經(jīng)濟(jì)特區(qū)——改革不停頓 開放不止步

陳偉光 吳冰 賀林平

春節(jié)假期后一開工，奧比中光科技集團(tuán)股份有限公司的技術(shù)團(tuán)隊(duì)就開始了忙碌的工作：新品發(fā)布會(huì)在即，一批人攻堅(jiān)算法難題，另一批人進(jìn)駐發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng);東莞的自建工廠也開足馬力，應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品的供應(yīng)鏈需求……在深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)乃至整個(gè)特區(qū)，這種“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)隨處可見。

一切都始于40多年前的那個(gè)“春天”——

1979年4月，廣東省委負(fù)責(zé)人向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開放的建議。鄧小平明確指出，還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。同年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區(qū)。1980年8月黨和國(guó)家批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1988年4月又批準(zhǔn)建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，明確要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動(dòng)作用。

2020年10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)隆重舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造的輝煌成就，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放作出了重大戰(zhàn)略部署。

漁民村成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展蝶變的生動(dòng)縮影

位于深圳市羅湖區(qū)南湖街道的漁民村，16棟樓宇錯(cuò)落有致，黨群服務(wù)中心、社區(qū)公園、村史館等改造一新，呈現(xiàn)出村民精神文化生活的新圖景。曾經(jīng)的漁民村，“吃了上頓沒下頓，家家窮得叮當(dāng)響”，改革開放后，漁民村憑借著特有的地理優(yōu)勢(shì)率先組建運(yùn)輸船隊(duì)與運(yùn)輸車隊(duì)，開展小額貿(mào)易，1992年成立村辦股份制公司，2001年開啟城中村改造，變成了現(xiàn)代化花園式社區(qū)……

漁民村成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展蝶變的生動(dòng)縮影。在深圳改革開放展覽館，講解員深情講述：經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查研究，廣東向中央提出建議，在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市劃出一塊地方，單獨(dú)進(jìn)行管理。廣東的建議得到了中央的認(rèn)可和支持。

1979年7月15日，中央下發(fā)文件，批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的兩個(gè)報(bào)告，同意在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區(qū)。1980年5月，“出口特區(qū)”被定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

然而，改革開放的航程并非一帆風(fēng)順，作為新生事物的經(jīng)濟(jì)特區(qū)面臨著許多困難。1992年春，鄧小平到深圳、珠海等地視察，發(fā)表了著名的南方談話，從理論上深刻回答了困擾和束縛人們思想的許多重大問題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段?！安粓?jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”，“發(fā)展才是硬道理”。歷經(jīng)思想解放，改革開放和特區(qū)建設(shè)的航程更加寬闊、坦蕩。

一系列“摸著石頭過河”的改革舉措落地

在前海國(guó)際會(huì)議中心“慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年展覽”上，不少觀眾在觀看蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程“開山第一炮”的老照片，耳邊仿佛響起那振聾發(fā)聵的隆隆回聲……

為了保證深圳大規(guī)模城市建設(shè)，中央先后派遣兩萬多名基建工程兵支援特區(qū)建設(shè)。中建科工華南大區(qū)總工程師陸建新被派來時(shí)，只有18歲?！拔覀?cè)诠さ?，住的是毛竹搭的臨時(shí)工棚，濕熱蚊蟲自不必說，一場(chǎng)大臺(tái)風(fēng)就把屋頂掀掉了，我們只得抱著衣服行李，在工地樓板下躲了一夜雨?！标懡ㄐ抡f，“時(shí)間就是金錢 效率就是生命”的標(biāo)語(yǔ)振奮人心，艱苦的條件并未影響大家的干勁。

1988年，深圳開始在資本市場(chǎng)試驗(yàn)探索。深圳證券交易所第一任副總經(jīng)理禹國(guó)剛對(duì)此記憶猶新：“籌建深交所之初，專家小組起初是在我家工作，后來向深圳中行借了一套宿舍，成為大家的辦公室兼住房。專家小組先翻譯了200多萬字的境外股市法律、業(yè)務(wù)規(guī)則等資料;再結(jié)合深圳實(shí)際，寫成與之對(duì)應(yīng)的法規(guī)草案、深交所章程及各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則?！?990年12月，深圳證券交易所成立?！吧钲谧C券交易所的創(chuàng)建，帶動(dòng)了金融業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的提升?！庇韲?guó)剛說。

誠(chéng)如所言，深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就：地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增長(zhǎng)到2020年的2.77萬億元，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到18650家。

隨著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，廈門的發(fā)展進(jìn)入新階段;珠海首開“科技重獎(jiǎng)”先河，引來一批批人才和一項(xiàng)項(xiàng)先進(jìn)技術(shù);汕頭從龍湖1.6平方公里的“巴掌特區(qū)”起步，將這片沙丘地變成了高樓林立的中心城區(qū)……

在如火如荼的建設(shè)熱潮中，一系列“摸著石頭過河”的改革舉措在特區(qū)落地開花：創(chuàng)新的熱潮不僅取得了巨大的發(fā)展成就，更形成了許多經(jīng)驗(yàn)做法。

將改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)

新年伊始，深圳前海一批建設(shè)工程上馬在即，來自香港的奧雅納工程顧問有限公司的工程師們也忙碌起來……2020年10月，前海推出專門針對(duì)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和人士資質(zhì)資格內(nèi)地認(rèn)定的新舉措，面向港企港人開放前海建設(shè)市場(chǎng);到2021年2月，已有4家專業(yè)機(jī)構(gòu)、37名專業(yè)人士在前海完成備案。

從蛇口到前海，兩處改革新舊地標(biāo)相互呼應(yīng)。如果說40多年前蛇口創(chuàng)造了“三天一層樓”的拓荒奇跡，那么如今前海則以平均“三天一制度”的制度創(chuàng)新，詮釋著特區(qū)“闖”的精神。截至2020年年底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果610項(xiàng)。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，深圳被列為區(qū)域發(fā)展核心引擎的四個(gè)中心城市之一。

2019年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》出臺(tái)，要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，深圳迎來了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程……

2019年9月，深圳企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)在深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正式啟用，從跑一天到“秒批”，這個(gè)變化讓人們強(qiáng)烈感受到了立志于“先行示范”年輕城市敢闖敢試的勁頭、底氣和實(shí)干。2020年4月，隨著一聲“開始起吊”，光明科學(xué)城項(xiàng)目施工人員一氣呵成，順利完成首節(jié)鋼結(jié)構(gòu)吊裝，為構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展高地持續(xù)發(fā)力……

東方風(fēng)來，春意盎然。如今，不管是在深圳，還是在珠海、汕頭、廈門，改革發(fā)展的步伐都在加快推進(jìn)。

預(yù)計(jì)總投資超過20億元的立汕智造澄海工業(yè)項(xiàng)目已在汕頭正式開工，主要生產(chǎn)先進(jìn)電子元器件和智能裝備。與此同時(shí)，廈門、珠海兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)也不約而同地將改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，奮力創(chuàng)造讓世界驚嘆的新奇跡……