風(fēng)景園林EPC總承包管理模式研究

王 輝

李簫芹

隨著中國進(jìn)入中等收入水平，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提升，對(duì)環(huán)境的要求也從量變進(jìn)入質(zhì)變的階段，同時(shí)也提出了“建設(shè)公園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”等方針政策，為風(fēng)景園林行業(yè)帶來了新的機(jī)遇[1]。由于風(fēng)景園林工程具有綜合性特征，工程內(nèi)容涵蓋氣候、土壤、地質(zhì)、地形、水文、植被動(dòng)物、區(qū)域環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等多個(gè)要素，其他行業(yè)也爭先恐后地加入此次“盛宴”，使得風(fēng)景園林專業(yè)幾乎成為配角，風(fēng)景園林行業(yè)也因此迎來了新的挑戰(zhàn)。風(fēng)景園林專業(yè)如何應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，將成為整個(gè)行業(yè)需要面對(duì)的課題。

一個(gè)基本建設(shè)行業(yè)通常可分為2個(gè)層面：一是政策理論；二是實(shí)踐活動(dòng)。任何一種建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)都有其特征及規(guī)律，只有領(lǐng)悟了其特征規(guī)律，并找出其獨(dú)特的實(shí)踐管理模式及方式，才能獨(dú)立成行業(yè)。

1 風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)的主要特征

1.1 風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)場地之自然生態(tài)的崇高性和變化性

風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)作為建造(室外)人居環(huán)境的學(xué)科有一個(gè)重要使命，即保護(hù)自然生態(tài)，調(diào)和人與自然(環(huán)境)的相互關(guān)系，使其達(dá)到融合共存[2]。自然生態(tài)的變化性要求我們要了解自然運(yùn)行規(guī)律，遵守自然因素條件，應(yīng)用規(guī)律去創(chuàng)新自然，并達(dá)到源于自然、高于自然的境界。

1.2 風(fēng)景園林空間的綜合性及空間意境的多義性

風(fēng)景園林空間是由多重空間組合而成，并應(yīng)用多種專業(yè)技術(shù)建造，這就是園林的綜合性。

1.3 風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)濟(jì)的特殊性

因風(fēng)景園林行業(yè)大發(fā)展時(shí)間短，且沒有自有的價(jià)格體系，而風(fēng)景園林意境要求的特殊性又使主觀意識(shí)占有主導(dǎo)作用，使其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和價(jià)格易產(chǎn)生許多不確定因素[3]。且因風(fēng)景園林實(shí)踐中技術(shù)的綜合性和系統(tǒng)性特征[4]，在風(fēng)景園林項(xiàng)目中，大部分工程量價(jià)格都是參考其他專業(yè)體系，導(dǎo)致管理繁雜，管理成本增加，相對(duì)綜合單價(jià)偏低，容易出現(xiàn)人工工日安排浪費(fèi)和工程造價(jià)相對(duì)不合理的現(xiàn)象。

2 EPC管理模式的主要特點(diǎn)

2.1 責(zé)任主體更加明確、合理，責(zé)任更加清晰

在傳統(tǒng)的工程管理模式中，由于主體責(zé)任與多方責(zé)任重疊太多，使得在實(shí)踐過程中各方花費(fèi)大量時(shí)間斗智斗勇、轉(zhuǎn)移責(zé)任，因此容易出現(xiàn)責(zé)任不清晰、任務(wù)不明確等問題。而EPC總承包模式責(zé)任清晰、責(zé)任主體分工明確。

建設(shè)方是項(xiàng)目的第一責(zé)任主體。總承包方全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)效果、安全、質(zhì)量、造價(jià)和工期，是項(xiàng)目實(shí)施過程的主要責(zé)任主體。

2.2 注重全要素全過程策劃、設(shè)計(jì)及管理

工程實(shí)踐通常包括3個(gè)過程：設(shè)計(jì)、采購和施工。每個(gè)過程都有其自身要素，有的要素涉及3個(gè)過程，如外部條件、造價(jià)預(yù)算等。在不同過程中這些要素會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，產(chǎn)生矛盾，這就反映了管理模式的不足，而EPC管理模式可以統(tǒng)一這些管理要素，避免浪費(fèi)。同時(shí)，還可以全過程統(tǒng)籌要素，如將設(shè)計(jì)要素在施工和采購過程中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，將施工過程中的工藝設(shè)計(jì)納入設(shè)計(jì)過程中等[5]。這是EPC管理全要素全過程策劃、設(shè)計(jì)及管理的特點(diǎn)。

