強監(jiān)管 嚴(yán)問責(zé) 推動糧食和物資儲備依法治理

文/本刊編輯部 李雯雯

近期，國家糧食和物資儲備局制定《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》，集中開展全國糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動，持續(xù)強化夏糧收購監(jiān)督檢查和政策性糧食監(jiān)管等，推動糧食和物資儲備依法治理。

“亮劍2021”專項執(zhí)法行動強勢開局、成效初顯

本刊在國家糧食和物資儲備局新聞通氣會上獲悉，從今年6月起，國家糧食和物資儲備局決定利用半年時間，組織全國糧食和儲備部門集中開展全國糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。為扎實推進專項執(zhí)法行動，32 個省級糧食和儲備部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）、26 個垂直管理局均成立專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體指揮，指定專門處室、專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度指導(dǎo)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，為專項執(zhí)法行動的開展提供了堅強的組織保障。

據(jù)本刊了解，兩個月來，各地糧食和物資儲備部門按照國家糧食和物資儲備局統(tǒng)一部署，聞令而動，敢于擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步推進專項執(zhí)法行動，取得了階段性成效。國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹說，“據(jù)不完全統(tǒng)計，截至7月20 日，各地共梳理涉糧重點問題線索220 件，顯著提高了專項執(zhí)法行動的針對性?！?/p>

國家糧食和物資儲備局嚴(yán)格監(jiān)管、強化考核，涉糧重點問題線索得到快速處置。據(jù)介紹，6月份以來，國家糧食和物資儲備局圍繞糧食收購、儲存、銷售出庫等環(huán)節(jié)，聚焦糧食流通經(jīng)營管理活動，將專項執(zhí)法行動同重點檢查考核工作有機結(jié)合，以專項執(zhí)法行動統(tǒng)領(lǐng)重點檢查考核工作進展，以重點檢查考核鞏固專項執(zhí)法行動成果。

據(jù)初步統(tǒng)計，專項執(zhí)法行動開展以來，全國各級糧食和儲備部門查處違法違規(guī)問題30 個，給予警告以上行政處罰30 例。各地糧食和物資儲備部門對重點檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促企業(yè)進行整改，認(rèn)真分析原因，制定針對性措施，切實堵塞管理漏洞。對查實的違法違規(guī)行為，按照《糧食流通管理條例》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)給予相關(guān)行政處罰?！皣?yán)肅整改、嚴(yán)厲處罰，糧食法規(guī)制度權(quán)威進一步顯現(xiàn)?！辩姾f。

值得關(guān)注的是，近期，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門制定了《糧食儲備管理問責(zé)辦法（試行）》。該辦法重點規(guī)定了糧食儲備企業(yè)、糧食行政管理部門及其有關(guān)工作人員，在開展糧食儲備管理過程中履職盡責(zé)不到位而應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)情形，進一步督促糧食儲備企業(yè)和行政管理部門切實履行儲備管理和監(jiān)督職責(zé)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保糧食儲備安全。

據(jù)悉，下一步，國家糧食和物資儲備局將繼續(xù)加強督促指導(dǎo)，采取重點抽查、全面督導(dǎo)的方式，全面推動專項執(zhí)法行動順利進行；加強隊伍培訓(xùn)，舉辦2021年度糧食執(zhí)法督查政策業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)，提高執(zhí)法督查人員政策業(yè)務(wù)能力水平；加強信息報送，確保專項執(zhí)法行動遇到的問題早發(fā)現(xiàn)、早會商、早報告、早處置。

持續(xù)強化夏糧收購監(jiān)督檢查和政策性糧食監(jiān)管

為適應(yīng)2021年夏季糧油收購新形勢、新要求，切實保護種糧農(nóng)民利益，國家糧食和物資儲備局督促各地強化夏糧收購監(jiān)管，采取系列措施，確保夏季糧油收購工作順利進行。

本刊了解到，為保障夏糧收購平穩(wěn)有序推進，強化糧食收購市場監(jiān)管，確保國家收儲政策的嚴(yán)格落實，國家糧食和物資儲備局于6月中下旬派出3 個督導(dǎo)工作組，6 個小麥主產(chǎn)省政府及有關(guān)部門共組成30 多個督導(dǎo)組，深入收購現(xiàn)場，聽取情況匯報、意見建議，現(xiàn)場了解夏糧生產(chǎn)和各項工作進展情況?！岸綄?dǎo)結(jié)果顯示，今年主產(chǎn)區(qū)夏糧收購工作平穩(wěn)有序，夏糧收購呈現(xiàn)‘倉容足、價格高、市場活躍’等特點，相關(guān)收儲企業(yè)能夠認(rèn)真履行主體職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反國家糧食收儲政策、嚴(yán)重侵害國家和農(nóng)民利益的問題?！辩姾榻B說。

在全面部署做好夏季糧油收購監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，強化對重點涉糧違法違規(guī)案件的查處。針對個別地區(qū)在收購過程中存在的有關(guān)問題，國家糧食和物資儲備局組成兩個工作組赴當(dāng)?shù)剡M行實地核查。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，督促當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取有效措施，切實強化糧食收儲管理，及時排查風(fēng)險隱患，堅決堵塞漏洞，確保糧食質(zhì)量和儲存安全。同時，充分發(fā)揮12325 監(jiān)管熱線“前哨”作用，加大案件核查力度。鐘海濤說：“各級糧食和物資儲備部門、相關(guān)單位和垂直管理局積極查辦案件線索，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款約2017萬元，協(xié)調(diào)出庫糧食約8.5萬噸?！?/p>

此外，國家糧食和物資儲備局持續(xù)強化政策性糧食監(jiān)管，庫存檢查工作即將收官。據(jù)悉，今年4月，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合部署開展2021年全國政策性糧油庫存檢查工作。7月初，國家有關(guān)部門組成聯(lián)合抽查組選取部分?。▍^(qū)、市）開展抽查工作，對各地糧食儲備管理情況及庫存檢查工作進行認(rèn)真評估和實地檢查。“截至目前，現(xiàn)場檢查工作已經(jīng)全部完成，已經(jīng)進入總結(jié)匯總階段。”鐘海濤表示，通過這次政策性糧油庫存檢查工作，進一步壓實了企業(yè)主體責(zé)任和各部門單位監(jiān)管責(zé)任。收儲企業(yè)規(guī)范執(zhí)行糧食收儲政策的主動性、自覺性進一步增強，同時釋放了“守底線、強監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)”的強烈信號，依法嚴(yán)厲打擊涉糧違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢得到進一步鞏固。