網(wǎng)羅八方賢才 直擊人才軟實力“破圈”

劉華新

一年來，“人民城市人民建”的重要理念貫徹落實到了上海城市發(fā)展的每一個角落;一年后，“人人都是軟實力，人人展示軟實力”的城市名片建設(shè)再次揭示了上海開路、示范、攻堅的重點所在。

人才是創(chuàng)新的第一資源，近日審議通過的《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》指出“人的全面發(fā)展更好實現(xiàn)，城市成為品質(zhì)生活的高地、成就夢想的舞臺，使在上海者引以為豪、來上海者為之傾心、未到過上海者充滿向往”，厚植人才優(yōu)勢的目標彰顯了這座城市的取向。

習(xí)近平總書記對引進高科技精英人才做出過一系列指示，上海市政府也為之做了很大努力，緊鑼密鼓推出的12項出入境政策、“人才20條”“人才30條”等政策先后為科創(chuàng)中心建設(shè)架起了鵲橋，提供了人才保障的智力支撐。但從全面提升上海城市軟實力的角度，讓各方人才“近者悅而盡才，遠者望風(fēng)而慕”，還有提升的空間和突破的關(guān)口。

不拒眾流、方成江海。對于領(lǐng)軍人才，上海求賢若渴，但是精英人才引入不應(yīng)是為少數(shù)精英提供特殊服務(wù)和特殊政策，應(yīng)該切實營造一個讓人才展其才的社會環(huán)境，更要營造一個人人皆可成才的公平公正合理環(huán)境。技能人才也是人才，要高度重視他們的培養(yǎng)、發(fā)展和待遇問題。今年初市人代會上，市委書記李強在回應(yīng)我提出的關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的問題時說：“我非常贊成。上海需要高端人才，也確實離不開技工，技能人才很重要。”一項調(diào)查顯示，本市因職業(yè)技能評定政策調(diào)整的間隙期，技術(shù)工人占在崗職工人數(shù)比重略有下降;打造世界級先進制造業(yè)集群目標，促使制造業(yè)技術(shù)工人占比上升;因高技能人才退休等原因，使高技能群體占比和平均年齡都呈下降狀態(tài)。隨著大量外來勞動力進入本市就業(yè)，技術(shù)工人隊伍中的非滬籍人員比重上升，但非滬籍技術(shù)工人平均工資仍低于技術(shù)工人平均水平。要將產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)成為和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動態(tài)匹配、產(chǎn)業(yè)粘性更強的高素質(zhì)、創(chuàng)新型工人隊伍，需要進一步梳理產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的各項措施，下大力氣解決他們的現(xiàn)實問題。同時要完善“上海工匠”的培育、評價、評審、表彰、管理的機制，加速把“上海工匠”納入本市評比達標表彰項目，推進技能人才的全面發(fā)展。

要建立更開放的人才集聚機制。讓各方人才來得了、待得住、用得好、流得動，有歸屬感、幸福感和榮譽感。發(fā)展新興領(lǐng)域不能僅僅依靠本地人才，還需要國際人才來刺激技術(shù)進步。7月15日中共中央國務(wù)院發(fā)布意見提出，浦東要建立全球高端人才引進“直通車”制度。上海要進一步建立海內(nèi)外精英人才引進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制：針對引進培養(yǎng)、使用評價、分配激勵三個重點環(huán)節(jié)建立更加靈活，更有力度、接地氣、受歡迎的人才管理制度，精準施策;促進與世界主要發(fā)展經(jīng)濟體國家、友好城市人才交流;制定具有上海風(fēng)格的“浦江計劃”，使機制、制度更趨科學(xué)、高效和合理。

要擴大人才園區(qū)的數(shù)量與規(guī)模。目前上海各個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都有眾創(chuàng)空間、孵化器、智慧谷之類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但還沒有形成強有力的體系。期待中央部委和有關(guān)高校聯(lián)手，強勢出擊，真正形成有規(guī)模效應(yīng)的人才集聚基地，篩選出一批有特色、高精端的領(lǐng)頭雁，提升上海引進人才的品質(zhì)。

要廣泛吸納更多層次人才。新形勢下的人才引聚需要有“不為所有，但為所用”的胸襟，要以弘揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格為價值引領(lǐng)，破除人才發(fā)展體制性壁壘和政策性障礙，進一步釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動力，“近者悅而盡才，遠者望風(fēng)而慕”美好局面必將實現(xiàn)。

（作者系市人大代表，上海市人大社會建設(shè)委委員，浦東新區(qū)總工會兼職副主席、上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司黨委書記、工會主席）