虹口：全面履行監(jiān)督職能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

魯申昊

為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，虹口區(qū)人大常委會(huì)圍繞市委和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持把助推打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境作為監(jiān)督工作的重中之重，對(duì)落實(shí)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定、完善政策制度體系、提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)等方面開展監(jiān)督和推動(dòng)工作，取得了積極成效。

研促結(jié)合，監(jiān)督關(guān)口再前移

“我們認(rèn)為，北外灘企業(yè)服務(wù)中心不僅僅是單一行政服務(wù)大廳延伸點(diǎn)，而應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，全面提升企業(yè)全生命周期管理服務(wù)，建設(shè)成為體現(xiàn)虹口和北外灘特色的企業(yè)‘智服中心……”今年3月初，在實(shí)地走訪考察北外灘企業(yè)服務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)后，天翼電子商務(wù)有限公司上海分公司總經(jīng)理陳建立、工商銀行虹口支行行長(zhǎng)王本弘等數(shù)名區(qū)人大代表聯(lián)合向政府部門提出建議。

主動(dòng)作為、提前介入是虹口區(qū)人大常委會(huì)在優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督調(diào)研工作上的一大特色。準(zhǔn)確把握重要時(shí)間窗口，在營商環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過程中同步提出意見建議，實(shí)現(xiàn)“邊調(diào)研、邊建議、邊督促”，助力項(xiàng)目更高質(zhì)量完成，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)更上臺(tái)階。

5月底，以“24小時(shí)不打烊”為特色的北外灘企業(yè)服務(wù)中心正式啟用，在服務(wù)功能設(shè)置上充分吸收人大代表提出的各項(xiàng)建議，并繼續(xù)朝著智慧、智能、智庫三“智”一體的目標(biāo)不斷優(yōu)化完善，持續(xù)打響“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”的營商環(huán)境特色品牌。

專業(yè)引領(lǐng)，監(jiān)督質(zhì)量有保障

“要順應(yīng)要素市場(chǎng)改革新動(dòng)能，圍繞北外灘全球資產(chǎn)管理中心定位，聚焦資本和人才兩個(gè)核心要素，打造‘十四五期間虹口營商環(huán)境新格局……”端午節(jié)前夕，在虹口區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、政府部門和街道聯(lián)合舉辦的“財(cái)經(jīng)大講堂”活動(dòng)中，區(qū)人大代表、國泰元鑫資產(chǎn)管理有限公司董事總經(jīng)理梁之平率先發(fā)表主旨演講。這已經(jīng)是近兩個(gè)月來區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織的第二場(chǎng)以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的專業(yè)代表論壇活動(dòng)。

虹口區(qū)人大常委會(huì)充分依托專業(yè)代表和團(tuán)隊(duì)力量，除了積極搭建溝通交流平臺(tái)，還鼓勵(lì)專業(yè)領(lǐng)域區(qū)人大代表牽頭組織多項(xiàng)課題調(diào)研，兩年來共收集相關(guān)代表建議300余條，內(nèi)容涉及城區(qū)更新、營商環(huán)境文化建設(shè)、綜合經(jīng)濟(jì)、公安司法、政府自身建設(shè)等多個(gè)方面。區(qū)人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事總經(jīng)理王穎組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)撰寫了《虹口總部經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境要素構(gòu)成報(bào)告》，為區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)提供有益參照。區(qū)人大代表、安得利企業(yè)管理（上海）有限公司首席代表許海南密切關(guān)注外資企業(yè)在華經(jīng)營的合規(guī)問題，主動(dòng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，共同解決外資企業(yè)本土化過程中的法律法規(guī)問題，積極推動(dòng)一大批跨國公司總部企業(yè)成功落戶虹口。

協(xié)同協(xié)作，監(jiān)督合力顯成效

“通過聯(lián)合調(diào)研，近距離傾聽企業(yè)心聲，深入了解市場(chǎng)主體感受度，進(jìn)一步梳理優(yōu)化營商環(huán)境的‘問題清單?！痹诮衲?duì)I商環(huán)境條例專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)會(huì)上，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委主任委員王祖彪特別提出要進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督調(diào)研工作的協(xié)同。5月至6月間，區(qū)人大法制（監(jiān)司）委和財(cái)經(jīng)委聯(lián)合開展“優(yōu)化營商環(huán)境、提升北外灘司法服務(wù)能級(jí)”專項(xiàng)調(diào)研。這也是在面對(duì)涉及多領(lǐng)域多層面、綜合性較強(qiáng)的課題時(shí)，區(qū)人大各專工委之間主動(dòng)開展橫向協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督合力的一次成功實(shí)踐。

與此同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的區(qū)街聯(lián)動(dòng)也更加緊密。八個(gè)街道人大工委以“家、站、點(diǎn)”和市民驛站為陣地，以代表工作小組為依托，深入轄區(qū)企業(yè)和職工，一面熱情服務(wù)，一面問計(jì)問需，使優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督調(diào)研工作層次更豐富、內(nèi)容更接地氣。

“我們非常歡迎這樣的溝通渠道和形式，”來自外資總部企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的多位代表紛紛表示，“希望通過人大監(jiān)督和代表建議，將對(duì)解決企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題的深度思考及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為提升營商環(huán)境的具體行動(dòng)”。