中小企業(yè)節(jié)能減排指導工作研究

沈小彪

摘要：21世紀的中國正以一種令人驚嘆的速度向前發(fā)展，輕重工業(yè)都取得了令人矚目的成就，但是目前仍然存在一些企業(yè)在發(fā)展過程中不注重節(jié)能減排的情況，以至于給環(huán)境造成嚴重的影響;另一方面，對節(jié)能減排的不重視會增加企業(yè)的能耗，出現(xiàn)能源利用率較低的現(xiàn)象，這無疑增加了企業(yè)的投資負擔，非常不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文系統(tǒng)分析了我國目前中小企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，并概括了目前節(jié)能工作主要存在的問題，針對性地提出了解決措施，最后為促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾點切實可行的建議。

關鍵詞：中小企業(yè);節(jié)能減排;策略

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.043

1中小企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

中小企業(yè)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是我國綜合國力增長中非常重要的一環(huán)，自從黨的十六屆五中全會確定節(jié)約資源為我國的基本國策之后，眾多大型企業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展調(diào)整，節(jié)能減排工作已經(jīng)接近完美，但是中小型企業(yè)的節(jié)能減排工作仍有較大的提升空間。某些中小型企業(yè)盲目的追求利潤最大化，根本不顧能源消耗對社會經(jīng)濟以及環(huán)境的重要影響，節(jié)能減排措施也需要進一步發(fā)展和改進?？偟膩碚f，目前，中小型企業(yè)節(jié)能減排的主要措施包括兩種：第一種就是通過改變能源的結(jié)構(gòu)來提升其利用效率;第二種就是加強企業(yè)生產(chǎn)程序和能源消耗的管理，制定嚴格的管理制度來提高能源利用效率?？梢钥吹贸鲞@兩種節(jié)能減排的方法都不需要企業(yè)作出重大的投資，更不會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，所以被眾多中小型企業(yè)采用。也正是因為這些特點決定了這兩種節(jié)能減排方法不會有非常理想的節(jié)能減排效果。

目前，我國中小型企業(yè)由于自身發(fā)展不足，沒有辦法實現(xiàn)投較多資金來開發(fā)、利用有效的節(jié)能減排技術，另一方面，很多中小型企業(yè)處于發(fā)展初期，管理制度并不是非常完善，所以，很多生產(chǎn)程序并不能提高能源的利用效率，相反會造成很多能源的浪費;再加上我國目前能源消費主要以煤碳為主，綠色能源供給較少，成本也較高，久而久之我國的環(huán)境問題就會日益加劇，經(jīng)常出現(xiàn)的霧霾天氣就是最好的佐證。雖然我國節(jié)能減排的管理措施越來越嚴格，但是某些中小型企業(yè)仍然存在僥幸心理，常常出現(xiàn)打擦邊球的現(xiàn)象，這無疑增加的節(jié)能減排的管理難度。

2節(jié)能工作主要存在的問題

2.1對節(jié)能的重要性缺乏足夠的認識

習近平總書記強調(diào)，我們不僅要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。這就顯現(xiàn)出節(jié)能減排的重要性，大部分大型企業(yè)都能夠意識到減少能耗對公司長久發(fā)展以及社會經(jīng)濟產(chǎn)生的重要影響，但是一些中小型企業(yè)對這一問題的重視程度有待提升。

（1）部分中小型企業(yè)存在只追求當下的經(jīng)濟利潤，對企業(yè)的長久發(fā)展考慮不足或者根本不會去考慮;尤其是一些正在發(fā)展初期的中小型企業(yè)，節(jié)能減排工作中的形式主義嚴重，只會做一些無關痛癢的節(jié)能減排表面文章，根本不會分析造成能源浪費的根本問題，并針對這些問題制定解決措施。

（2）很多中小型企業(yè)的管理者不具備較強的社會責任感，他們只會考慮企業(yè)當下的發(fā)展狀況，根本不會在乎企業(yè)的發(fā)展會對社會環(huán)境造成什么影響;更有甚者，一些管理者白天嚴格按照節(jié)能減排要求來進行生產(chǎn)，晚上關閉環(huán)保設備，悄悄排污，加劇了節(jié)能減排管理部門的工作難度，對環(huán)境的治理和優(yōu)化也會產(chǎn)生負面效應。

（3）部分偏遠落后地區(qū)，可能只靠某一企業(yè)來促進就業(yè)和支撐地區(qū)發(fā)展，所以這一企業(yè)更不會在乎節(jié)能減排工作的有效落實，地區(qū)管理部門可能也會縱容這一企業(yè)的行為，以至于造成惡性循環(huán)。

2.2節(jié)能的法律法規(guī)不完善

我國的節(jié)能減排工作開展的時間已經(jīng)不短，也出臺了很多節(jié)能減排的法規(guī)，但仍不健全，缺乏部分執(zhí)法標準及監(jiān)管程序等，一些中小型企業(yè)存在有法不依的現(xiàn)象， 一些管理部門也存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。關于節(jié)能減排的法律法規(guī)仍然需要進一步完善，在實踐中的落實程度也需要進一步完善監(jiān)管制度，避免一些中小型企業(yè)針對法律法規(guī)上出現(xiàn)的空隙來進行生產(chǎn)。

2.3缺乏有效的節(jié)能激勵政策

眾所周知，中小型企業(yè)一般都非常重視經(jīng)濟效益，如果沒有一些節(jié)能減排的激勵政策，很難調(diào)動他們的積極性。很多研究表明節(jié)能之所以無法很好地落實就是因為企業(yè)得不到良好的激勵。所以在節(jié)能減排相關規(guī)定制定的同時，應該相應地制定一些能夠調(diào)動企業(yè)長期執(zhí)行的激勵措施。

2.4沒有建立適應市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能新機制

節(jié)能管理措施也需要隨時代的發(fā)展而改進和完善。有些節(jié)能減排管理辦法都是在計劃經(jīng)濟時期制定的，所以這些規(guī)定并不適用于市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)發(fā)展。近些年我國雖然借鑒了一些國外的相關法律法規(guī)，關于節(jié)能減排新的法律法規(guī)相繼出現(xiàn)，但是大都處于試行階段，需要根據(jù)我國的社會制度以及企業(yè)狀況進行改變，并通過在實踐中出現(xiàn)的問題進行不斷改進和完善。

2.5節(jié)能技術開發(fā)和推廣力度不夠

很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都依靠科學技術的進步，節(jié)能減排也不例外。目前科學技術快速發(fā)展，并應用在社會的各個領域，取得了良好的成果。雖然我國在改革開放之后，在節(jié)能減排技術上的投入增加了不少，同時也引進和推廣了一些新的節(jié)能技術和設備，但是目前我國對節(jié)能減排技術的投入仍然有很大的提升空間，創(chuàng)新能力也需要進一步增強，尤其是一些與節(jié)能減排有重要關系的關鍵技術上的創(chuàng)新還不夠。另一方面，缺乏節(jié)能技術的推廣政策和機制，很多種小型企業(yè)都存在節(jié)能技術推廣應用上的困難。

2.6節(jié)能監(jiān)管和服務能力建設滯后

節(jié)能減排需要強有力的監(jiān)管和服務，但是目前相關監(jiān)管和服務能力較弱，絕大部分節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管需要政府委托才能順利開展。另一方面，節(jié)能檢測機構(gòu)的能力需要進一步加強，相關的檢測設備也需要進一步的改進，具備相關節(jié)能減排專業(yè)知識的人才較少，這就導致檢測機構(gòu)的綜合能力較低，不能夠很好地實現(xiàn)良好的節(jié)能減排監(jiān)測效果。