建設(shè)工程項(xiàng)目管理的階段劃分與重點(diǎn)控制分析

高 旭 中設(shè)工程咨詢（重慶）股份有限公司

1 前言

建設(shè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)是各類關(guān)鍵要素的整合體，主要包括項(xiàng)目組織管理體系、項(xiàng)目規(guī)范化管理流程、項(xiàng)目管理質(zhì)量考核等。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只有構(gòu)建完善且合理的管理體系，才能提升工程項(xiàng)目的建設(shè)效率，縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，確保工程項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完工。對(duì)此，本文論述了建設(shè)工程項(xiàng)目管理的階段劃分的重點(diǎn)內(nèi)容與作用，分析了建設(shè)工程項(xiàng)目各管理階段的控制要點(diǎn)，旨在為建設(shè)企業(yè)提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的階段劃分與作用

2.1 決策階段

策劃階段與決策階段是建設(shè)工程項(xiàng)目管理階段劃分中的兩個(gè)關(guān)鍵階段，其管理工作至關(guān)重要。建設(shè)工程項(xiàng)目策劃階段與決策階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行前期必要的精細(xì)化構(gòu)思與合理化規(guī)劃，進(jìn)一步明確工程項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)成果。根據(jù)工程項(xiàng)目總體策劃方案，編制完整性、合理性、精確性的工程項(xiàng)目建議書。工程項(xiàng)目建議書或經(jīng)批準(zhǔn)后，編制可行性研究報(bào)告，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行客觀評(píng)估。之后再根據(jù)可行性研究報(bào)告，對(duì)整體工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性、合理性、客觀性的評(píng)價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目策劃階段與決策階段，在推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，這兩個(gè)階段也是進(jìn)一步明確建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)條件與技術(shù)條件的關(guān)鍵階段，對(duì)于工程項(xiàng)目綜合性、系統(tǒng)性與客觀性評(píng)價(jià)，以及工程項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化起著決定性作用。

2.2 準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵階段。準(zhǔn)備階段的主要目的是明確工程項(xiàng)目的組織管理架構(gòu)與工程項(xiàng)目的人力資源架構(gòu)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)可以獲得充足的土地資源，滿足工程項(xiàng)目建設(shè)所需的土地資源。準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括原材料準(zhǔn)備、工具準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備以及工藝技術(shù)準(zhǔn)備等。

通常，工程項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)委托第三方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，通過(guò)下達(dá)任務(wù)通知書的方式，督促設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的工作。另外，還要組織開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，選擇運(yùn)營(yíng)資質(zhì)完備、專業(yè)水平高且行業(yè)信譽(yù)度良好的施工單位。按照要求向上級(jí)主管部門遞交工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)擬建手續(xù)，完善工程項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的有序開(kāi)展。最后，選擇符合工程項(xiàng)目定位的設(shè)計(jì)方案與施工圖紙，明確原材料進(jìn)購(gòu)渠道與機(jī)械設(shè)備租賃渠道，在各項(xiàng)審批手續(xù)齊備的前提條件下進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.3 實(shí)施階段

實(shí)施階段，顧名思義也就是建設(shè)施工階段。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段最重要的就是明確工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖，全面且深入的掌控建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵參數(shù)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、受力平衡情況、施工原材料以及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境概況等。只有全面掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件、地下水文環(huán)境條件以及周邊的自然環(huán)境條件，才能進(jìn)一步明確施工組織規(guī)劃方案與施工質(zhì)量安全保障措施。針對(duì)工程項(xiàng)目地理方位坐標(biāo)、高程控制點(diǎn)與水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)且細(xì)致的審核。對(duì)工程項(xiàng)目的輸配電線路、給排水管網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工安全、施工質(zhì)量以及施工成本等進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化與精細(xì)化的監(jiān)管，積極做好工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。總而言之，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的主要目的就是將平面圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)體建筑。

2.4 評(píng)價(jià)階段

評(píng)價(jià)階段也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)分劃階段。建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段的主要任務(wù)是對(duì)實(shí)際建設(shè)成果與預(yù)期建設(shè)成果進(jìn)行客觀對(duì)比，對(duì)實(shí)際建設(shè)質(zhì)量與預(yù)期質(zhì)量要求進(jìn)行對(duì)比，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目綜合效益與預(yù)期效益進(jìn)行對(duì)比?？偠灾ㄔO(shè)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)是提高工程項(xiàng)目綜合管理水平，將工程項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措之一。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目管理各階段的重點(diǎn)控制

3.1 策劃階段與決策階段的控制要點(diǎn)

