堅定信心 鼓足干勁 確保完成糧食和物資儲備工作全年任務(wù)目標
——2021年上半年全國糧食和物資儲備改革發(fā)展視頻會綜述

文/本刊編輯部 李雯雯

7月31 日，國家糧食和物資儲備局召開全國糧食和物資儲備改革發(fā)展視頻會，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的重要部署，認真落實韓正副總理到國家局調(diào)研座談重要講話精神，以及總結(jié)上半年成效，分析當前形勢，部署下半年工作，確保如期完成全年目標任務(wù)，更好推進糧食和物資儲備高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務(wù)鋒指出，做好下半年工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，圍繞年初確定的在七個方面實現(xiàn)更大突破的部署，全力以赴抓好落實。

搶抓重大機遇 推動改革發(fā)展

上半年，全系統(tǒng)在推動改革發(fā)展中彰顯了與時俱進的創(chuàng)新精神，各項改革取得重大突破。此次會議強調(diào)，要搶抓重大機遇，以釘釘子精神抓落實，堅定抓好糧食儲備安全管理改革，扎實推動戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理改革。

加強糧食儲備安全管理改革以來，各地高度重視，堅定抓好改革工作。江蘇省強化政治擔(dān)當，堅持高效推進，明確改革重點任務(wù)，細化任務(wù)分工，壓實各級政府保障糧食安全的責(zé)任，系統(tǒng)性推進地方糧食儲備安全管理改革，將改革工作納入2021年省政府十大重點工作百項考核，全面增強區(qū)域糧食安全保障能力。

本刊從會上獲悉，8月底前，此項改革的重點任務(wù)要全面“收官”、按時“交賬”。國家局將對各地貫徹落實情況進行總結(jié)評估，盤點成效、查漏補缺，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，進一步把改革政策舉措轉(zhuǎn)化為儲備安全實效。針對改革進展緩慢、推進工作不力、問題較為突出的地方，將進行專項督導(dǎo)。

同時，糧食和應(yīng)急物資儲備領(lǐng)域其他重要改革事項正在謀劃推進，對全系統(tǒng)而言，改革力度之大、范圍之廣、程度之深、任務(wù)之重都是前所未有的。張務(wù)鋒說：“要牢固樹立大局意識，堅定改革的信心決心，增強政治、思想和行動自覺，當好改革的促進派和實干家。要立足儲備發(fā)展規(guī)律和系統(tǒng)工作實際，堅持正確的改革方法，著力抓主體責(zé)任、抓督查落實，抓協(xié)同聯(lián)動、抓配套制度，抓全面部署、抓重點突破，務(wù)求高質(zhì)量完成改革任務(wù)?！?/p>

心懷“國之大者”強化“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障

上半年，全系統(tǒng)在履行核心職能中，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強監(jiān)測預(yù)警、預(yù)期引導(dǎo)和精準調(diào)控，糧食市場運行總體平穩(wěn)；堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，有效發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)和應(yīng)急救災(zāi)作用；堅持高點定位和分類施策，加快推動重大工程項目建設(shè)；堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍，彰顯出心懷“國之大者”的擔(dān)當作為。

“當前，提高糧食安全治理能力，確保糧食市場和供應(yīng)不出問題，都面臨著繁重任務(wù)?！睆垊?wù)鋒說，“我們要增強政治敏銳性和工作主動性，著力強化‘產(chǎn)購儲加銷’協(xié)同保障，強基固本，精準施策，守好底線?！?/p>

本刊從會上獲悉，國家局將從推動糧食安全立法，強化考核導(dǎo)向，實施糧食流通強監(jiān)管，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好保供穩(wěn)市和產(chǎn)銷合作，開展糧食節(jié)約行動六個方面，強化協(xié)同保障，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。

當前，糧食安全立法正在有序推動。據(jù)悉，國家局將全力配合做好《糧食安全保障法》立法審查工作，抓緊按程序?qū)ⅰ都Z食儲備安全管理條例》呈報國務(wù)院審議。各地也積極推動地方相關(guān)立法工作，今年3月，四川省出臺了該省第一部糧食安全地方性法規(guī)——《四川省糧食安全保障條例》，立法過程中，四川省緊扣實際，在傳承中創(chuàng)新，在借鑒中突破，在銜接中修正，在壓實各級政府責(zé)任、加強國有糧食資產(chǎn)管理、愛糧節(jié)糧等方面體現(xiàn)了四川特色。

