美軍航天力量軍事訓練發(fā)展與體系形成分析

金濤 唐立文 徐慶堯 周雯雯 侯翔 （航天工程大學）

美軍公開明確太空是作戰(zhàn)域，訓練是生成作戰(zhàn)能力的前提，只有在完善的訓練體系下進行扎實有效的訓練，才能保證作戰(zhàn)能力的如期生成?；诿儡娐?lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)，從概念形成、需求分析、方案評估、方案實施四個方面對美軍航天力量軍事訓練發(fā)展與體系形成進行研究，分析航天力量軍事訓練發(fā)展，理清美軍航天力量軍事訓練體系脈絡，為籌劃我國航天力量訓練和建設提供參考。

1 引言

現(xiàn)如今，太空領(lǐng)域競爭愈發(fā)激烈，太空威脅不斷涌現(xiàn)，各國加速發(fā)展太空軍事力量，加快太空軍事化進程。航天力量軍事訓練體系是完成航天力量軍事訓練任務的載體，是融合作戰(zhàn)鏈和建設鏈的紐帶，是形成戰(zhàn)斗力的根本途徑。美軍在太空領(lǐng)域全面發(fā)展的同時，加大了對航天力量軍事訓練的投入，并力爭在該領(lǐng)域拔得頭籌、占得先機。

2 美軍航天力量軍事訓練發(fā)展概況

美軍航天力量軍事訓練發(fā)展經(jīng)歷了訓練機構(gòu)由散到統(tǒng)，訓練內(nèi)容由無到有，訓練能力由低到高的發(fā)展歷程。20世紀80年代中期以前，美蘇兩國的太空競爭促使美國陸、海、空三軍分別成立了航天機構(gòu)，航天力量軍事訓練開始興起。20世紀80年代中期至90年代末期，美軍通過系統(tǒng)集成方法改造訓練手段，構(gòu)建逼真的戰(zhàn)爭環(huán)境和敵軍行動，帶有明顯的信息化特征。海灣戰(zhàn)爭中太空資源發(fā)揮的巨大效益，使美軍意識到發(fā)展航天力量的重要性，開啟了全面發(fā)展航天力量軍事訓練的大門。21世紀初至奧巴馬執(zhí)政時期，美國國防部及陸、海、空三軍接連出臺太空人員訓練及培養(yǎng)條令，頻繁開展太空演習。雖然航天力量軍事訓練組織機構(gòu)日趨健全，訓練內(nèi)容日益完善，訓練理論不斷發(fā)展，但仍處于“煙囪式”發(fā)展狀態(tài)，不利于發(fā)揮整體建設效益。特朗普上臺后，高度重視太空資源和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，通過建立天軍，出臺太空部隊及人員訓練條令，發(fā)展商業(yè)航天等，逐漸解決了航天力量“煙囪式”建設的矛盾。

美國太空軍事力量相關(guān)機構(gòu)發(fā)展歷程

基于JCIDS的美軍航天力量軍事訓練體系分析流程

3 基于能力的軍事訓練體系分析方法

美國國防部利用國防規(guī)劃程序來規(guī)劃軍事能力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和部署，規(guī)劃方法分為基于需求和基于供應兩大類?；诠囊?guī)劃方法并不常用，而基于需求的規(guī)劃方法是目前國防規(guī)劃常用的方法?；谛枨笠?guī)劃又分為基于能力和基于威脅兩種[1]?；谕{的規(guī)劃聚焦于特定的潛在對手和沖突，基于能力的規(guī)劃宏觀評估軍隊在未來一系列沖突中需要的能力，更具前瞻性。鑒于此，采用基于能力的規(guī)劃方法對美軍航天力量軍事訓練體系進行分析。

美軍參聯(lián)會建立了聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)（JCIDS），它以國家戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略等為指導，以發(fā)展面向聯(lián)合作戰(zhàn)軍事能力為核心，形成軍事能力需求分析方法和流程[2-3]。該系統(tǒng)由一體化概念形成、能力需求分析、方案分析評估、方案集成與實施組成，其中方案分析評估（CBA）是核心，CBA包含功能領(lǐng)域分析、功能需求分析、功能解決方案分析。系統(tǒng)運作流程從戰(zhàn)略到概念再到能力，通過實施一體化聯(lián)合所需能力，保證需求提案符合未來聯(lián)合作戰(zhàn)需要，確保需求的先天聯(lián)合[4-6]。軍事訓練的體系集成方式不同，其作戰(zhàn)效能會有較大差別，結(jié)合JCIDS分析過程，細化美軍航天力量軍事訓練體系分析流程為：訓練概念形成、能力需求分析、功能領(lǐng)域分析、功能需求分析、功能方案分析和方案實施。

