大數(shù)據(jù)背景下的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告

趙嘉寧 包吉 孟喚婷 劉旸

【摘? 要】論文主要針對阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進行分析，通過梳理理論和現(xiàn)實依據(jù)對阜新地區(qū)扶貧工作存在的問題進行研究和了解，進而提出與大數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合的扶貧模式，在分析將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，有針對性地提出問題的解決方法和建議。

【Abstract】This paper mainly analyzes the current situation of targeted poverty alleviation in Fuxin Mongolian Autonomous County， studies and understands the problems existing in poverty alleviation work in Fuxin area through combing the theoretical and practical basis， and then puts forward the poverty alleviation mode combined with big data platform. On the basis of analyzing the necessity and feasibility of applying big data to the targeted poverty alleviation， the paper puts forward solutions and suggestions for the problems in a targeted manner.

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);農(nóng)村;精準(zhǔn)扶貧;阜蒙縣

【Keywords】big data; rural areas; targeted poverty alleviation; Fuxin Mongolian Autonomous County

【中圖分類號】F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0174-02

1 引言

本文主要是針對阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀進行分析，通過提供理論和現(xiàn)實依據(jù)以及對阜新地區(qū)情況的研究和了解，提出電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的扶貧模式。并在分析阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧存在的問題和原因的基礎(chǔ)上，有針對性地提出相應(yīng)的解決方法和建議。

2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的必要性和可行性

2.1 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的必要性

2.1.1 精準(zhǔn)、可靠地識別貧困對象

以信息化為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以采取動態(tài)標(biāo)識、動態(tài)協(xié)助的方式，結(jié)合阜蒙縣的各項實際數(shù)據(jù)與內(nèi)部的對應(yīng)指標(biāo)，通過數(shù)字化信息處理，確定阜蒙縣的貧困指數(shù)，進而為精準(zhǔn)教育幫扶提供參考。

2.1.2 有效提高幫扶工作過程的監(jiān)管水平

通過大數(shù)據(jù)平臺不僅可以對阜蒙縣貧困人口的數(shù)據(jù)進行更新、維護，而且可以有效監(jiān)督扶貧工作的實施，遏制了扶貧工作中貪污腐敗行為的發(fā)生。通過對平臺中的數(shù)據(jù)進行整合分析，可以對數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行可視化展現(xiàn)，從而清晰的反應(yīng)阜蒙縣扶貧工作的進程，為阜蒙縣政府展開工作提供決策依據(jù)，從而有效提高幫扶過程中的監(jiān)管水平。

2.2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的可行性

2.2.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的成熟與完善

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不發(fā)達(dá)的時期，實時數(shù)據(jù)跟蹤，分析數(shù)據(jù)較為困難。如今信息化技術(shù)已較為成熟，大數(shù)據(jù)平臺、云計算等應(yīng)用可以將數(shù)據(jù)信息快速調(diào)動，可以通過采集多樣化的扶貧信息資源，更新貧困人口的需求以及反饋與評估，推進阜蒙縣扶貧工作的進一步落實。

2.2.2 大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧的需求高度契合

大數(shù)據(jù)相關(guān)平臺為精準(zhǔn)扶貧提供了有力的技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)平臺的特征首先就體現(xiàn)為“大”：大量的扶貧信息儲備和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能夠為貧困人口的精確發(fā)現(xiàn)、分析與決策的評估提供可實現(xiàn)的可能性，從而推進扶貧工作進一步落實。第二個特征是“快”：通過算法，平臺對數(shù)據(jù)的處理速度非?？?，這就使其有較強的更新能力，從而便于為扶貧工作提供所需的實時數(shù)據(jù)。第三個特征是“價值”：相比于傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)最大的價值在于可以從大量的數(shù)據(jù)中挖掘出對未來趨勢與模式分析有價值的數(shù)據(jù)，這說明大數(shù)據(jù)平臺可以通過搜尋，分析出有利于阜蒙縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并及時制定符合貧困者需求的扶貧項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。

2.2.3 “大數(shù)據(jù)+扶貧”精準(zhǔn)扶貧模式已存在

大數(shù)據(jù)扶貧平臺在我國已經(jīng)存在，如河南省淇濱區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云系統(tǒng)等，這為阜蒙縣創(chuàng)建大數(shù)據(jù)信息平臺提供了可借鑒的經(jīng)驗和參考價值，有利于大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧工作的開展。據(jù)調(diào)查，阜蒙縣已使用“社會扶貧”APP將貧困戶信息錄入的模式，但也僅停留在初步階段，并沒有取得明顯進展與成果。

3 阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧方面存在的難點和問題

3.1 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱

據(jù)調(diào)查阜蒙縣的有效勞動力的數(shù)量和質(zhì)量均有很大缺口，在我們發(fā)放的問卷中，我們得知有39.17%的受訪者家庭的收入主要來源是種植業(yè)，并存在著從業(yè)人員知識水平較低、勞動力集中在未成年和年齡較大人群等主要問題，導(dǎo)致勞動力的整體素質(zhì)不高，對市場信息的把握能力較差，信息的不對稱增加了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的隱患。

3.2 貧困戶與非貧困戶之間的識別困難

一方面阜蒙縣對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳和認(rèn)識不到位，從回收問卷中發(fā)現(xiàn)，有44.07%的受訪者聽過但不了解精準(zhǔn)扶貧政策、申請的條件和程序，13.56%的受訪者完全不了解阜蒙縣的扶貧政策，不知道如何去申請、何時申請。另一方面，有少數(shù)達(dá)到貧困水平的家庭未能被納入貧困戶之列，只有15.08%的貧困戶享受到了建檔立卡貧困戶的扶貧政策，有些返貧的貧困戶，由于缺少后續(xù)的跟蹤與監(jiān)督，無法再次獲得政策上的幫扶。

