首都機(jī)場集團(tuán)：全面落實(shí)新修改安法 守牢安全生命線

文、圖／首都機(jī)場集團(tuán)有限公司 王長益 劉春晨

2021年9月1日，新修改《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施，從法治層面確立了“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，將以人為本進(jìn)一步提升到了“堅(jiān)持人民至上、生命至上”的新高度，確立了安全生產(chǎn)“三管三必須”的新格局，開啟了“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”的新時(shí)代，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和黨中央重要決策打下了法治基礎(chǔ)，為建設(shè)更高水平的平安中國提供了有力支撐，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作踏上了新征程。

安全是民航業(yè)的生命線。首都機(jī)場集團(tuán)有限公司（以下簡稱首都機(jī)場集團(tuán)）作為民航企業(yè)，作為管理著53家民用機(jī)場的國內(nèi)最大機(jī)場集團(tuán)，理應(yīng)在貫徹落實(shí)新修改《安全生產(chǎn)法》方面走在前列、作出表率，讓新修改《安全生產(chǎn)法》在全集團(tuán)落地生根，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基、提供安全保障。

深刻理解貫徹落實(shí)新修改《安全生產(chǎn)法》重要意義

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。生命重于泰山，習(xí)近平總書記指出，航空安全事關(guān)重大，要站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，切實(shí)維護(hù)我國航空安全。首都機(jī)場集團(tuán)作為民航局直屬大型國有企業(yè)，必須胸懷國之大者，深刻認(rèn)識“首都機(jī)場無小事”“大興機(jī)場無小事”的內(nèi)涵和機(jī)場必須講政治的責(zé)任屬性，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修改《安全生產(chǎn)法》，在安全管理上堅(jiān)持“安全隱患零容忍”，牢固樹立“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”的意識，落實(shí)“腦緊、心細(xì)、眼亮、腳勤、紅臉、手硬”的要求，切實(shí)把對黨的忠誠貫穿到安全管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

首都機(jī)場集團(tuán)開展機(jī)坪安全檢查工作

“不忘初心、牢記使命”的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國民用航空局黨組書記、局長馮正霖局長多次強(qiáng)調(diào)，民航工作的鮮明政治屬性主要體現(xiàn)在保障人民群眾生命安全的神圣職責(zé)上。首都機(jī)場集團(tuán)開展機(jī)坪安全檢查工作要牢固樹立“發(fā)展為了人民”的理念，踐行“人民航空為人民”的行業(yè)宗旨，必須把確保安全作為為人民謀幸福的前提，嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修改《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行民航安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決為人民群眾把好安全關(guān)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和員工崗位責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。必須要以對黨忠誠、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)和守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從自身做起，堅(jiān)決落實(shí)好新修改《安全生產(chǎn)法》。

深入持續(xù)做好新修改《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣貫

學(xué)法、懂法是守法、用法的基礎(chǔ)。要落實(shí)好新修改《安全生產(chǎn)法》，必須全面、深入做好學(xué)習(xí)宣貫工作。

抓好“分層學(xué)習(xí)”，確保全員覆蓋。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級管理人員、廣大員工落實(shí)法律要求的不同角色和具體職責(zé)，做好分層、分類學(xué)習(xí)，做到學(xué)用相稱。

抓好“三項(xiàng)學(xué)習(xí)”，夯實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一要抓融合學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)法律要求與學(xué)習(xí)民航安全規(guī)章中的科學(xué)原理和現(xiàn)代管理理論相結(jié)合，不斷健全法律法規(guī)知識體系；二要抓對比學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)修改條款為重點(diǎn)，深刻理解社會主要矛盾變化對安全生產(chǎn)法治建設(shè)提出的新要求；三要抓案例學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全意識、消除理解誤區(qū)、完善安全管理，做到學(xué)用相長。

抓好“宣傳平臺”，營造學(xué)習(xí)氛圍。要擴(kuò)展學(xué)習(xí)渠道，充分發(fā)揮全媒體平臺優(yōu)勢，營造全員學(xué)法的氛圍和環(huán)境。要豐富宣傳形式，生動(dòng)講解法律釋義，確保學(xué)精學(xué)透、融會貫通。要鼓勵(lì)研究研討，通過征文、研討、考試等形式，做到學(xué)用相鑒。

扎實(shí)有力抓好新修改《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)

對于機(jī)場企業(yè)而言，貫徹落實(shí)新修改《安全生產(chǎn)法》，就是要嚴(yán)格落實(shí)《運(yùn)輸機(jī)場安全管理體系（SMS）建設(shè)指南》，切實(shí)把立法本意、立法邏輯和法條要求貫穿到SMS的建設(shè)和實(shí)施中。

領(lǐng)導(dǎo)抓，要抓清單明責(zé)。從主要負(fù)責(zé)人開始，逐級制定安全責(zé)任清單，切實(shí)做到責(zé)任到崗、人人有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)抓，要抓系統(tǒng)履責(zé)，從管理的五大職能出發(fā)，編制各級管理人員的安全責(zé)任履責(zé)清單，規(guī)范責(zé)任落實(shí)方式和內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)抓，要抓從嚴(yán)追責(zé)，對標(biāo)新修改《安全生產(chǎn)法》完善安全獎(jiǎng)懲制度，對有責(zé)不盡、履責(zé)不實(shí)、落實(shí)不力的干部，下狠手、出重拳、不留情。