2.3 技術(shù)優(yōu)化、精細(xì)化管理

因?yàn)镋PC管理模式明確了主要責(zé)任主體，所以實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)實(shí)事求是、精益求精，從而避免了以設(shè)計(jì)觀念為主導(dǎo)致的設(shè)計(jì)過度、質(zhì)量過剩，以及施工以效益為主所導(dǎo)致的效果和質(zhì)量不佳。同時(shí)，責(zé)任主體還將在全過程管理中綜合各個(gè)要素，并主動(dòng)優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用，通過精細(xì)管理使經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.4 工程要素的合理交叉與科學(xué)聯(lián)動(dòng)

因EPC管理包括設(shè)計(jì)、采購、施工整個(gè)過程，在此時(shí)間內(nèi)，可以合理安排各過程的時(shí)間工期，并使各過程工期合理交叉作業(yè)，避免出現(xiàn)趕工或停工的狀態(tài)。同時(shí)，在實(shí)施某一個(gè)要素時(shí)，也可考慮與其相關(guān)要素的資源調(diào)配。

2.5 動(dòng)態(tài)連續(xù)、快速管理

在EPC管理模式中，責(zé)任主體管理過程不僅包括設(shè)計(jì)、采購、施工全過程，還要對(duì)建設(shè)效果、安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使得責(zé)任主體只有依靠動(dòng)態(tài)管理才能解決工程復(fù)雜性所產(chǎn)生的矛盾。EPC管理模式可以通過全過程管理來平衡各要素之間的矛盾，并且作為主要責(zé)任方，還可實(shí)現(xiàn)快速管理。

3 EPC總承包管理模式對(duì)風(fēng)景園林工程的作用及實(shí)踐應(yīng)用

綜上所述，EPC管理模式的特點(diǎn)對(duì)風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)的主要特征起到的作用及效果，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和科學(xué)評(píng)價(jià)得出如下結(jié)論(表1)，應(yīng)用案例如下。

表1 EPC管理模式的特點(diǎn)在風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)主要特征中的作用及效果

1)2003年，在郴州煙廠生產(chǎn)區(qū)園林改造設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目管理中，做出了新模式探索，設(shè)計(jì)組進(jìn)駐現(xiàn)場設(shè)計(jì)并與施工組共同探討設(shè)計(jì)與施工方案，充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)技術(shù)人員全過程管理的優(yōu)勢(shì)。

2)2018年，深圳市光僑路綠化提升工程(EPC)項(xiàng)目，在仔細(xì)調(diào)研現(xiàn)場情況的條件下，注重全要素全過程策劃、設(shè)計(jì)及管理的特點(diǎn)，科學(xué)地解決了設(shè)計(jì)利益、交通疏解、施工工藝、安全質(zhì)量等管理問題[6](圖1)。

圖1 深圳市光僑路綠化提升工程(EPC)項(xiàng)目航拍

3)深圳地鐵七號(hào)線園林恢復(fù)工程(EPC)項(xiàng)目中，充分應(yīng)用動(dòng)態(tài)連續(xù)、快速管理的特點(diǎn)解決了功能變化的問題。如在某節(jié)點(diǎn)，原設(shè)計(jì)為過境式、以花徑為主的設(shè)計(jì)。在施工過程中，當(dāng)?shù)厥忻裉岢隽嗽黾踊顒?dòng)場地的建議。因此，重新與甲方商討后，在不增加總造價(jià)和工期的前提下，快速將設(shè)計(jì)進(jìn)行了調(diào)整，并獲得了滿意的效果(圖2)。

圖2 深圳地鐵七號(hào)線園林恢復(fù)工程(EPC)項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整后實(shí)景

