設(shè)計行業(yè)對待施工圖審查的現(xiàn)狀分析

張可良 茂名市建聯(lián)工程設(shè)計審查有限公司信宜分公司

1 前言

當需要進行工程建設(shè)時，一般會由建設(shè)單位對項目的可行性因素進行研究與分析，并將結(jié)果報至政府相關(guān)管理部門進行項目的審批和立項，由建設(shè)單位所委托的設(shè)計單位進行方案和施工圖紙的設(shè)計，在設(shè)計單位出具完整的施工圖之后由建設(shè)單位或政府主管部門選取審查機構(gòu)對施工圖文件進行政策性或技術(shù)性的審查，只有通過審查，建設(shè)單位才可以進行施工招標，并確定施工單位，再由設(shè)計單位與施工單位進行技術(shù)交接和指導(dǎo)，之后由施工單位依據(jù)已經(jīng)合格的施工圖紙進行施工，直至最后工程的竣工。對于施工圖的嚴格審核可以確保工程質(zhì)量的安全性、綠色性、合規(guī)性、合法性，既不會為工程建設(shè)埋下安全隱患，又可以體現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益（如圖1所示）。

圖1 施工圖紙審核流程

2 施工圖文件的審查機構(gòu)和內(nèi)容

2.1 審查機構(gòu)

施工圖的審查機構(gòu)隨著市場的發(fā)展變化已經(jīng)由事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)性質(zhì)，是獲得了省、自治區(qū)建設(shè)主管部門的認可，依據(jù)國家法規(guī)和地方性準則對建設(shè)單位進行相關(guān)的備案，并對房屋的建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圖紙中所包含的公共利益、安全強制化標準等相關(guān)內(nèi)容進行嚴格審核的機構(gòu)。進行圖紙審核的從業(yè)者必須有超過15 年的從業(yè)資格，并有相關(guān)的專業(yè)資質(zhì)。由于施工行業(yè)的利益性質(zhì)，在選定施工圖紙審查機構(gòu)時需要確定其獨立法人地位，保證審查的合理合規(guī)，公開透明。

2.2 政策性審查

對施工圖的政策性審查是整體審查內(nèi)容中的重要部分，需要涉及到施工工程整體的資質(zhì)和立項文件，獲得消防、人防各相關(guān)主管部門的批準，以及進行勘察、設(shè)計人員的名單和項目前期準備的文件。相關(guān)單位在準備進行施工圖審查時要針對各地區(qū)的相關(guān)政策、法律規(guī)范提前進行文件的準備，避免在進行審查時由于手續(xù)或資料的不健全導(dǎo)致施工圖無法順利進行審核，延誤工程時間和進展，增加工程設(shè)計和施工時的運行成本。

2.3 技術(shù)性審查

對施工圖的技術(shù)性審查主要包含施工圖中所涉及的施工水、電、工程建筑、采暖、弱電等多方面實踐問題，還要考慮建筑工程是否符合主體安全、節(jié)能環(huán)保標準等多方面內(nèi)容，相關(guān)人員要綜合考量相關(guān)政府部門所出具的指導(dǎo)要素和政策方針以及審查要點，組織相關(guān)人員進行專業(yè)性質(zhì)的指導(dǎo)和幫助。

3 審查過程中的主動溝通

在進行審查時，部分施工單位和設(shè)計單位已經(jīng)對審查工作進行了經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)總結(jié)，從過去的被動接受審查變?yōu)橹鲃优c相關(guān)的審查機構(gòu)進行交流和意見互換。這一工作態(tài)度和工作習(xí)慣的轉(zhuǎn)變既可以收獲審查方的有效認可，還可以促進問題的及早發(fā)現(xiàn)與整改，幫助設(shè)計圖順利通過審查環(huán)節(jié)，縮短工期。

