明確宣傳重點(diǎn) 細(xì)化任務(wù)舉措 努力構(gòu)建安全宣傳“五進(jìn)”新格局
——關(guān)于黑龍江省開展安全宣傳“五進(jìn)”工作的調(diào)查

文、圖／應(yīng)急管理部 李增波 通訊員 楊彬 徐寶德 韓雪 宋亞朦 周鶴

國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》以來，黑龍江省認(rèn)真貫徹落實(shí)部署，堅(jiān)持把安全宣傳“五進(jìn)”作為拓展人民群眾參與公共安全治理的有效載體，不斷創(chuàng)新方式、普及安全知識、培育安全文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、群眾安全意識增強(qiáng)，走出了一條符合黑龍江實(shí)際的安全宣傳“五進(jìn)”新路子，相關(guān)做法在全國應(yīng)急管理新聞宣傳工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)定位，部署“五進(jìn)”舉措

堅(jiān)持在推進(jìn)“五進(jìn)”“五宣”走深走實(shí)上想辦法、下功夫、求實(shí)效。

研究制訂實(shí)在管用措施。及時(shí)出臺《黑龍江省推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作實(shí)施方案》，將安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭各項(xiàng)任務(wù)具體化，形成“25個(gè)有”工作目標(biāo)。同時(shí)，確定廣泛開展宣講重要論述、宣講政策法規(guī)、宣講安全常識、宣講典型案例、宣講防范技能的“五宣”活動，以“五進(jìn)”為渠道載體，以“五宣”為宣傳重點(diǎn)，推動各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)。在進(jìn)企業(yè)方面，著力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制；在進(jìn)農(nóng)村方面，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、應(yīng)急志愿者等宣傳主力軍作用，全面增強(qiáng)農(nóng)民安全意識，提高農(nóng)民應(yīng)急避險(xiǎn)能力；在進(jìn)社區(qū)方面，著力開展示范性、浸潤式安全宣傳，不斷提高社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力；在進(jìn)學(xué)校方面，著力推動將安全宣傳教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，全面加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；在進(jìn)家庭方面，著力開展個(gè)性化、親情式安全教育，指導(dǎo)家庭加強(qiáng)安全防范，掌握避險(xiǎn)逃生技能。

確定試點(diǎn)城市先試先行。結(jié)合黑龍江省情，區(qū)分各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域條件，分別確定哈爾濱市為“進(jìn)社區(qū)”、齊齊哈爾市為“進(jìn)農(nóng)村”、大慶市為“進(jìn)企業(yè)”、雙鴨山市為“進(jìn)學(xué)?！薄⒁链菏袨椤斑M(jìn)家庭”試點(diǎn)城市。截至目前，各試點(diǎn)城市通過健全工作機(jī)制，明確組織機(jī)構(gòu)、建立宣教隊(duì)伍、編制宣傳讀本，開展宣傳活動，營造安全氛圍，以點(diǎn)帶面、輻射帶動，形成了一整套易復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各試點(diǎn)城市在完成“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了一系列“自選動作”。哈爾濱市開展“消防疏散逃生體驗(yàn)屋”“主播帶您逛應(yīng)急科普商場”等形式多樣的“進(jìn)社區(qū)”活動，559萬人次參與活動；齊齊哈爾市通過“設(shè)立道德銀行”“建設(shè)安全文化長廊”等接地氣、有特色的創(chuàng)新舉措，激發(fā)了農(nóng)民參與安全宣傳的熱情；雙鴨山市聯(lián)合在職業(yè)院校打造全市中小學(xué)生安全教育基地，在150多所學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)“安全小課堂”；伊春市充分發(fā)揮“教育一個(gè)家庭、影響若干成員、輻射整個(gè)社會”的作用，開展《中小學(xué)一封安全信》、“我把安全帶回家”等活動。