4)2019年，在深圳市四海公園提升改造(EPC)項(xiàng)目中，由于場地限制，施工工藝應(yīng)用普遍在管理過程中發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)化、精細(xì)化管理的特點(diǎn)，將花房屋大尺寸構(gòu)圖方案優(yōu)化為豐實(shí)構(gòu)圖的小尺度構(gòu)造設(shè)計(jì)(圖3)。

圖3 深圳市四海公園提升改造(EPC)項(xiàng)目花房屋

5)深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項(xiàng)目，甲方要求較高，不能破壞項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，所以在項(xiàng)目管理中注重全過程全要素策劃、設(shè)計(jì)及管理，充分與甲方溝通、分析現(xiàn)場技術(shù)條件，通過技術(shù)優(yōu)化、精細(xì)化管理，提出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)方案。在遇到特殊情況時(shí)能動(dòng)態(tài)連續(xù)快速解決問題，并合理交叉安排施工區(qū)及工期(圖4、5)。

圖4 深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項(xiàng)目花境

圖5 深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項(xiàng)目道路

6)深圳市觀湖上圍節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升工程(EPC)項(xiàng)目，此項(xiàng)目為山體與村莊圍合的一塊用地，交通條件十分不便，施工機(jī)械及材料運(yùn)輸無法到達(dá)。公司作為責(zé)任主體，在方案設(shè)計(jì)前，認(rèn)真調(diào)查分析周邊情況，結(jié)合山體上的道路及登山功能需求，將登山道設(shè)計(jì)與施工道路相結(jié)合，并以此為起點(diǎn)展開整體設(shè)計(jì)(圖6、7)。

圖6 深圳市觀湖上圍節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升工程(EPC)項(xiàng)目施工前航拍

圖7 深圳市觀湖上圍節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升工程(EPC)項(xiàng)目施工時(shí)山體道路航拍

從2002年常德煙廠新廠區(qū)園林工程設(shè)計(jì)施工一體化工程項(xiàng)目開始，公司就以EPC管理模式進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。管理模式從公司內(nèi)部設(shè)計(jì)到工程部全過程的密切配合，發(fā)展到項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮各部門通力合作，到如今項(xiàng)目部全員為一體的全過程、全要素管理模式。在風(fēng)景園林EPC管理過程中，需要綜合考慮，只有科學(xué)應(yīng)用EPC管理模式的特點(diǎn)，提高設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)度，深化工程質(zhì)量及建設(shè)效果，有效控制成本造價(jià)，合理安排全階段工期，才能收獲良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

4 風(fēng)景園林EPC總承包管理模式的分類現(xiàn)狀及管理要求

近年來，我國對(duì)工程管理的思路從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督為主，管理模式也從多專業(yè)合作轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)主體多專業(yè)配合的總承包綜合管理模式。因此取消了包括城市園林施工資質(zhì)在內(nèi)的很多專項(xiàng)資質(zhì)，管理體系也從A型轉(zhuǎn)變?yōu)锽型的綜合管理體系(圖8)，并出臺(tái)了如建筑師負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等制度。

圖8 管理體系的轉(zhuǎn)變(作者繪)

因?yàn)椴捎镁C合管理模式，政府也在大力推廣EPC總承包管理模式。從近年風(fēng)景園林EPC總承包工程實(shí)踐活動(dòng)分析，風(fēng)景園林工程具有獨(dú)立性也有配套性，在一個(gè)獨(dú)立的工程中又具備綜合性特征，在一個(gè)綜合性工程中又是配套性，在這個(gè)配套性中又具有綜合性，只是其綜合性弱化了。

風(fēng)景園林EPC總承包管理模式，應(yīng)分綜合工程中的分包EPC管理模式和專業(yè)獨(dú)立工程中的總承包EPC管理模式2種。在大型建筑、市政綜合工程中，因風(fēng)景園林專業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性，很難在工程中作為主體，所以在工程管理中風(fēng)景園林EPC管理因其專業(yè)特征，分包式EPC管理模式應(yīng)從方案深化或初步設(shè)計(jì)階段開始，而專業(yè)獨(dú)立工程中的EPC管理模式應(yīng)從方案設(shè)計(jì)階段開始。

綜上所述，風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)特征與EPC總承包管理特點(diǎn)有高度的相容性和互動(dòng)性，那么要做好風(fēng)景園林EPC總承包管理就需要有如下要求。