3.1 方案的及時溝通

部分設(shè)計單位在進行項目設(shè)計時，在其方案確定過程之中就會邀請相關(guān)審查機構(gòu)對項目中可能開展的方案進行的關(guān)于設(shè)計合理性、科學(xué)性、合規(guī)性的有效溝通，交換彼此的意見和信息，再結(jié)合實際情況與審查機構(gòu)給出的指導(dǎo)性意見進行方案的有效設(shè)計與整理，既避免了后期施工圖設(shè)計中可能存在的方向性問題和原則性錯誤，又可以為后期圖紙審核工作打下良好的基礎(chǔ)，形成較好的合作溝通模式與工作方式[1]。

3.2 施工圖出圖前的主動溝通

部分設(shè)計單位在經(jīng)過審核人員基本審查之后會在出圖之前與審查機構(gòu)就工程的合規(guī)性資質(zhì)、設(shè)計的安全性、執(zhí)行標準的合法性等具體內(nèi)容進行對接和溝通，通過對方的指導(dǎo)避免出圖之后對圖紙進行二次修改和錯誤更正，既減少了工作量，又可以保證圖紙的質(zhì)量和順利審核。在此步驟進行之前，設(shè)計單位要綜合考量整體工程進展和設(shè)計圖設(shè)計時間，為溝通和修改預(yù)留足夠的空間。

3.3 審查意見行成前的主動溝通

在將設(shè)計圖進行送審之前，許多設(shè)計單位會與已選定的圖紙審查機構(gòu)進行初步的溝通和了解，對初步審核意見進行信息和想法的互換，既可以幫助審查機構(gòu)了解圖紙設(shè)計的目的、初衷、其中具體的問題和設(shè)計思路，也可以方便設(shè)計單位了解審查機構(gòu)的審查方向、意愿和注重需要重點關(guān)注的部分，在此階段對于問題的有效溝通和思想的碰撞既可以提升工作的主動性，又可以避免后期大范圍大規(guī)模的設(shè)計圖修改。

4 審查過程中的被動溝通

在設(shè)計圖審查實踐中，由于部分審查機構(gòu)遲遲沒有被確定，導(dǎo)致設(shè)計單位無法就施工圖的初步構(gòu)想、設(shè)計方案或施工的初期意見進行有效的反饋與交流，導(dǎo)致被動溝通形式的生成，只有當審查機構(gòu)確定之后才能得知具體設(shè)計方案的漏洞，所以設(shè)計單位針對不同的情況和問題需要采用靈活的應(yīng)變方式和方法。

4.1 審查問題較少

審查設(shè)計圖之后發(fā)現(xiàn)圖紙所包含的問題較少是建設(shè)單位或設(shè)計方最期待的結(jié)果。設(shè)計單位不僅可以在保證設(shè)計圖質(zhì)量和單位整體技術(shù)水平不變的情況下，提高工作效率，還可以通過審查機構(gòu)所給出的指導(dǎo)意見實現(xiàn)個體設(shè)計理念、設(shè)計技術(shù)的穩(wěn)步提高，較少的問題也可以避免大量工作難度和強度，并提高設(shè)計單位在設(shè)計行業(yè)的公信力和競爭優(yōu)勢[2]。

4.2 審查問題較多

審查機構(gòu)在對設(shè)計圖進行審核時發(fā)現(xiàn)其中存在較多問題，一方面是由于不同設(shè)計單位的專業(yè)性質(zhì)不同，一方面是由于建設(shè)單位所能投入的資金實力不全面，導(dǎo)致設(shè)計人員為了滿足建設(shè)方的特定需求、提高個人效率或工作進程導(dǎo)致圖紙設(shè)計時出現(xiàn)與實際勘察情況不符、具體施工技術(shù)無法滿足工程需要的問題，需要后期進行大量的修改和二度審核，增加設(shè)計單位的工作量。

4.3 重大問題至重新設(shè)計

對設(shè)計圖的重大問題修改情況雖說較少但也的確存在，此種情況一方面是由于設(shè)計人員前期沒有與審查機構(gòu)進行有效溝通，一方面是由于設(shè)計人員對于相關(guān)法規(guī)或整體建筑指數(shù)不夠了解，導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)、方案原則性設(shè)計等方面出現(xiàn)較重大的問題，需要變更原有方案，不僅浪費人力、物力、財力、時間，更直接影響設(shè)計單位的信譽和技術(shù)可信度。對于此種問題的出現(xiàn)，首先要強化設(shè)計單位自身職業(yè)素養(yǎng)與道德操守，更要更熟悉行業(yè)規(guī)范、國家法律信息，并盡量做到與審核機構(gòu)的前期有效溝通。