召開 “五進(jìn)”工作推進(jìn)視頻會。2020年底，黑龍江省安委辦組織召開全省安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作推進(jìn)視頻會，總結(jié)前期工作推進(jìn)情況、交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的困難和不足，對全省安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作再安排再部署，要求各地、各部門提高政治站位，以高度的責(zé)任感使命感抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，在安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”中唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，形成強(qiáng)大聲勢、保持正面強(qiáng)勢、壯大主流輿論、弘揚(yáng)安全文化、提高安全技能，統(tǒng)籌推進(jìn)“五進(jìn)”“五宣”工作深入開展、取得實(shí)效。

多措并舉、各方著力，打造 “五進(jìn)”陣地

各地、各級相關(guān)部門在細(xì)化制訂本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體目標(biāo)措施的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法、增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

細(xì)化實(shí)化責(zé)任部門工作舉措。黑龍江省應(yīng)急管理廳在與兩支隊(duì)伍協(xié)力推進(jìn)“五進(jìn)”工作的基礎(chǔ)上，正積極推進(jìn)地震、煤監(jiān)、煤管等部門勠力同心同唱“龍江五進(jìn)主流之聲”，帶動黑龍江省安委會相關(guān)成員單位將安全宣傳“五進(jìn)”工作納入本系統(tǒng)（行業(yè)）重要議事日程。特別是黑龍江省消防救援總隊(duì)積極發(fā)揮“主力軍”“國家隊(duì)”作用。2020年以來，組織134支消防安全知識宣講團(tuán)深入一線開展消防安全警示教育行動，利用黑龍江省70余個(gè)消防主題公園、消防主題餐廳，消防主題地鐵專列、消防主題公交線路，不斷普及消防科普知識。黑龍江省森林消防總隊(duì)在森林草原防火重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取多種形式開展全社會的科普宣傳。黑龍江省教育廳指導(dǎo)各學(xué)校將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，各高校將安全教育納入必選課，采取會議部署、微信公眾號普及、制作專題片等多種教育形式對大學(xué)生進(jìn)行安全教育。各中小學(xué)將安全知識納入考試內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生年齡不同特點(diǎn)，有針對性地開展消防、交通、防溺水、防踩踏等專題教育，保證必需的教學(xué)時(shí)間。2020年，黑龍江省近400萬學(xué)生接受安全教育。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、安全網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、應(yīng)急志愿者等農(nóng)村安全宣傳主力軍作用，利用農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、村文化活動室、學(xué)習(xí)室、廣播、惠民電影、流動科技館等平臺渠道，廣泛開展安全宣傳。

鞏固提高安全宣傳支撐能力。2020年11月9日，在習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞兩周年之際，黑龍江省應(yīng)急管理廳聯(lián)合黑龍江省廣播電視局，為黑龍江應(yīng)急廣播、極光新聞應(yīng)急頻道、東北網(wǎng)應(yīng)急頻道授牌，成立全國首個(gè)省級應(yīng)急信息共享聯(lián)盟，從根本上暢通了23個(gè)省級應(yīng)急職能部門預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急科普和公益宣傳的宣發(fā)渠道，為安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”深入筑牢了主陣地平臺。黑龍江省應(yīng)急管理廳與雙鴨山市政府深度合作，在黑龍江能源職業(yè)學(xué)院掛牌設(shè)立黑龍江省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，將開展安全宣傳“五進(jìn)”的組織人才培養(yǎng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域高素質(zhì)人才培養(yǎng)重點(diǎn)內(nèi)容，為安全知識普及、安全文化培育注入新動能；與哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建省應(yīng)急管理學(xué)院，將籌建“黑龍江省安全教育科普體驗(yàn)基地”寫入框架合作協(xié)議，目前已協(xié)調(diào)解決5000平米室內(nèi)場館用房和6000平米室外用地，正在推進(jìn)科普基地設(shè)備設(shè)施“十四五”立項(xiàng)工作。

