馮文元 顧俊龍 朱麗玲 呼曉飛
(河南省統(tǒng)計局,河南 鄭州 450008)
2014年5月,習(xí)近平總書記考察河南時提出:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?!?017年10月,黨的十九大作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”的重要判斷。從“新常態(tài)”到“新時代”,中國不斷加深對發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的認(rèn)識,經(jīng)濟(jì)增長告別傳統(tǒng)模式,從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,從主要依靠土地、資金、勞動要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向土地、資金、勞動要素和創(chuàng)新共同驅(qū)動。新的歷史時期,需要重新認(rèn)識投資增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,進(jìn)一步深化對投資促進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識。
2004年以來,河南固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)總體增速逐漸回落,從2005年的39.3%回落到2019年的8.0%,同時,GDP增速也由2006年的14.4%回落到2019年的7.0%,二者在趨勢上大體一致,增速到2019年基本接近。這一時期正是經(jīng)濟(jì)從高速增長逐漸回落到個位數(shù)增長的轉(zhuǎn)換期,同時是向新常態(tài)的過渡期。
投資結(jié)構(gòu)的變化推動河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)從2000年的5.9∶43.8∶50.3到2010年的 4.4∶51.1∶44.5,2015年演變?yōu)?4.2∶48.6∶47.2,2019年進(jìn)一步演變?yōu)?.7∶28.9∶67.4。第三產(chǎn)業(yè)投資占比逐漸占據(jù)最大份額,同時推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化,第三產(chǎn)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)。
1.高成長性制造業(yè)投資占比提高,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快改造提升
黨的十八大以來,河南高成長性制造業(yè)投資年均增長10.6%,占工業(yè)投資比重由2012年的43.2%提高到2019年的47.6%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)年均增長9.4%,占工業(yè)投資的比重由2012年的40.4%提高到2019年的42.9%,改造提升步伐進(jìn)一步加快。
2.技改投資成為工業(yè)投資增長的重要拉動力量
黨的十八大以來,河南工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長12.3%,占工業(yè)投資的比重由2012年的13.7%提高到2019年的29.9%。2019年,河南工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長55.0%,高出全省工業(yè)投資45.3個百分點,占工業(yè)投資的比重為29.9%,較2018年提升8.8個百分點。其中,制造業(yè)技術(shù)改造投資增長49.3%,高出全省制造業(yè)投資41.1個百分點,占全部工業(yè)投資的比重為25.5%,較2018年提升6.7個百分點。
3.民間投資活力增強(qiáng)
隨著市場機(jī)制的完善和開放領(lǐng)域的擴(kuò)大,河南民間投資逐漸活躍,投資領(lǐng)域繼續(xù)拓展。2000年以來,民間投資占比從37.7%提升到2015年的84.9%,之后雖有回落,但仍在70%以上。河南民間投資的主體作用十分突出,在整個投資中扮演重要角色。
4.民生相關(guān)領(lǐng)域投資增長較快
黨的十八大以來,河南教育行業(yè)投資年均增長21.8%,文化、體育和娛樂業(yè)投資年均增長26.7%,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資年均增長25.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資由2012年的3035.29億元增加到2019年的7464.59億元,住房保障工程扎實推進(jìn),商品房市場健康發(fā)展。
1.固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益有所降低
投資彈性系數(shù)是年度GDP增速與固定資產(chǎn)投資增速的比值,反映了固定資產(chǎn)投資每增長一個百分點帶動GDP增長的百分點數(shù)。從投資與GDP增長的彈性系數(shù)看,河南投資彈性系數(shù)從2000年的0.99下降至2019年的0.87,總體略有降低。具體來看,2000—2003年,河南投資彈性系數(shù)明顯下降,由0.98下降到0.32;2004—2009年在 0.34—0.39之間波動;2010年有所反彈,之后又有所下滑;2014—2018年逐步增長;2019年再次出現(xiàn)下滑。與全國相比,河南投資彈性系數(shù)低于全國平均水平,反映出河南投資的效率和效益相對較低。
2.固定資產(chǎn)投資社會效益不斷顯現(xiàn)