4 阜蒙縣運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧的新模式

4.1 提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力

想要提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，關(guān)鍵就是提高貧困人口勞動力素質(zhì)，并依托阜蒙縣特色、優(yōu)勢資源建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，吸收貧困戶來企業(yè)就業(yè)，做到“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、打工不外出、就地脫貧致富”，激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在基因及動力，使阜蒙縣形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決貧困的發(fā)生。

4.2 精準(zhǔn)定位扶貧對象

以信息化為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)可以結(jié)合幫扶對象的各項實際數(shù)據(jù)與內(nèi)部的對應(yīng)指標(biāo)，使扶貧對象的個人信息完整地呈現(xiàn)出來。同時新模式中構(gòu)建了大數(shù)據(jù)扶貧系統(tǒng)和服務(wù)平臺，通過建立準(zhǔn)確的大型扶貧數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的識別標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)口徑，實施扶貧對象的實名制管理。解決了地區(qū)、部門之間的信息不對稱性，從而使得分散在不同地區(qū)和部門的碎片化信息得到整合、對比分析與綜合評估。

4.3 增強產(chǎn)業(yè)扶持與貧困戶對接

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困地區(qū)和貧困人口生存發(fā)展的核心與關(guān)鍵，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路和根本之策。大數(shù)據(jù)平臺可以通過對外部環(huán)境信息的動態(tài)掌控，搜尋有利于本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，并及時制定符合貧困者需求的、具有特色化、集聚化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。實現(xiàn)提高產(chǎn)業(yè)市場效益和貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度，從而落實產(chǎn)業(yè)扶持與貧困戶之間的有效對接。

5 完善應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧的對策建議

5.1 構(gòu)建數(shù)據(jù)扶貧平臺

阜蒙縣可以充分利用大數(shù)據(jù)平臺，明確扶貧工作流程以及各級政府部門在精準(zhǔn)扶貧工作中的權(quán)利義務(wù)，把人員的具體權(quán)利責(zé)任錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，從而促進責(zé)任機制的落實。對于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)而言，可以利用數(shù)據(jù)平臺作為結(jié)合當(dāng)?shù)劂y行和分支機構(gòu)管理不同機構(gòu)和單位信息資源的重要基礎(chǔ)，從而確保其所提供的各項數(shù)據(jù)的應(yīng)用均符合阜蒙縣扶貧管理的標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 合理運用信息優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)平臺下精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是實現(xiàn)各種扶貧資源的準(zhǔn)確分配，即通過大數(shù)據(jù)平臺建立信息數(shù)據(jù)庫，從而對扶貧對象和資源進行進一步優(yōu)化，大大減少信息不對稱的可能性。通過整合貧困信息以及構(gòu)建集成、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而對信息來源、類型、數(shù)量、環(huán)境和渠道等指標(biāo)進行分類，使其最大程度地提供有效數(shù)據(jù)，營造資源共享、信息共享的開放式扶貧平臺，這將提高精準(zhǔn)扶貧的效率，從而使大數(shù)據(jù)平臺在信息整合方面的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。

5.3 培育電商扶貧品牌

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化信息化的市場環(huán)境沖擊下，傳統(tǒng)銷售模式的效率已大大降低，電子商務(wù)是產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的新方向，電商品牌的培育和發(fā)展對阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧工作的建設(shè)至關(guān)重要。阜蒙縣政府可以借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺，對阜蒙縣“特產(chǎn)式”品牌加大推廣力度，利用各大互聯(lián)網(wǎng)平臺及新媒體傳播渠道（微信、抖音等）大力發(fā)展例如“三溝酒業(yè)”這樣的民族品牌，加大對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村合作社、駐村扶貧單位等主體的政策扶持，以一店帶多戶和一店帶一村的電商品牌扶貧方式，借助電商龍頭品牌帶頭作用，讓先脫貧成功的那部分人將經(jīng)驗方法傳播給其他貧困戶，從而達(dá)到共同富裕的脫貧目標(biāo)。

5.4 建立社會保障機制

阜蒙縣政府可以通過大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建評估機構(gòu)，并把人員的具體權(quán)利責(zé)任錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，通過“扶貧點隨機抽查”、“異地突擊檢查”、“調(diào)查人員暗訪”等一系列手段措施，確保扶貧資金的分配發(fā)放，保證物資發(fā)放給了真正的被救濟者，防止為了凸顯地方政府業(yè)績而刻意夸大扶貧攻堅成果的行為。評估機構(gòu)本質(zhì)上是一種社會監(jiān)督考評的機制，對于由政府主導(dǎo)的扶貧工作是非常有效的配套輔助系統(tǒng)，可以保證扶貧績效、扶貧工作的有序開展。

6 結(jié)語

總之，大數(shù)據(jù)環(huán)境下阜蒙縣精準(zhǔn)扶貧工作的開展需要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的具體情況。應(yīng)在傳統(tǒng)方式開展扶貧工作時，合理利用大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)扶貧平臺、運用信息整合資源、培育電商扶貧品牌、建立社會機制等手段，實現(xiàn)對扶貧對象信息及動態(tài)的實時把控，減少扶貧工作中資源和精力的浪費，保障扶貧工作有效開展，從而使大數(shù)據(jù)信息技術(shù)可以在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮實際效用。

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