抓領(lǐng)導(dǎo)，要抓培訓(xùn)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力。抓領(lǐng)導(dǎo)，要抓行動(dòng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，具體參與SMS建設(shè)，解決具體安全問題。抓領(lǐng)導(dǎo)，要抓監(jiān)督，通過一級抓緊一級，確保責(zé)任層層落到實(shí)處。

從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)是新修改《安全生產(chǎn)法》的重要要求，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，更是防范生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵。一是有力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。在隱患排查治理上，持續(xù)推進(jìn)“問題隱患清零”，對帶有苗頭性傾向性的新問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)消除一個(gè)。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上，注重通過分析隱患產(chǎn)生原因完善風(fēng)險(xiǎn)管理，注重風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果。二是多維強(qiáng)化安全信息應(yīng)用。充分運(yùn)用集團(tuán)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外各類安全信息，用信息找問題，向信息要答案，以信息為驅(qū)動(dòng)，指導(dǎo)成員單位采取前瞻性、預(yù)見性行動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)筑保障人民生命安全的前沿陣地。三是充分發(fā)揮集團(tuán)平臺作用。強(qiáng)化對成員單位的管理賦能、知識賦能、科技賦能。加強(qiáng)案例庫建設(shè)，及時(shí)編發(fā)生產(chǎn)安全事件分析案例，使案例成為“防感染、防重癥的疫苗”；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制關(guān)鍵崗位工作手冊范本，統(tǒng)一核心安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施；加強(qiáng)創(chuàng)新科技應(yīng)用總牽引，通過技術(shù)手段的統(tǒng)一建設(shè)和部署，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范智慧化水平。

加強(qiáng)安全績效監(jiān)測和評估是安全保證的重要內(nèi)容，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏離、持續(xù)改進(jìn)安全管理系統(tǒng)的重要手段，是將新修改《安全生產(chǎn)法》的落實(shí)抓出實(shí)效的重要保障。

強(qiáng)化安全目標(biāo)指引作用。細(xì)化指標(biāo)分解，切實(shí)做到上下逐級承接，上下分解有別；強(qiáng)化行動(dòng)關(guān)聯(lián)，錨定目標(biāo)安排重點(diǎn)任務(wù)，防止精力偏離、資源分散；優(yōu)化績效考核，以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為準(zhǔn)繩，確保安全戰(zhàn)略執(zhí)行到位。

強(qiáng)化安全績效監(jiān)測評估。完善輕后果指標(biāo)設(shè)置，以防小事防止出大事；完善基于過程的指標(biāo)，努力在事前糾偏糾錯(cuò)；明確管理性指標(biāo)的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從重點(diǎn)檢查向科學(xué)評估管理效果升級。

強(qiáng)化自身監(jiān)督職能建設(shè)。以首都機(jī)場集團(tuán)管理學(xué)院為依托，推進(jìn)內(nèi)部檢查員培養(yǎng)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化邁進(jìn)。完善安全監(jiān)督檢查機(jī)制，借鑒黨委巡察等工作做法，對成員單位開展進(jìn)駐式、深層次安全督導(dǎo)，將查漏補(bǔ)缺與固化成績相結(jié)合，通過交流和輸出，促進(jìn)安全管理水平整體提高。

日常抓、抓日常，盯作風(fēng)。工作作風(fēng)和專業(yè)能力是員工確保安全的一體兩面。開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，必須把兩者同步抓好，常抓不懈。一是持續(xù)鞏固“三個(gè)敬畏”的思想陣地，用群眾語言、鮮活案例把確保安全與追求美好生活相結(jié)合，打造“三個(gè)敬畏”視聽環(huán)境，做到入眼入耳、入心入腦。二是有力促進(jìn)“三個(gè)敬畏”的行為養(yǎng)成，狠抓無后果違章，讓全員心有戒懼，行有所止。大力培養(yǎng)“向違章說不”的文化，鼓勵(lì)員工做到發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)敢“叫?！薄Ｈ亲鰧?shí)做細(xì)“三個(gè)敬畏”的具體轉(zhuǎn)化，將安全禁令和負(fù)面作風(fēng)行為清單列入崗位工作手冊，對應(yīng)到崗位績效考核指標(biāo)。四是著力形成“三個(gè)敬畏”的良好互動(dòng)，加強(qiáng)對員工報(bào)告安全信息的及時(shí)反饋，增強(qiáng)員工參與感；完善安全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工榮譽(yù)感；優(yōu)化內(nèi)部檢查員工作考核，增強(qiáng)員工使命感。

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。首都機(jī)場集團(tuán)將樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保護(hù)人民生命安全擺在首位，以高站位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好新修改《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)工作，為確保廣大人民群眾平安出行而努力奮斗，為不斷延續(xù)中國民航“120+N”的安全紀(jì)錄而努力奮斗。

（作者王長益系首都機(jī)場集團(tuán)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長；劉春晨系首都機(jī)場集團(tuán)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理）（責(zé)編：張愛玲）