健全完善監(jiān)督保障措施。黑龍江省安委辦作為安全宣傳“五進(jìn)”牽頭部門，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，注重將“五進(jìn)”工作與重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，一體部署、一同推進(jìn)。注重與年度工作計(jì)劃相結(jié)合，將安全宣傳“五進(jìn)”寫入黑龍江省應(yīng)急管理體系建設(shè)“三五三五”（應(yīng)急管理三項(xiàng)改革、五個(gè)體系、實(shí)施三個(gè)工程、突出提升五個(gè)能力）整體布局，連續(xù)兩年納入安委會年度工作要點(diǎn)；注重與安全生產(chǎn)考核相結(jié)合，將安全宣傳“五進(jìn)”工作任務(wù)納入市級政府和中省直有關(guān)考核內(nèi)容，2020年市級政府考核標(biāo)準(zhǔn)中“五進(jìn)”等宣傳內(nèi)容分值達(dá)3分，4個(gè)試點(diǎn)城市取得優(yōu)秀等次，實(shí)現(xiàn)了以考核促落實(shí)，以考核提實(shí)效的目的；注重與重點(diǎn)工作相結(jié)合，將安全宣傳“五進(jìn)”措施辦法納入《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》內(nèi)容，與大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光“四大”行動、城市安全發(fā)展、雙重預(yù)防機(jī)制、高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動等工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。

廣泛宣傳、注重實(shí)效，唱響“五進(jìn)”聲音

積極探索加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)的方法舉措，不斷筑牢應(yīng)急宣傳工作根基。

做大做強(qiáng)宣傳媒體矩陣。黑龍江省應(yīng)急管理新媒矩陣全面上線，微信、微博、抖音、快手、頭條和極光號6個(gè)自有新媒體平臺持續(xù)發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急科普等安全宣教信息，單條推送最高點(diǎn)擊數(shù)突破5400萬、點(diǎn)贊110萬+。原創(chuàng)“龍瑩瑩&江吉吉”家庭系列科普短視頻，單條最高播放量109.8萬次，獲得社會廣泛關(guān)注。通過在《黑龍江日報(bào)》重要版面開設(shè)“貫徹重要論述，筑牢安全防線”專欄，在黑龍江衛(wèi)視“于碩說天氣”欄目、黑龍江省交通廣播臺“應(yīng)急知識微課堂”欄目及黑龍江省應(yīng)急管理廳“應(yīng)急管理大講堂”和“應(yīng)急實(shí)踐專修課”，廣泛開展重要論述、政策法規(guī)、安全常識、典型案例、防范技能的宣傳工作。黑龍江省安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”工作開展以來，累計(jì)在省級以上主要媒體發(fā)稿930余篇，在微信公眾號等新媒體矩陣推送各類信息6000余條。黑龍江省應(yīng)急管理廳門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息3000余條，播發(fā)災(zāi)害預(yù)警、科普常識相關(guān)信息400余次。

黑龍江省安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”聯(lián)合開展政企聯(lián)動應(yīng)急演練

不斷創(chuàng)新宣傳方式手段。為進(jìn)一步擴(kuò)大“五進(jìn)”“五宣”工作的影響力和公信力，聘請黑龍江省知名主持人作為安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”公益形象大使，邀請其出鏡錄制宣傳片廣泛展播。通過組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日和“安康杯競賽”“青年安全生產(chǎn)示范崗”競賽等活動，不斷擴(kuò)大安全文化的覆蓋面和影響力。2020年以來，制作播出防疫用品安全科普視頻1部、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)公益宣傳視頻4部、災(zāi)害預(yù)警和科普常識推文200余條，社會影響廣泛。編輯《“五進(jìn)”科普叢書》和《安全知識系列手冊》各2冊，其中《家庭安全知識手冊》被應(yīng)急管理部宣教中心評為應(yīng)急科普優(yōu)秀作品。

組織開展現(xiàn)場觀摩活動。2021年6月1日，在大慶市舉辦安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”觀摩活動，組織黑龍江省直有關(guān)單位、各級應(yīng)急管理局深入“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)單位現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動全省安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”深入開展?；顒悠陂g，還舉行了“不忘初心跟黨走 安全幸福千萬家”——黑龍江省安全宣傳“五進(jìn)”“五宣”專題文藝演出，以寓教于樂、精彩紛呈的文藝節(jié)目向觀眾普及了安全生產(chǎn)知識，弘揚(yáng)了安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全宣傳“五進(jìn)”的吸引力和影響力。