投資在改善民生、推動新型城鎮(zhèn)化、完善基礎(chǔ)施設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用,有力地推進(jìn)社會公平,補(bǔ)足發(fā)展短板。近年來,河南先后開工建設(shè)一批地鐵、水利、高速公路、城市快速路項目,極大地方便群眾出行,改善了城市環(huán)境。黨的十八大以來,河南水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資年均增長25.4%,占全部投資的比重從2012年的7.0%提升到2019年的14.4%;交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資年均增長19.9%,占全部投資的比重從2012年的4.3%提升到2019年的6.1%。脫貧攻堅方面,從解決“兩不愁三保障”突出問題出發(fā),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,一批交通扶貧項目、農(nóng)村水利項目、農(nóng)廁改造項目、易地扶貧搬遷項目建成并投入使用,貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量得到提升。截至2019年底,河南933個貧困村飲水安全得到鞏固提升;“十三五”易地扶貧搬遷26萬人任務(wù)全面完成,黃河灘區(qū)居民遷建20萬人安置區(qū)基本建成;“百縣通村入組”工程順利實施,實現(xiàn)約1萬個自然村通硬化路,全省自然村通硬化路率達(dá)80%左右,農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的加速器。
1.提供就業(yè)崗位
固定資產(chǎn)投資對增加就業(yè)的作用,可以從四個層面理解:一是投資項目的建設(shè),直接為建筑業(yè)提供就業(yè)崗位;二是增加投資引起對相關(guān)投資品供應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品需求的增加,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),增加相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位;三是投資項目建成后,吸納勞動力維持項目的正常生產(chǎn)運(yùn)行;四是為交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)流通業(yè)、售后服務(wù)業(yè)等后續(xù)相關(guān)行業(yè)提供就業(yè)崗位。從與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)看,2018年,河南房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接吸納從業(yè)人員24.35萬人,是2010年的2.6倍;建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)291.96萬人,是2010年的1.24倍。
2.拉動當(dāng)期生產(chǎn)和消費(fèi),形成未來供給
固定資產(chǎn)投資不僅通過當(dāng)年施工,拉動鋼鐵、水泥、建材、設(shè)備等生產(chǎn)增加當(dāng)年的GDP,還在項目建成后,形成新的生產(chǎn)和服務(wù)能力。一方面可以彌補(bǔ)因折舊和技術(shù)落后而淘汰的生產(chǎn)能力,另一方面通過擴(kuò)大再生產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)市場供應(yīng)能力和競爭力。
3.促進(jìn)消費(fèi)增長,提高人民生活水平
投資對消費(fèi)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是固定資產(chǎn)投資通過建設(shè)過程中的各項支出,一定比例的投資資金轉(zhuǎn)入消費(fèi)領(lǐng)域;二是擴(kuò)大就業(yè)增加收入,形成新的消費(fèi);三是生產(chǎn)新產(chǎn)品,適應(yīng)市場需求,激發(fā)消費(fèi)熱點。
4.改善發(fā)展條件,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率
近年來,河南省地鐵、市域鐵路等城市軌道交通項目加快建設(shè),水利領(lǐng)域“四水同治”工程全面鋪開,交通領(lǐng)域高速公路建得更多更密,“米”字型高鐵網(wǎng)日益完善,城市快速路投入使用,舊城改造、新區(qū)開發(fā)、中心區(qū)建設(shè)等加快推進(jìn),不僅便利了出行,而且提升了經(jīng)濟(jì)效率。
通過計量分析方法,定量分析2000年以來河南投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系,分析得出河南投資和經(jīng)濟(jì)增長之間的回歸關(guān)系。
1.數(shù)據(jù)與變量
采用地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo),用固定資產(chǎn)投資額(TZ)作為衡量投資的指標(biāo),時間長度為2000—2018年。為消除價格因素影響,以1999年的GDP和固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)為基期,以1999年為基期的GDP增長指數(shù)和投資增長率計算2000—2018年實際的GDP和固定資產(chǎn)投資額。同時,為消除時間序列異方差的影響,對數(shù)據(jù)進(jìn)行自然對數(shù)化處理,分別用lnGDP、lnTZ表示。
2.平穩(wěn)性檢驗
分析時間序列數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性為前提,且要求變量間存在協(xié)整關(guān)系,因此需對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性和協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗。本文采用單位根檢驗(Unit Root Test)方法,對投資和GDP進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗,結(jié)果見表1。