1)健全、完善本行業(yè)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，風(fēng)景園林行業(yè)應(yīng)有適合本專業(yè)特征的EPC管理標(biāo)準(zhǔn)及招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式，避免采用其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

其次，由于風(fēng)景園林工程涉及的專業(yè)多，沒有自己的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而采用其他專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使其限制了風(fēng)景園林特色的發(fā)揮。所以行業(yè)應(yīng)制定一套反映自身專業(yè)特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為園林景觀創(chuàng)造提供一個(gè)良好的條件。

最后，由于風(fēng)景園林經(jīng)濟(jì)的特殊性，一套合理的定額標(biāo)準(zhǔn)是園林企業(yè)競爭及生存的保證。

2)甲方下放責(zé)任，信任專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立項(xiàng)目管理制度。

在傳統(tǒng)的管理模式中，各責(zé)任方在實(shí)踐過程中的責(zé)任、專業(yè)能力、作用三大要素是不對(duì)等的。如設(shè)計(jì)方專業(yè)能力強(qiáng)，但在實(shí)施過程作用不多，大多數(shù)情況甲方責(zé)任作用多，但專業(yè)能力不強(qiáng)，從而使項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿不確定性。

只有在甲方專業(yè)能力不強(qiáng)，又能將責(zé)任下放給專業(yè)團(tuán)隊(duì)時(shí)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)才會(huì)責(zé)無旁貸，并盡其所能發(fā)揮作用。項(xiàng)目管理中，管理制度是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。甲方作為項(xiàng)目的第一責(zé)任方，必須參與管理。乙方作為總承包方，首先應(yīng)組建由規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購、預(yù)算及工程技術(shù)人員為主的溝通小組，制定項(xiàng)目的管理制度及程序，發(fā)揮EPC模式動(dòng)態(tài)連續(xù)、快速管理的特點(diǎn)，積極主動(dòng)、有計(jì)劃、反復(fù)地向甲方分析匯報(bào)方案，并說明技術(shù)要求，做好材料看樣、樣板先行等資料展示工作。其次，針對(duì)園林工程特征，做好本行業(yè)特色的工藝、工序施工組織設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，并在施工中尊重、遵守監(jiān)理、甲方的管理及規(guī)定。

3)企業(yè)要建立良好的職業(yè)準(zhǔn)則，創(chuàng)新管理模式。

EPC管理模式明確了主要責(zé)任主體，使園林企業(yè)權(quán)力變大、責(zé)任變強(qiáng)，這就要求企業(yè)建立良好的職業(yè)準(zhǔn)則，滿足社會(huì)要求創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，杜絕只考慮經(jīng)濟(jì)效益而忽視工程效果與質(zhì)量的現(xiàn)象。樹立良好的企業(yè)形象，才能取得社會(huì)的信任。

因?yàn)樨?zé)任的變化，企業(yè)需要改變?cè)械谋粍?dòng)性管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與策劃、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)的管理方式。企業(yè)要從直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督、服務(wù)為主的管理方式，并將責(zé)、權(quán)、利為一體的管理落實(shí)到責(zé)任人?，F(xiàn)階段，企業(yè)責(zé)任變小，但還沒有把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任個(gè)體，從而產(chǎn)生了責(zé)任混亂的局面，這在一定程度上影響了風(fēng)景園林工程、EPC管理模式的良性發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)制定一套與EPC管理特點(diǎn)相適應(yīng)的管理制度并配套完整的技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。

4)風(fēng)景園林EPC工程對(duì)專業(yè)人才的要求。

風(fēng)景園林專業(yè)主要人員或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該是綜合性人才，除應(yīng)滿足劉濱誼[7]提出的五大專業(yè)觀與專業(yè)素質(zhì)能力外，還應(yīng)懂得天文氣候、地理歷史文化知識(shí)，有多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，熟悉園林工程、預(yù)算、材料、工藝工序及工程管理能力。其他專業(yè)技術(shù)人員除應(yīng)掌握本專業(yè)的技術(shù)要求外，還應(yīng)了解上述專業(yè)知識(shí)以滿足EPC管理需要。