實行糧食安全黨政同責(zé)，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠之計。會議指出，在前期深入研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，要進一步協(xié)同修改完善并爭取出臺關(guān)于實行黨政同責(zé)強化落實糧食安全省長責(zé)任制考核的相關(guān)制度文件，籌備召開會議作出部署。云南省超前謀劃，堅持黨政同責(zé)、黨政共抓，省委、省政府建立“三雙”工作機制，落實黨政同責(zé)要求，并將糧食播種面積、產(chǎn)量等指標分解下達16 個州市委書記、州市長抓落實，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。

近期，全國糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動強勢開局、成效初顯。通過嚴肅整改、嚴厲處罰，糧食法規(guī)制度權(quán)威初步顯現(xiàn)，進一步形成了大國糧倉“強監(jiān)管”態(tài)勢。張務(wù)鋒強調(diào)，各地各單位要認真梳理問題清單，充分發(fā)揮12325糧食監(jiān)管熱線作用，結(jié)合糧食收購和出庫檢查，從嚴從速查處違法違規(guī)問題，做到范圍、對象、內(nèi)容三個全覆蓋，不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點。對轄區(qū)內(nèi)重大涉糧案件，要敢于亮劍，較真碰硬，依法從嚴查處，維護法治權(quán)威。要適時宣傳專項行動成效，公開曝光典型案件，強化警示作用，懲一儆百，增強震懾。

糧油保供穩(wěn)市是直接關(guān)系人民群眾生活的重大民生問題，全系統(tǒng)始終全力以赴做好糧油保供穩(wěn)市工作。此次會議強調(diào)，要統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，穩(wěn)妥充實儲備資源，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)布局，加強監(jiān)測預(yù)警和預(yù)期引導(dǎo)，精準安排政策性糧食銷售投放，保持糧食市場運行平穩(wěn)。北京作為首都和糧食主銷區(qū)，認真做好保、穩(wěn)、進“三篇文章”，保證糧食市場貨源充足、品類豐富，購銷繁榮有序，糧食價格基本平穩(wěn)。據(jù)介紹，北京市強化糧食市場監(jiān)測體系建設(shè)，形成覆蓋全市16 個區(qū)，國家、市、區(qū)三級共計174 個監(jiān)測點的首都新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系。

堅守“三條底線”提高防范化解風(fēng)險能力

糧食和物資儲備安全是系統(tǒng)工程。上半年，全系統(tǒng)在堅守“三條底線”中彰顯守土盡責(zé)的責(zé)任意識。各地各單位嚴格落實責(zé)任，深入推進專項整治，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，維護了和諧穩(wěn)定局面。

近年來，國家局通過實施國家儲備倉庫安全整治行動，確保儲備安全。國家糧食和物資儲備局黑龍江局制定“安全質(zhì)量提升年”計劃，從壓實責(zé)任、落實行動、加強管理、夯實基礎(chǔ)、抓好防范、規(guī)范檢查、治理隱患、開展活動、加強教育、聯(lián)防聯(lián)控等十個方面，著力防患化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。通過實施安全綜合整治提升行動，5 座倉庫實現(xiàn)安防系統(tǒng)全面升級改造，本質(zhì)安全水平得到有效提升。

據(jù)本刊了解，接下來，國家局將開展“儲備倉庫安全治理提升三年行動”，主要是在鞏固綜合整治成效的基礎(chǔ)上，圍繞生產(chǎn)作業(yè)標準化、安全管理規(guī)范化、風(fēng)險管控智能化，集中攻堅、著力提升。國家糧食和物資儲備局寧夏局在積極開展儲備倉庫安全綜合整治專項行動的同時，深入推進規(guī)范化標準化智能化建設(shè)，儲備管理基礎(chǔ)更加扎實，倉庫本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。據(jù)了解，寧夏局組織編制了《通用倉庫儲備物資存儲管理規(guī)范》，對綜合物資管理8 個方面22 個流程、21個標準、43 個崗位職責(zé)全面規(guī)范，建立了質(zhì)量管理制度10 余項、操作規(guī)則122 項，做到了事事有標準、有方法，規(guī)范管理由單一物資管理到倉庫管理的全覆蓋。

“保障安全是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，物資儲備點多面廣，風(fēng)險隱患較多。要始終繃緊安全這根弦，把安全生產(chǎn)放到突出位置，堅持安全第一，做到萬無一失?！睆垊?wù)鋒強調(diào)，我們要胸懷大局，拓寬視野，樹立“大糧食”和“大儲備”的觀念，立足糧食和物資儲備安全的邏輯起點，加強對根本性、關(guān)鍵性和前瞻性、苗頭性問題的研究。全系統(tǒng)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實開展統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警和形勢研判，掌握并及時提報全面準確的第一手情況。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，謀新法出實招，積極當好參謀助手。