表1 GDP與投資平穩(wěn)性檢驗結(jié)果
從檢驗結(jié)果看,lnGDP和lnTZ的ADF檢驗統(tǒng)計量在5%的顯著性水平下大于對應(yīng)的臨界值,表現(xiàn)為非平穩(wěn)。再對lnGDP和lnTZ進(jìn)行一階差分處理,進(jìn)行檢驗,結(jié)果表明時間序列平穩(wěn)。因此得出:lnGDP和lnTZ序列均為一階單整,差分后分別為lnGDP(-1)和lnTZ(-1)。
3.協(xié)整檢驗
平穩(wěn)性檢驗證明變量間可能存在協(xié)整關(guān)系,但不能確定,因此繼續(xù)進(jìn)行協(xié)整檢驗,以證明變量間是否存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。
對 lnGDP(-1)和 lnTZ(-1)進(jìn)行最小二乘估計(OLS),回歸方程如下:
對上述模型的殘差進(jìn)行單位根檢驗,結(jié)果見表2。
表2 GDP與固定資產(chǎn)投資的協(xié)整檢驗
從檢驗結(jié)果看,殘差序列μ在5%的顯著性水平下,ADF統(tǒng)計量小于臨界值,通過了檢驗,屬于平穩(wěn)序列。因此得出:投資和GDP之間存在協(xié)整關(guān)系,即二者之間存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。
4.結(jié)果說明
由前述河南固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的定量分析,可發(fā)現(xiàn)河南固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期的穩(wěn)定關(guān)系,且投資增長對GDP的拉動系數(shù)為0.448779。
5.與過去結(jié)論的對比
馬艷麗和徐良對1984—2006年投資與GDP增長的關(guān)系做過研究,對lnGDP和lnTZ進(jìn)行最小二乘估計(OLS),得出以下結(jié)論:
兩個結(jié)果對比來看,2000—2018年投資對GDP的拉動系數(shù)明顯小于1984—2006年計算的結(jié)果,說明投資拉動GDP增長的效應(yīng)在減弱。新時期需要重新認(rèn)識投資增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,投資活動貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,追求的不再是刺激經(jīng)濟(jì)增長和反周期調(diào)節(jié),而是發(fā)展的高質(zhì)量。有效投資也不再單指經(jīng)濟(jì)效益,而是兼顧社會效益,解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。
1.投入產(chǎn)出模型
凱恩斯的有效需求原理提出了投資乘數(shù)概念,即投資的擴(kuò)大帶來國民收入擴(kuò)張的倍數(shù)。在投入產(chǎn)出分析中,也存在乘數(shù)概念,即投入產(chǎn)出乘數(shù)。投入產(chǎn)出模型可表示為:
X=(I-A)-1*Y=(I-A)-1*(C+I+EX)
其中,X表示社會總產(chǎn)出,Y表示最終需求,A為直接消耗系數(shù)矩陣,(I-A)-1為里昂惕夫逆矩陣,C為最終消費(fèi)列向量,EX為凈流出列向量。可以看出,I的增加會帶來總產(chǎn)出的成倍擴(kuò)張。
2.數(shù)據(jù)計算
基于2017年河南省投入產(chǎn)出表,計算分行業(yè)的直接消耗系數(shù)矩陣及里昂惕夫逆矩陣,將(I-A)-1與2017年分行業(yè)投資總額矩陣相乘,得出各行業(yè)基于投入產(chǎn)出表的產(chǎn)出量(見表3)。運(yùn)用分行業(yè)的產(chǎn)出量占比/投資總額占比,評價行業(yè)投資的產(chǎn)出效果。當(dāng)比值大于1時,表明該部門固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響程度超過該部門的投入水平;當(dāng)比值小于1時,表明該部門固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響程度低于該部門的投入水平。比值越大,投資效果越好,拉動作用越大。
表3 分行業(yè)投資與產(chǎn)出情況表
(續(xù)表)
3.結(jié)果分析
(1)從投資占比情況看,第二產(chǎn)業(yè)中通用專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)投資占比較高,石油和天然氣開采業(yè)、建筑業(yè)占比較低。第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)等民生相關(guān)行業(yè)投資占比高,金融業(yè)、郵政業(yè)等具有壟斷性質(zhì)或寡頭性質(zhì)的服務(wù)業(yè)投資占比低。
(2)從產(chǎn)出占比情況看,化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高,房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比高。
(3)投入產(chǎn)出效果分析。2017年,河南省固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出效果較好的大多是郵政業(yè)、金融業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工等壟斷性行業(yè)。教育、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等行業(yè)產(chǎn)出效果不佳。從經(jīng)濟(jì)效益的角度分析,投資壟斷行業(yè)的收益最好,投資社會領(lǐng)域則收益較差。從全社會平衡發(fā)展分析,教育、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)中的相當(dāng)一部分屬于公共產(chǎn)品,正是需要政府投入的領(lǐng)域,也是推進(jìn)社會公平、彌補(bǔ)發(fā)展短板的領(lǐng)域。從制造業(yè)看,制造業(yè)投資受市場影響較為顯著,同時不能享受壟斷收益,因此制造業(yè)的投入產(chǎn)出效果處于中等水平,但不能因此放棄對制造業(yè)的投資。
