能會(huì)造成農(nóng)民種糧積極性的急劇下降，這與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促增長(zhǎng)目標(biāo)矛盾，本文結(jié)合糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，提出糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革建議：

1.短期內(nèi)在確保糧食產(chǎn)量安全的同時(shí)，分地區(qū)逐步推進(jìn)糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革。逐步降低東部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)度，使東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)糧食價(jià)格的決定性作用;再者，為了確保全國(guó)糧食產(chǎn)量的安全，逐步加強(qiáng)中、西部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)我國(guó)中、西部地區(qū)農(nóng)民種糧積極性的激發(fā)作用，確保全國(guó)范圍內(nèi)糧食總產(chǎn)量的提高。最后，不同糧食品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施方案的制定中，應(yīng)將政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響考慮其中，力求在實(shí)現(xiàn)糧食增收的同時(shí)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

2.長(zhǎng)期中全面實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新促進(jìn)糧食生產(chǎn)和糧食加工業(yè)發(fā)展政策。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策是通過使政策下的糧食價(jià)格超過市場(chǎng)下的糧食價(jià)格來促進(jìn)糧食增產(chǎn)，但在長(zhǎng)期中我國(guó)糧食的生產(chǎn)水平和糧食加工水平將會(huì)得到提高，糧食安全的程度將得到提高和保障，此時(shí)推進(jìn)糧食價(jià)格全面市場(chǎng)化改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)將相對(duì)降低，為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展、確保農(nóng)民利益不受損和防止自然風(fēng)險(xiǎn)等偶發(fā)事件，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革仍需要其他新的糧食生產(chǎn)政策的配合，如建立糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)制度等。為了促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展和糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高，政府同時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)于糧食加工業(yè)推出一些新政策，如為保證糧食加工業(yè)可獲得糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)的平穩(wěn)性，可以建立以相機(jī)為原則按照糧食市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)或投放一定數(shù)量的糧食的加工糧食緩沖專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

3.在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革的過程中注重相關(guān)配套體系的建設(shè)。糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過程中相關(guān)配套體系的建設(shè)是決定糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革能否成功的外部條件，相關(guān)配套體系的建設(shè)應(yīng)以解決糧食價(jià)格市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的問題和糧食價(jià)格市場(chǎng)化后的可能出現(xiàn)的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象為切入點(diǎn)，逐步建立健全糧食行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，加快優(yōu)化糧食行業(yè)的產(chǎn)、銷、購(gòu)的信息監(jiān)控和發(fā)布系統(tǒng)，努力降低農(nóng)戶和糧食加工企業(yè)的信息不對(duì)稱性，切實(shí)提高農(nóng)戶和糧食加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力，并以此達(dá)到降低糧食價(jià)格市場(chǎng)化所遇到的阻力和降低糧戶和糧食加工企業(yè)在改革過程中和改革后面臨風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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The?Impact?of?Grain?Minimum?Purchase?Price?Policy?on?the?Comprehensive?Technical

Efficiency?of?Grain?Processing?Industry：An?Empirical?Study?based?on

Three-Stage?DEA?and?Tobit?Model

YAN?Han，QIAO?Jun，DU?Rong

（Institute?of?Grain?Economy，?Nanjing?University?of?Finance?and?Economics，Nanjing?210003，China）

Abstract：The?policy?of?minimum?purchase?price?of?grain?is?an?important?policy?for?the?grain?industry?implemented?by?our?government.Based?on?China′s?provincial?panel?data?from?2008?to?2018，?this?paper?uses?Three-stage?DEA?method，?panel?Tobit?model?and?variable?coefficient?model?to?focus?on?the?impact?of?grain?minimum?purchase?price?policy?on?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing.The?results?show?that?the?price?“pushing”?and?the?way?to?ensure?that?the?grain?processing?industry?can?obtain?a?stable?trend?of?grain?quantity?change，and?the?implementation?of?the?minimum?purchase?price?policy?promotes?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing?industry;due?to?the?different?degree?of?social?development，?the?impact?of?the?implementation?of?grain?minimum?purchase?price?policy?on?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing?industry?has?regional?heterogeneity，?in?which?it?has?a?negative?impact?in?eastern?region，?while?has?a?positive?impact?in?central?and?western?regions.?Therefore，?while?ensuring?the?food?production?security，?the?market-oriented?reform?of?grain?price?should?be?promoted?gradually?in?the?short?term?in?China，?grain?minimum?purchase?price?policy??in?the?eastern?region?should?be?cancelled?and?the?implementation?of?grain??minimum?purchase?price?policy?in?the?central?and?western?regions?should?be?improved;in?the?long?run，?China?should?comprehensively?realize?the?market-oriented?reform?of?grain?prices，?innovate?and?establish?policies?to?promote?the?development?of?grain?production?and?grain?processing?industry，?such?as?food?production?insurance?system?and?special?reserve?system?for?processed?grain，?and?strengthen?the?construction?of?relevant?supporting?systems.

Key?words：grain?minimum?purchase?price?policy;?grain?processing;?comprehensive?technical?efficiency;?Tobit?model

（責(zé)任編輯：李江）