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，首要前提是設(shè)定一個(gè)合理的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。預(yù)期建設(shè)目標(biāo)具有優(yōu)先性、目標(biāo)性與層次性等基本特征。建設(shè)企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行全面且深入的分析，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前制定科學(xué)合理的預(yù)防處置措施。制定完善且合理的工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，進(jìn)一步明確各階段目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性。需要格外強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)企業(yè)要編制完整且合理的可行性研究報(bào)告，從而為工程項(xiàng)目決策提供可靠的參考依據(jù)。在建設(shè)工程項(xiàng)目策劃階段與決策階段，還要對(duì)各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面且系統(tǒng)的分析，并采取科學(xué)合理的可行性論證方法。

3.2 準(zhǔn)備階段的控制要點(diǎn)

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與招標(biāo)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)控制內(nèi)容。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制內(nèi)容主要包括如下三個(gè)層次：①滿足建設(shè)單位的初期設(shè)計(jì)要求以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的基本要求；②通過(guò)與建設(shè)方保持良好的溝通交流與協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在的各類顯性化與隱性化問(wèn)題；③滿足建設(shè)單位的多方面要求。

通過(guò)組織開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，確保工程項(xiàng)目如期保質(zhì)交工（如圖2）。工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管理內(nèi)容主要包括如下幾方面：約束和規(guī)范投標(biāo)方的投標(biāo)行為；編制完整性、合理性、規(guī)范性的招標(biāo)文件；對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行細(xì)致審查；對(duì)投標(biāo)人的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)評(píng)價(jià)；對(duì)商務(wù)合同談判與簽訂進(jìn)行精細(xì)化管理?？梢哉f(shuō)，投標(biāo)人的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的精準(zhǔn)合理性，在很大程度上決定了整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量水準(zhǔn)。從管理人員角度來(lái)說(shuō)，只有加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理與控制力度，才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)的有序開(kāi)展。

圖2 準(zhǔn)備階段的控制要點(diǎn)

3.3 實(shí)施階段的控制要點(diǎn)

（1）施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核控制。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面且深入的分析，編制完整性、合理性、可行性的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化人力資源與物力資源配置，對(duì)時(shí)間與空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)工藝技術(shù)與組織規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)與基本要求，對(duì)施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，在提升現(xiàn)有資源利用率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。

以某建設(shè)工程項(xiàng)目為例。由于該工程建設(shè)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且有精裝修要求，所以需要多個(gè)專業(yè)的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面且細(xì)致的審核。重點(diǎn)審核內(nèi)容主要包括人力資源配置情況、原材料儲(chǔ)備供應(yīng)情況、臨時(shí)宿舍區(qū)安置情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況以及施工工藝準(zhǔn)備情況等。例如，在對(duì)總承包單位的腳手架拆除方案進(jìn)行審核時(shí)，盡管單純采用以往的拆除方式也可以實(shí)現(xiàn)廢棄鋼筋的回收循環(huán)利用，但會(huì)存在工期長(zhǎng)、噪聲污染與揚(yáng)塵污染大的問(wèn)題，易誘發(fā)社會(huì)矛盾。針對(duì)這種情況，施工單位就應(yīng)改為繩鋸切割外運(yùn)方式，這不僅提升了施工效率，減少了材料損耗量，也降低了噪聲污染和揚(yáng)塵污染，最大限度地減輕了對(duì)周圍居民的不利影響。

（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制。建設(shè)工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求高、資金投入量大且限制性因素多等基本特征，易出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)概況與預(yù)期建設(shè)成果偏差過(guò)大的問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著不確定性因素的增加，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也隨之不斷提高。一旦管理與控制落實(shí)不到位，就會(huì)增大工程的質(zhì)量安全隱患。

3.4 評(píng)價(jià)階段的控制要點(diǎn)

結(jié)合上文內(nèi)容可知，評(píng)價(jià)階段的管理控制也是至關(guān)重要的。評(píng)價(jià)階段的管理與控制的主要目的是判斷建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)合理性與實(shí)踐可行性。如果說(shuō)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃階段與決策階段是基于預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制的，那么建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段所涉及的數(shù)據(jù)信息都是真實(shí)性的。另外，評(píng)價(jià)階段還要將工程項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的持續(xù)影響作為重點(diǎn)控制內(nèi)容，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)類型，從而采取合理的措施。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存發(fā)展，就必須對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期進(jìn)行合理的階段劃分，進(jìn)一步明確各階段的控制要點(diǎn)，并采取科學(xué)合理的管理與控制措施，以此實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目綜合效益的最大化，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)的良性發(fā)展。