5)培養(yǎng)綜合素質(zhì)良好的園林工人隊(duì)伍。

完成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目需要綜合素質(zhì)的工人隊(duì)伍?，F(xiàn)在園林工程施工中的工人，大多數(shù)是其他行業(yè)的專業(yè)工人，做出的作品總是缺少靈感?，F(xiàn)在園林行業(yè)中有行業(yè)特色的工人只有綠化工，而綠化工的培訓(xùn)知識(shí)又過于簡單。風(fēng)景園林行業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)了解園林意境知識(shí)、具有一種獨(dú)特園林工藝、懂得多個(gè)專業(yè)基本技能的綜合素質(zhì)工人，可以稱其為“風(fēng)景園林工”[8]。一支好的工人隊(duì)伍，不僅可以大大減少管理工作量，有時(shí)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，對(duì)提高工程質(zhì)量、達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)起到積極作用。

5 風(fēng)景園林EPC總承包管理模式組成

風(fēng)景園林EPC總承包管理模式，會(huì)對(duì)風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)起到積極的正面作用，在滿足上述EPC管理要求的情況下，結(jié)合風(fēng)景園林實(shí)踐特征，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)分析，風(fēng)景園林EPC管理模式首先應(yīng)有本行業(yè)特色的組織管理框架(圖9)。此框架特征如下。

圖9 風(fēng)景園林EPC項(xiàng)目管理框架(系統(tǒng))(作者繪)

1)將EPC管理分為技術(shù)管理和工程管理兩大塊。

2)將規(guī)劃設(shè)計(jì)納入技術(shù)管理程序，并不改變規(guī)劃設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位。在EPC管理中，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的概念中的設(shè)計(jì)應(yīng)該是綜合設(shè)計(jì)概念，應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工工藝設(shè)計(jì)、成本設(shè)計(jì)、工期設(shè)計(jì)、安全質(zhì)量設(shè)計(jì)等。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)參與全過程管理，是由于風(fēng)景園林實(shí)踐特征，有利于意境目標(biāo)效果的把控。

4)將采購納入技術(shù)管理程序，并參與全過程管理，是由于風(fēng)景園林材料對(duì)意境的作用，并有利于成本把控，與設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)。

5)施工技術(shù)設(shè)計(jì)管理參與全過程管理是為更好、更早地與規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)，提高工程可實(shí)現(xiàn)度。

6)預(yù)算成本參與全過程管理，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)，有利于投資控制和經(jīng)濟(jì)效益把控。

其次，風(fēng)景園林EPC管理模式應(yīng)在上述管理體系下從項(xiàng)目責(zé)任書、項(xiàng)目計(jì)劃、合同管理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、進(jìn)度管理、資源溝通及信息管理、安全管理、費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)管理、職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)管理、項(xiàng)目收尾管理等方面制定制度及管理手冊(cè)。

6 結(jié)語

綜上所述，風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)的特征，在一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中始終存在，并在不同階段是交叉聯(lián)動(dòng)、不可分割的。這就要求在整個(gè)過程中，應(yīng)有一個(gè)責(zé)任主體統(tǒng)一管理。因此，作為責(zé)任主體的園林工作者應(yīng)該融入整個(gè)實(shí)踐過程中去。風(fēng)景園林EPC總承包管理模式正好適應(yīng)上述要求，并能起到積極的作用。所以，風(fēng)景園林EPC總承包管理模式，是風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)中一種正向、科學(xué)的管理模式。

雖然，EPC管理模式進(jìn)行了大量實(shí)踐，取得了不少成績。但由于不少企業(yè)在實(shí)踐過程中過多注重經(jīng)濟(jì)效益且按傳統(tǒng)管理思路進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目效果不佳，降低了社會(huì)信譽(yù)度，導(dǎo)致EPC項(xiàng)目減少。因此，只有不忘專業(yè)本質(zhì)，樹立良好的價(jià)值取向，應(yīng)用正確的管理模式，并腳踏實(shí)地地實(shí)踐，使風(fēng)景園林實(shí)踐活動(dòng)獨(dú)樹一幟，才能獲得社會(huì)信任，取得更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而使風(fēng)景園林行業(yè)蓬勃發(fā)展。

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