近年來,河南省謀劃實施了一批符合新發(fā)展理念的投資項目,相關(guān)項目投資快速增長,但因其占比較低,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用尚不顯著。黨的十八大以來,河南科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長27.6%,占全部投資的比重從2012年的0.4%提升到2020年的0.6%,對經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。從投入產(chǎn)出分析看,與其相關(guān)的研究與試驗發(fā)展業(yè)產(chǎn)出效果不佳,拉動系數(shù)僅有0.3442。
近年來,河南緊抓中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇,立足省情實際,揚(yáng)長避短,堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,制造業(yè)投資保持較快增長。黨的十八大以來,隨著“去降補(bǔ)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn),全省制造業(yè)投資逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長,制造業(yè)投資增速從2012年的23.8%逐漸下降到2020年的0.8%。疫情發(fā)生以來,雖然河南出臺了一系列推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,但國內(nèi)外疫情變化以及市場有效需求不足影響了制造業(yè)投資的增長,且進(jìn)一步波及到投資。2020年,河南汽車制造業(yè)投資下降9.3%,服裝服飾業(yè)投資下降33.1%,皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)投資下降17.9%。
河南認(rèn)真落實“房住不炒”的政策要求,堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段的原則,積極推動房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著房地產(chǎn)市場熱度下降,全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增速也逐漸回落,從2016年的28.2%回落到2020年的4.3%,回落幅度明顯。從投入產(chǎn)出模型看,房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效果不佳,對經(jīng)濟(jì)增長的帶動系數(shù)僅為0.3976,拉動效果較弱。
“十四五”時期是河南進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的關(guān)鍵時期,要在保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得明顯突破,謀求更持久的發(fā)展動力,關(guān)鍵要加大有效投資力度,著力提高投資效率,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的引領(lǐng)作用。
新時期要依據(jù)當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點確定投資重點,合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。在投資結(jié)構(gòu)上,要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略位置上,在現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)重點投入、重點培養(yǎng),對國家明令禁止、已處于淘汰的行業(yè)堅決取締,堅持有保有壓。
河南要瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),加大制造業(yè)投資,做大做強(qiáng)制造業(yè)。進(jìn)一步做強(qiáng)、做精傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時要加大研發(fā)投入,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模。
在新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中,河南要鞏固新能源、高端技術(shù)裝備等領(lǐng)域的發(fā)展成果,著力引進(jìn)和扶持生物、醫(yī)學(xué)、數(shù)字等領(lǐng)域有發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè),加大新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域投資的政策扶持力度,支持企業(yè)創(chuàng)新投資。充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性,釋放企業(yè)科研創(chuàng)新紅利,使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為項目落地,形成新的增長動能,打造經(jīng)濟(jì)增長動力新引擎?!?/p>