4 以戰(zhàn)略為牽引的軍事訓練概念形成

基于戰(zhàn)略的航天力量軍事訓練概念形成，是由頂層戰(zhàn)略細化延伸到政策條令，最后形成面向未來作戰(zhàn)的美軍航天力量軍事訓練概念，概念形成以國家戰(zhàn)略、政策法規(guī)、智庫研究報告為輸入，輸出的是未來美軍航天力量遂行太空任務的訓練、行動方式。2017年版《國家安全戰(zhàn)略》指出必須維持太空自由行動的領(lǐng)導地位，2018年版《國家太空戰(zhàn)略》概要指出，要加強太空在軍事、商業(yè)、科技領(lǐng)域的拓展，建立更具彈性的太空體系架構(gòu)。2020年6月17日版《國防航天戰(zhàn)略》明確了未來10年在太空領(lǐng)域達到的預期狀態(tài)：維持太空優(yōu)勢，為國家行動、聯(lián)合或聯(lián)盟作戰(zhàn)提供太空支持，確保太空的穩(wěn)定性等[7]。戰(zhàn)略籌劃注重宏觀層面指導，系統(tǒng)規(guī)劃性及方向指示性強，主要從國家層面提出對太空領(lǐng)域的相關(guān)要求以及大致發(fā)展方向，以實現(xiàn)“美國至上”的政治、軍事、經(jīng)濟等國家目的。

政策條令是戰(zhàn)略落地的有力推手，是具體行動的操作指南。2016年7月，空軍航天司令部發(fā)布《建設太空任務部隊，訓練明天的太空戰(zhàn)士》白皮書，提出組建太空任務部隊，對太空人員進行高級培訓。2018年4月10日，參聯(lián)會發(fā)布的《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令（JP3-14）為聯(lián)合作戰(zhàn)、訓練和教育建立了條例。2018年8月30日，空軍航天司令部發(fā)布《天勤人員戰(zhàn)備計劃》，指出天勤人員應反復地、定期地進行訓練，以提高熟練程度，培養(yǎng)技能，改善戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與流程（TTP）。2020年8月10日，天軍發(fā)布《太空力量》條令，介紹了天軍的發(fā)展理念及太空力量的使用價值并指出要加強太空人才的培訓。智庫研究報告從不同層面解讀了太空領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策、條令及實施手段，既有對本國太空力量建設的深刻見解，又有對其他國家太空能力的評估分析，涵蓋面積大，涉及范圍廣，為太空力量發(fā)展輸送意見建議，為決策者提供參考[8]。

基于戰(zhàn)略籌劃，通過政策條令的細化分解，參考智庫研究報告，形成美軍航天力量軍事訓練概念：在國家戰(zhàn)略籌劃下，通過落實制定相關(guān)政策條令，對航天力量人員和部隊就太空軍事技能、太空軍事裝備、太空演習等進行的訓練，目的是使航天人員和部隊掌握太空理論和技能，提高個人素質(zhì)和部隊整體訓練水平，具備完成太空軍事任務及協(xié)同其他軍兵種參與聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。

5 以概念為導向的軍事訓練體系能力需求分析

軍事訓練體系是維持軍事訓練運行、影響軍事訓練質(zhì)量的各種因素相互聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。美軍航天力量軍事訓練體系涉及組織領(lǐng)導、訓練理論、訓練內(nèi)容、訓練評估、訓練保障等多方面，以體系建設的綜合效益強化航天力量軍事訓練建設的發(fā)展效益。其中，組織領(lǐng)導是航天力量軍事訓練體系的上層建筑，起著體系運行的引領(lǐng)和督導作用；訓練理論作用于實踐活動的信息流，促進著體系的創(chuàng)新發(fā)展；訓練內(nèi)容是航天力量軍事訓練工作的基本實踐活動；訓練評估重點監(jiān)督航天力量軍事訓練決策執(zhí)行、評估軍事訓練質(zhì)量效益；訓練保障由訓練條件、訓練資源的相互關(guān)系、運作模式等構(gòu)成，為提高航天力量軍事訓練水平提供保障條件。

