某矸石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程竣工績(jī)效評(píng)價(jià)

文_張晉 山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司

某礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程是山西省確定的53個(gè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程之一，旨在通過對(duì)礦區(qū)矸石場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，進(jìn)一步規(guī)范矸石堆放，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，并為區(qū)域其他矸石場(chǎng)治理提供典型示范。

1 可行性研究提出治理方案及工程量

某矸石場(chǎng)治理主要包括兩處矸石場(chǎng)，舊矸石場(chǎng)位于工業(yè)場(chǎng)地東南側(cè)650m處，新矸石場(chǎng)位于工業(yè)場(chǎng)地東南側(cè)約550m山溝內(nèi)。舊矸石場(chǎng)從1992年開始堆矸到2007年停止堆矸，共堆積矸石約45萬t，堆積面積為30000m2，堆積高度5～10m，共分成3個(gè)平臺(tái)，其中1#平臺(tái)建成養(yǎng)豬場(chǎng)，2#平臺(tái)和3#平臺(tái)建成溫室大棚。新矸石場(chǎng)從2008年開始進(jìn)行堆矸，由于2014～2016年產(chǎn)生的矸石主要外排，目前實(shí)際堆矸80萬t左右。治理內(nèi)容主要包括對(duì)舊矸石場(chǎng)的綠化，以及新矸石場(chǎng)運(yùn)矸道路硬化、二期三期攔矸壩和排水工程的修建，并覆土綠化，以及矸石山綠化用水供給工程。

2 工程設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

針對(duì)某矸石場(chǎng)存在的問題，主要采取攔擋工程、排水工程、削坡工程、覆土工程、植物恢復(fù)工程等，改善整個(gè)矸石場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。

矸石場(chǎng)一期工程場(chǎng)地已堆矸完成，對(duì)一期工程場(chǎng)地進(jìn)行封場(chǎng)措施，工程內(nèi)容主要包括：①對(duì)一期工程場(chǎng)地進(jìn)行平整覆土，修建排矸道路；②修建排水系統(tǒng)，將上游場(chǎng)地洪水排入下游河道；③對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行綠化，以徹底改善矸石場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境；④修建綠化灑水清水池。

矸石場(chǎng)二期工程場(chǎng)地正在堆矸，對(duì)二期工程場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)范化處置，工程內(nèi)容主要包括：①在排矸場(chǎng)溝口設(shè)置擋矸墻，底部設(shè)置排洪涵洞；②通過控制堆矸體邊坡坡度，保持邊坡穩(wěn)定，防止發(fā)生局部垮塌，新堆矸石采取分層堆放的方式；③充分考慮排水措施，排矸場(chǎng)頂四周和坡面上設(shè)置排水溝以防止暴雨期坡面來水沖刷矸石山；④排矸場(chǎng)服務(wù)期滿后，對(duì)排矸場(chǎng)進(jìn)行覆土綠化，以徹底改善排矸場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。

3 工程績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)目的

通過開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)煤矸石的生態(tài)修復(fù)，改善矸石場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范工程效應(yīng)。

3.2 評(píng)價(jià)依據(jù)

某矸石場(chǎng)項(xiàng)目工程竣工績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，主要依據(jù)國家及山西省現(xiàn)行的有關(guān)政策、法規(guī)以及技術(shù)要求、下發(fā)的文件等進(jìn)行。

3.3 評(píng)價(jià)對(duì)象

某矸石場(chǎng)示范工程。

3.4 評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

評(píng)價(jià)工作分為前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)，即開展試點(diǎn)示范工程建設(shè)前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和建設(shè)工程完工后生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)。前評(píng)價(jià)應(yīng)于工程開工前完成，后評(píng)價(jià)應(yīng)于工程完工后1個(gè)月內(nèi)完成。通過對(duì)比前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)，了解掌握示范工程實(shí)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境效益。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：矸石場(chǎng)植被恢復(fù)成效、大氣環(huán)境改善成效、矸石治理成效、工程管理4個(gè)方面?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則見表1。

表1 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則

3.5 大氣環(huán)境質(zhì)量改善評(píng)價(jià)

根據(jù)矸石場(chǎng)的實(shí)際情況，在矸石場(chǎng)共設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（1#、2#、3#），選取SO2、PM2.5、CO作為監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)時(shí)使用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，每天采樣不少于20h。

3.5.1 工程建設(shè)前、后大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

項(xiàng)目開工前進(jìn)行一期監(jiān)測(cè)，SO2、PM2.5監(jiān)測(cè)頻率為連續(xù)7d（2018.4.21～2018.4.27），CO監(jiān)測(cè)頻率為連續(xù)3d（2018.4.21～2018.4.23）。項(xiàng)目竣工后進(jìn)行一期監(jiān)測(cè)，SO2、PM2.5、CO監(jiān)測(cè)頻率為連續(xù)3d（2019.7.29～2019.7.31）。開工前后監(jiān)測(cè)結(jié)果見表2。

表2 開工前、后環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果

3.5.2 大氣環(huán)境改善績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)SO2濃度削減率、PM2.5濃度削減率、CO濃度削減率公式，計(jì)算出各指標(biāo)濃度削減率。根據(jù)結(jié)果：1#矸石場(chǎng)SO2、PM2.5、CO濃度削減率分別為36.77%、36.36%、23.94%；2#矸石場(chǎng)SO2、PM2.5、CO濃度削減率分別為38.60%、34.14%、14.43%；3#矸石場(chǎng)SO2、PM2.5、CO濃度削減率分別為39.07%、71.56%、41.78%。SO2濃度削減率平均值為38.15%，PM2.5濃度削減率平均值為47.36%，CO濃度削減率平均值為26.72%。