4.4 違反強制規(guī)范的審查意見

在設(shè)計圖紙時部分設(shè)計單位出于對建設(shè)方利益的要求和滿足，試圖通過違反某些強制化規(guī)范條款實現(xiàn)其利益的最大化，企圖蒙混過關(guān)，既影響整體施工安全、建筑質(zhì)量，又會對不同的建筑構(gòu)建環(huán)節(jié)和后期運營管理產(chǎn)生威脅和危害，審圖機構(gòu)在處理此部分問題時也會強化相應(yīng)的處罰措施與條例，既增加了建筑工程的運營成本，又會降低設(shè)計單位的可信度，直接影響后續(xù)工作的開展和二次圖紙設(shè)計與審查工作的進行。

5 審查中的其它方面問題

除去各設(shè)計單位較為類似或大范圍出現(xiàn)的圖紙審查問題，各單位由于技術(shù)力量、與甲方的合作效率、合作方式不同，在進行圖紙審查時也會出現(xiàn)不同的問題，雖然此類問題呈現(xiàn)個別化或偶然化，但也直接影響圖紙審核的工作效率質(zhì)量和施工進程的整體性推進。

5.1 審查的時間問題

對施工圖的審核需要大量的整塊的時間，而部分設(shè)計單位由于個人項目原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)完成圖紙設(shè)計，或提交審核的資料不全，或?qū)徍藛挝凰鼍叩某醪秸囊庖姴荒芗皶r回復(fù)，或?qū)徍藛挝惶岢龅募夹g(shù)性問題不能進行客觀正面的回答，導(dǎo)致圖紙審核工作滯后延時，直接影響了整體工程的順利開展，暴露了設(shè)計單位在進行圖紙設(shè)計時間管理、工作安排、工作態(tài)度方面的諸多問題。

5.2 審圖工作量的要求增加

部分建設(shè)單位希望在在拿到施工圖審查結(jié)果時可以通過施工圖和審核工作體現(xiàn)出整體工程建筑的細節(jié)，如含鋼量，以方便后續(xù)施工單位開展工作，這就要求設(shè)計單位在進行圖紙方案確定和初步設(shè)計時與建設(shè)方進行有效的溝通，了解其具體需求，在方案設(shè)計時對于細節(jié)把控到位，既滿足甲方的工作要求，又方便審核單位在審查時對細節(jié)問題有更好的把握，推進溝通的及時、高效、正確、全面[3]。

5.3 審查的市場化、形式化

雖然圖紙審核機構(gòu)最初的成立要求是可以進行第三方的客觀把控，實現(xiàn)工程整體質(zhì)量對國家建筑行業(yè)標準的要求，體現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時實現(xiàn)公共利益和綠色環(huán)保效益，但隨著市場化的發(fā)展和各審核機構(gòu)的層出不窮，導(dǎo)致施工圖紙審查現(xiàn)在已完全呈現(xiàn)市場化、形式化，審核單位的資質(zhì)不同、魚龍混雜導(dǎo)致其過于注重自身利益，審核不夠客觀、科學(xué)、公平，在審核中通過走形式實現(xiàn)對建設(shè)方的有效助推，所以各審核主管部門也應(yīng)該充分認識到此問題，在保證審查機構(gòu)競爭優(yōu)勢和活力的前提下實現(xiàn)其對工程質(zhì)量的有效把控。

6 結(jié)束語

綜上所述，設(shè)計單位對施工圖進行審查是建筑工程順利開展的重要環(huán)節(jié)和步驟，各單位應(yīng)依照個體技術(shù)優(yōu)勢以及前期準備工作的有效推進，綜合考量審核過程中可能出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合不同原因做好相關(guān)措施的準備，實現(xiàn)施工圖的順利過審，幫助甲方更好的進行施工工作的安排和推進，提高各自單位在設(shè)計行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢。