“十四五”時(shí)期，中國(guó)高鐵“走出去”面臨的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)建議

李芒 馬巖峰 趙偉 汪釧 張佳琪

【摘? 要】“十四五”規(guī)劃中提到，疫情爆發(fā)使得國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定因素增加，但我們?nèi)砸獔?jiān)持深化國(guó)際產(chǎn)能合作、擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。如何穩(wěn)步推動(dòng)中國(guó)高科技產(chǎn)品面向世界、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成為時(shí)代重任。論文以新冠疫情引發(fā)國(guó)際性危害為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，分析疫情期間海外鐵路項(xiàng)目在其推進(jìn)中可能受到的阻礙，并在政治、經(jīng)濟(jì)、競(jìng)合策略、防疫措施、智慧工地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面為疫情下中國(guó)高鐵順利“走出去”提供相應(yīng)對(duì)策與建議。

【Abstract】It is mentioned in "the 14th Five-Year" plan that the outbreak of the epidemic has increased the unstable factors in the international environment， but we still insist on deepening international cooperation in production capacity and expanding two-way trade and investment. How to steadily push China's high-tech products to face the world and realize the supply-side structural reform has become an important task of the times. Based on the international harm caused by the COVID-19 epidemic and combined with international situation， this paper analyzes the possible obstacles in the promotion of overseas railway projects during the epidemic， and provides corresponding countermeasures and suggestions for the smooth "going out" of China's high-speed railway under the epidemic in terms of politics， economy， competition and cooperation strategies， epidemic prevention measures， smart site construction and personnel training.

【關(guān)鍵詞】新冠疫情;“十四五”時(shí)期;中國(guó)高鐵“走出去”

【Keywords】COVID-19 epidemic; "the 14th Five-Year" period; Chian's high-speed railway "going out"

【中圖分類號(hào)】F532? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）08-0140-02

1 現(xiàn)環(huán)境下的中國(guó)高鐵

高速鐵路誕生于日本，發(fā)展于歐洲，蓬勃發(fā)展于中國(guó)。高鐵作為一種高性價(jià)比的交通工具，它的發(fā)展水平可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家綜合科學(xué)、技術(shù)、綜合管理水平以及工業(yè)現(xiàn)代化程度的集中體現(xiàn)。通過(guò)幾代前輩的科研探索，以及國(guó)家的積極推動(dòng)，中國(guó)高鐵憑借驚人的發(fā)展速度已經(jīng)成為一張享譽(yù)世界的中國(guó)“名片”。截至目前，中國(guó)已成為全球鐵路運(yùn)營(yíng)總里程數(shù)最長(zhǎng)、鐵路線路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)最健全、繼承能力最強(qiáng)的國(guó)家[1]。

高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背后蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面因素。在疫情暴發(fā)期間，貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)降速和供應(yīng)鏈斷裂等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，由于新冠病毒疫情本身具有很強(qiáng)不確定性，若疫情持續(xù)惡化將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響。

2 新冠疫情對(duì)高鐵項(xiàng)目的阻礙

2.1 全球經(jīng)濟(jì)情況

在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)下，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為-4.4%，全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致多國(guó)失業(yè)率居高不下，預(yù)計(jì)2020年將有九千萬(wàn)人處于重度貧困狀態(tài)[2]。在赤字率較高的社會(huì)環(huán)境下，各國(guó)對(duì)于大型項(xiàng)目的投資會(huì)更加謹(jǐn)慎。各國(guó)際企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于供應(yīng)鏈斷裂而停滯，供應(yīng)鏈的安全性成為在國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件下保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的重要因素[3]。在疫情引起各國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，無(wú)論是正在建設(shè)的高鐵項(xiàng)目還是對(duì)未開發(fā)市場(chǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，都將受到市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.2 大規(guī)模用工的安全隱患

對(duì)于類似高鐵的大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于建設(shè)對(duì)象的特性決定了其需要大量的人力物力。疫情的暴發(fā)引起了各國(guó)對(duì)大范圍用工項(xiàng)目的關(guān)注，對(duì)于生產(chǎn)前人員的安全檢查、預(yù)防措施的準(zhǔn)備情況都提出了更高要求。

2.3 國(guó)際環(huán)境變革

疫情給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的影響側(cè)面推動(dòng)了全球格局的變化，為了應(yīng)對(duì)疫情造成的社會(huì)發(fā)展緩慢，各國(guó)紛紛都在做出調(diào)整。近期，中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟十國(guó)、澳大利亞、新西蘭簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正在有序促成中，它將成為推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，并將對(duì)中國(guó)高鐵“走出去”產(chǎn)生持續(xù)性影響。

2.4 全球經(jīng)濟(jì)變動(dòng)

疫情造成的全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)萎靡是各國(guó)都必須面臨的問(wèn)題，各種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案將決定后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)。疫情的影響不止是病毒本身，其反射出的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更是造成這次公共突發(fā)事件在大部分國(guó)家失控的重要原因 。在疫情引發(fā)的重大危害過(guò)去后，將可能引起全球經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作也將作出調(diào)整。

3 疫情期間中國(guó)高鐵“走出去”應(yīng)對(duì)建議

3.1 抓住“一帶一路”倡議帶來(lái)的機(jī)遇

積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，為中國(guó)高鐵在疫情期間“走出去”提供更加廣闊的發(fā)展空間?！耙粠б宦贰背h與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古草原之路、哈薩克斯坦光明之路計(jì)劃、歐盟容克投資計(jì)劃等戰(zhàn)略對(duì)接，他們將為中國(guó)高鐵“走出去”帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)遇。

3.2 積極推進(jìn)海外中國(guó)承包商間的競(jìng)合策略研究

每一筆工程利潤(rùn)都可能影響到公司的整體發(fā)展，因此需要采用合理的競(jìng)合策略來(lái)扭轉(zhuǎn)中國(guó)承包商在海外市場(chǎng)上的頹勢(shì)。可將高、低競(jìng)爭(zhēng)策略與高、低合作策略相結(jié)合，分析具體工程實(shí)際，以此為依據(jù)確定中國(guó)承包商在實(shí)際的高鐵建設(shè)項(xiàng)目中所應(yīng)采取的競(jìng)合策略，能夠?yàn)楹笠咔闀r(shí)代中國(guó)高鐵項(xiàng)目的“走出去”通過(guò)競(jìng)合策略獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及更大的利潤(rùn)空間。

3.3 建立健全海外高鐵投融資新機(jī)制

3.3.1 完善海外高鐵項(xiàng)目投資機(jī)制

在如今全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，如何減少海外高鐵項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、完善投資機(jī)制對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)十分必要。首先需要完善的便是投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可通過(guò)調(diào)查研究東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化狀況，綜合性分析出所投資項(xiàng)目的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，再通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制匯總制定出貼合項(xiàng)目的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)手段與解決方案，同時(shí)動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)管控方案落實(shí)的有效性，以此最大程度規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益。

3.3.2 創(chuàng)新海外高鐵項(xiàng)目融資模式

中國(guó)海外高鐵項(xiàng)目融資以往通常以兩國(guó)政府為主導(dǎo)。在這種模式下，不僅限制了民間資本介入的可能，更可能會(huì)導(dǎo)致資金的連續(xù)性受到影響。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新融資模式來(lái)解決當(dāng)前困局。隨著國(guó)際工程的不斷科學(xué)發(fā)展，越來(lái)越多的融資模式出現(xiàn)在全球市場(chǎng)上。以“公私合作制”為例，在該模式下，不僅可將投資風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)分離，還能使政府部門抽出更多精力用于監(jiān)管項(xiàng)目[4]。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，相信融資模式也會(huì)愈加趨于完善。

3.4 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急指揮機(jī)制

企業(yè)與項(xiàng)目部不僅要同心協(xié)力重視風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作，更要詳細(xì)評(píng)估工程所在國(guó)的疫情狀況與暴發(fā)可能，并儲(chǔ)備相應(yīng)數(shù)量的口罩、手套、消毒液等疫情防控物質(zhì)[5]。與此同時(shí)，要會(huì)同專業(yè)人士制定本項(xiàng)目的疫情應(yīng)急預(yù)案與指揮系統(tǒng)，以達(dá)到在危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、迅速處理、最大化減少危害的效果。

3.5 加強(qiáng)BIM智慧工地建設(shè)

境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的安全問(wèn)題至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)境外高鐵項(xiàng)目安全智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化管理能有效的降低事故發(fā)生的概率。為防范疫情外界輸入風(fēng)險(xiǎn)，可在關(guān)鍵入口處設(shè)立體溫檢測(cè)機(jī)制，篩選來(lái)往人員，從而減少疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。為更好地明晰施工過(guò)程和順序，我們可以采用BIM+GIS技術(shù)、VR技術(shù)等來(lái)全方位、三維的整體管控施工過(guò)程和順序，加強(qiáng)施工安全性和可靠性。

3.6 全方位培養(yǎng)企業(yè)人才，提升高鐵企業(yè)綜合實(shí)力

從中國(guó)高鐵企業(yè)自身的可續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，要注重高端型、綜合素質(zhì)型人才的培養(yǎng)。因此，中國(guó)必須大力培養(yǎng)集技術(shù)能力、管理能力和溝通能力于一身的綜合型人才。除此之外，企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)積累管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善、細(xì)化自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致力于提高高鐵品牌效應(yīng)，實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)而更好地推動(dòng)中國(guó)高鐵“走出去”。

4 結(jié)語(yǔ)

抓住“十四五”時(shí)期中國(guó)高鐵發(fā)展機(jī)遇，亮出中國(guó)“名片”，提升品牌效應(yīng);采取合理的競(jìng)合策略，在國(guó)際市場(chǎng)上獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間;健全海外高鐵項(xiàng)目投融資機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，最大程度規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目資金的連續(xù)性，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海外高鐵項(xiàng)目智能化建設(shè);統(tǒng)籌中國(guó)高鐵全球戰(zhàn)略布局加大培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才，合理規(guī)劃協(xié)調(diào)中國(guó)和東道國(guó)利益關(guān)系，尤其是在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)為高鐵項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)提供支持和保障;構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急指揮機(jī)制、加強(qiáng)安全智慧工地建設(shè)，以應(yīng)對(duì)此次新冠疫情為經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)企業(yè)和部門要做好預(yù)案，提高高鐵項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)能迅速反應(yīng)最大程度降低損失。根據(jù)相應(yīng)的建議，要順應(yīng)國(guó)際局勢(shì)，穩(wěn)步推動(dòng)中國(guó)高鐵面向世界。

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