矸石場(chǎng)治理后SO2、PM2.5、CO濃度下降顯著，矸石場(chǎng)及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善，避免了農(nóng)作物免受污染，改善了礦山和地方政府、礦工和農(nóng)民的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)安定，社會(huì)效益突出。

3.6 植被恢復(fù)評(píng)價(jià)

3.6.1 工程建設(shè)前、后植被現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，矸石場(chǎng)治理前，矸石未分層堆放、部分順坡自然傾倒，覆蓋薄層黃土，無植被覆蓋。矸石場(chǎng)周圍區(qū)域植被主要以灌木林為主，喬木零星分布，林下分布有草本，植被覆蓋度為60%。

工程城建設(shè)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)矸石進(jìn)行分層填埋、逐層壓實(shí)，6m厚的矸石用1m左右黃土層進(jìn)行隔離，碾壓壓實(shí)后綠化種植喬灌草。對(duì)平臺(tái)采用喬草、坡面采用灌草結(jié)合的方式進(jìn)行植被恢復(fù)，喬木選用適合當(dāng)?shù)厣L的白皮松(幼苗)，灌木選用紫穗槐；對(duì)平臺(tái)和坡面全部撒播紫花苜蓿草籽。施工單位在2019年8月下旬完成了樹苗的種植。由于覆土后矸石場(chǎng)的養(yǎng)分條件、后期管護(hù)不到位，其中植物的成活率約為75%，當(dāng)年9月重新補(bǔ)栽，并加強(qiáng)定期養(yǎng)護(hù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，矸石場(chǎng)植被覆蓋度達(dá)到73.3%，植物的成活率達(dá)到95%。

3.6.2 植被恢復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)

本示范工程矸石場(chǎng)治理總面積為11.3萬m2，覆土植樹種草后綠化面積為82885m2，植被覆蓋度為73.3%，植物的成活率為95%。

3.7 矸石治理成效評(píng)價(jià)

工程建設(shè)前，一期工程未進(jìn)行綠化，二期工程場(chǎng)地堆放矸石約8萬t，未分層堆放、部分順坡自然傾倒，未進(jìn)行覆蓋，未采取相應(yīng)的綠化措施。由于未進(jìn)行綠化，對(duì)周圍環(huán)境造成較大影響。工程建設(shè)后，對(duì)溝內(nèi)的矸石渣堆進(jìn)行平整；整形填埋后分層覆蓋黃土、進(jìn)行植被綠化。同時(shí)修建擋墻工程、排水工程、灌溉工程、排矸道路等。

本示范工程矸石場(chǎng)治理總面積11.3萬m2，矸石治理量為240975m3，根據(jù)矸石場(chǎng)治理目標(biāo)完成率公式計(jì)算，治理后的目標(biāo)完成率為100%。矸石場(chǎng)經(jīng)過坡面整治、植被恢復(fù)，重建了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行，走上良性循環(huán)的道路。

3.8 工程管理評(píng)價(jià)

3.8.1 項(xiàng)目建設(shè)管理、資金及后期管理評(píng)價(jià)

2018年6月，委托有資質(zhì)的單位編制完成了《某礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》并通過了專家評(píng)審。

工程竣工后，于2019年11月22日進(jìn)行了工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)估，并出具了竣工驗(yàn)收證書。此外，建立了工程后期管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。注意加強(qiáng)植物的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護(hù)，確保各種植物的成活率，發(fā)揮出植物措施的水土保持效益。

4 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對(duì)矸石場(chǎng)進(jìn)行覆土植樹種草綠化，治理后綠化面積為82885m2，植被覆蓋度達(dá)到73.3%，植物的成活率為95%，目標(biāo)完成率為70%，得15分。

通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，治理后矸石場(chǎng)區(qū)域SO2濃度削減率為38.15%，得20分；PM2.5濃度削減率為47.36%，得20分；CO濃度削減率為26.72%，得15分。根據(jù)前述權(quán)重等級(jí)，SO2、PM2.5和CO三項(xiàng)指標(biāo)濃度削減率權(quán)重分別為0.4、0.2、0.4，加權(quán)后計(jì)算得18分。

某矸石場(chǎng)治理總面積為11.3萬m2，實(shí)際治理總面積為11.3萬m2；矸石治理量為240975m3，實(shí)際治理量為240975m3。治理后的目標(biāo)完成率為100%，得25分。

某礦山礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立健全項(xiàng)目檔案管理制度等內(nèi)容；設(shè)立資金專戶和資金管理制度；按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了自查驗(yàn)收，建立工程后期管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，該項(xiàng)總計(jì)得25分。

因此，通過對(duì)矸石進(jìn)行分層填埋、逐層壓實(shí)，黃土覆蓋后植樹種草，治理后的植被覆蓋度達(dá)到90%，達(dá)到治理目標(biāo)；SO2、PM2.5、CO濃度削減率分別達(dá)到38.15%、47.36%、26.72%，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善；治理總面積為11.3萬m2，治理量為240975m3，完成治理目標(biāo)。某矸石場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程績(jī)效評(píng)價(jià)總分為83分，結(jié)果為合格。