組織領(lǐng)導機構(gòu)

軍事訓練領(lǐng)導管理位于體系各要素之首，處于上層建筑地位，發(fā)揮著決策、組織和控制作用，制約和影響其他要素功能及作用的發(fā)揮。美陸、海、空三軍都設有專職負責航天力量軍事訓練的管理機構(gòu)，天軍是航天力量軍事訓練的主要領(lǐng)導部門；陸軍航天與導彈防御司令部是陸軍航天力量軍事訓練的領(lǐng)導機構(gòu)，主要承擔空間和導彈領(lǐng)域?qū)I(yè)訓練；海軍艦隊賽博司令部是海軍航天人才培養(yǎng)的領(lǐng)導機構(gòu)，主要依托空軍、陸軍培訓機構(gòu)實施培訓。

2018年8月9日，國防部提交的《國防部國家安全太空部門組織與管理結(jié)構(gòu)的最終報告》闡述了組建天軍的兩個階段：一是組建航天發(fā)展局（SDA）、太空司令部、太空軍作戰(zhàn)部隊、太空軍管理和保障4個職能部門；二是申請國會授權(quán)，將上述部門整合成獨立的天軍[9]。

美國分別于2019年3月12日成立航天發(fā)展局，8月29日成立太空司令部，12月20日成立天軍。2020年6月30日，天軍成立太空作戰(zhàn)司令部、太空系統(tǒng)司令部、太空訓練與戰(zhàn)備司令部；7月24日，天軍又成立了太空三角洲（Space Deltas）和衛(wèi)戍部隊（Garrison）[10]。成立天軍和航天發(fā)展局體現(xiàn)在“建”，實現(xiàn)了天軍力量架構(gòu)和裝備建設的融合改進；組建太空司令部體現(xiàn)在“戰(zhàn)”，提升了美軍遂行太空作戰(zhàn)任務的能力。

軍事訓練理論

航天力量軍事訓練理論是關(guān)于航天力量軍事訓練系統(tǒng)化的理性知識體系。美軍較早開始了太空理論的研究，先后提出太空戰(zhàn)略、太空安全戰(zhàn)略、太空政策等具有戰(zhàn)略性的指導綱領(lǐng)，太空訓練的條令、規(guī)劃、文件等也在不斷發(fā)展和完善。隨著航天領(lǐng)域的拓展延伸和力量建設的重塑加強，其理論體系不斷健全。橫向覆蓋軍、民、商用航天，縱向從戰(zhàn)略政策的頂層指導到部隊的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與操作規(guī)程。

軍事訓練內(nèi)容

美軍航天力量軍事訓練是培養(yǎng)航天人才、培育太空能力的基本途徑和核心手段。2016年，空軍航天司令部發(fā)布《建設太空任務部隊，訓練明天的太空戰(zhàn)士》白皮書，指出通過建設太空任務部隊、實施太空任務特遣部隊、開展戰(zhàn)備太空機組項目來提高太空任務部隊訓練水平。2018年，空軍航天司令部發(fā)布《天勤人員戰(zhàn)備計劃》，進一步明確了天勤人員訓練計劃、標準規(guī)范及考評制度，訓練內(nèi)容包括資格訓練、附加訓練、高級訓練和晉級訓練等。

軍事訓練評估

航天力量軍事訓練評估是對航天力量軍事訓練效果的評價和估量，具有導向、激勵和督促作用，目的是使施訓單位發(fā)現(xiàn)訓練中存在的問題，促進施訓單位強化訓練管理，深化訓練改革，不斷提高訓練效果。美軍航天力量訓練評估是判定戰(zhàn)備短板的關(guān)鍵，是檢驗訓練內(nèi)容質(zhì)量的標尺，是衡量訓練計劃有效性的重要措施，通過訓練評估來衡量航天力量的條令、訓練、裝備、設施及政策的有效性，推動航天力量軍事訓練改革和發(fā)展。

軍事訓練保障

航天力量軍事訓練保障是開展航天力量軍事訓練的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系到訓練組織實施的順利與否。美軍將保障能力作為戰(zhàn)斗力系統(tǒng)的重要構(gòu)成，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)演變其地位更加突出。美軍訓練樣式已從單軍兵種作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向聯(lián)合作戰(zhàn)、作戰(zhàn)范圍已從區(qū)域作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全域作戰(zhàn)，通過對太空人員的裝備、衛(wèi)勤、技術(shù)以及各種物資等進行訓練保障，從而促使戰(zhàn)斗力的生成。

6 以能力為目標的軍事訓練體系功能方案分析評估

利用JCIDS方法對航天力量軍事訓練體系應具備的功能進行分析，研究各項功能對美軍航天力量軍事訓練體系的支撐作用，分析當前美軍航天力量軍事訓練能力存在的不足，給出能力差距清單，提出解決措施。功能領(lǐng)域分析美軍航天力量軍事訓練體系應具備的功能，形成功能領(lǐng)域列表，確定每一功能領(lǐng)域達到的能力水平。美軍參聯(lián)會2018版《太空作戰(zhàn)》條令指出在各級別的戰(zhàn)爭中都包含指揮和控制、情報、火力、防御、運動和機動、保障以及信息七種要素。訓練的目的是為了提高戰(zhàn)斗力，通過構(gòu)建美軍航天力量軍事訓練體系，力爭使通過體系訓練輸出的單位和個人具備以上七種要素功能。條令還明確了太空態(tài)勢感知，太空控制，定位、導航和授時，情報、監(jiān)視與偵察，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測，導彈預警，核爆探測，太空運輸，衛(wèi)星操控等十種太空能力。結(jié)合功能及相關(guān)能力分析，繪制出功能領(lǐng)域支撐航天力量軍事訓練的能力矩陣。

功能領(lǐng)域支撐航天力量軍事訓練的能力矩陣

功能需求分析依據(jù)功能領(lǐng)域分析結(jié)果，結(jié)合美軍航天力量軍事訓練發(fā)展現(xiàn)狀及2018版《太空作戰(zhàn)》條令中明確的十種太空能力，分析當前美軍航天力量軍事訓練存在的不足。結(jié)合《國防航天戰(zhàn)略》中指出的未來10年美國在太空領(lǐng)域達到的預期狀態(tài)給出體系能力-時間表。功能方案分析結(jié)合功能需求分析，通過體系方案、技術(shù)裝備方案、其他方案分析，評估航天力量軍事訓練體系滿足能力需求的程度，分析各功能領(lǐng)域與航天力量軍事訓練體系發(fā)展的進度是否協(xié)調(diào)，進行體系結(jié)構(gòu)集成分析。

體系能力-時間表

7 以發(fā)展為根本的軍事訓練體系方案實施

美軍航天力量軍事訓練通過形成訓練概念，分析體系要素，研究各體系要素的能力范圍，從體系方案、技術(shù)裝備方案、其他方案三個方面來解決體系能力存在的不足。結(jié)合規(guī)劃實施發(fā)展，對于存在的各方面問題進行反饋迭代，不斷優(yōu)化體系功能，促進美軍航天力量軍事訓練發(fā)展。美軍不斷在戰(zhàn)爭中發(fā)現(xiàn)問題，在訓練中解決問題，再在下一次戰(zhàn)爭中驗證成效，通過理論與實踐的反復循環(huán)，推動航天力量軍事訓練體系的不斷完善，加快戰(zhàn)斗力生成。

基于JCIDS的美軍航天力量軍事訓練體系的組成與結(jié)構(gòu)

8 結(jié)束語

太空安全是國家建設和社會發(fā)展的戰(zhàn)略保障，太空的軍事化正在改變以往的時空觀、力量觀、戰(zhàn)爭觀，推動著軍隊組織結(jié)構(gòu)、訓練方式、作戰(zhàn)方法乃至軍事思想的變革，令整個戰(zhàn)爭時空概念和作戰(zhàn)形態(tài)發(fā)生變化。美國始終聚焦大國競爭，多次調(diào)整太空軍事戰(zhàn)略、加快推進太空軍事力量建設步伐、籌劃組織太空演習演訓、推進太空部隊向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)型，謀求全面的太空規(guī)則優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和聯(lián)盟優(yōu)勢，力圖主導太空秩序。通過理論與實踐的反復循環(huán)，推動航天力量軍事訓練體系的不斷完善，加快戰(zhàn)斗力生成。通過研究美軍航天力量調(diào)整及發(fā)展，有助于豐富和完善航天力量軍事訓練理論發(fā)展，力圖為我國航天力量訓練體系建設提供參考與借鑒。