新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

曹志陽

我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2004－2013年“黃金十年”的快速發(fā)展后，進(jìn)入深度調(diào)整期。新常態(tài)下，如何加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到新的驅(qū)動力和新的發(fā)展路徑，促使農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)以鹽城市為例，結(jié)合對農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)市場的調(diào)研情況,分析農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,提出推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議。

1 鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，經(jīng)歷了2004－2013年“黃金十年”快速發(fā)展、2014－2019年市場持續(xù)下滑后，2020年在國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策推動下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段。

1.1 擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)品類不斷豐富

目前，全市共有農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)260多家，其中，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)42家。2020年規(guī)模以上企業(yè)開票銷售額為42.9億元，同比增長21.3%。已形成市開發(fā)區(qū)農(nóng)用動力機(jī)械、建湖耕植機(jī)械、東臺大豐農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，拖拉機(jī)、農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)的本地配套率在40%以上。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品覆蓋了農(nóng)用動力機(jī)械、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等多個(gè)種類，主導(dǎo)產(chǎn)品由中小馬力拖拉機(jī)、柴（汽）油機(jī)、軋花機(jī)、旋耕刀具、傳動曲軸、萬向節(jié)等配附件，逐步拓展到大馬力拖拉機(jī)、液壓翻轉(zhuǎn)犁（犁耙）、茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)（“大棚王”）、水稻育秧播種機(jī)、高速插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、施肥機(jī)、谷物烘干機(jī)、糧食加工機(jī)械、農(nóng)田水渠現(xiàn)澆成型機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。

1.2 形成一批“專、精、特、新”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速

該市擁有江動集團(tuán)、悅達(dá)智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司2家龍頭企業(yè)，以及里斯特通用機(jī)械制造有限公司、建寶機(jī)械有限公司、百圣機(jī)械有限公司、永安動力機(jī)械有限公司、三麥?zhǔn)称窓C(jī)械有限公司等6家年銷售額過億元的骨干企業(yè)。其中：江動集團(tuán)專業(yè)生產(chǎn)高效柴油機(jī)、通用汽油機(jī)，有市內(nèi)配套協(xié)作企業(yè)40多家，已形成較完備的本地供應(yīng)鏈。悅達(dá)智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司專門從事輪式拖拉機(jī)研制生產(chǎn)，產(chǎn)品功率覆蓋11.76～191.1 kW，是品種較全、譜系較寬的輪式拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。近幾年，公司通過重型拖拉機(jī)等新產(chǎn)品開發(fā)、CVT無級變速等卡脖子技術(shù)攻關(guān)、智慧工廠建設(shè)以及線上渠道拓展，逐步走出困境。2020年全年開票銷售額達(dá)2.25億元，同比增長7.7%。

一批“專、精、特、新”農(nóng)機(jī)企業(yè)快速發(fā)展。東洋機(jī)械有限公司主攻國內(nèi)高速插秧機(jī)市場，2020年銷量同比增長近30%。江蘇金稈農(nóng)業(yè)裝備有限公司為國內(nèi)最大的耕作刀具生產(chǎn)基地，產(chǎn)品出口量占比超過75%。2021年，該公司新研制的液壓翻轉(zhuǎn)犁，已銷往美國、澳大利亞等高端農(nóng)機(jī)市場。江蘇新島機(jī)械有限公司為國內(nèi)排名第一的制動器生產(chǎn)企業(yè)，專為中國一拖、雷沃農(nóng)機(jī)、常柴等知名企業(yè)配套生產(chǎn)零部件。2020年公司產(chǎn)品銷量同比增長25%以上。鹽城可里斯機(jī)械制造有限公司旋耕機(jī)出口量全國第一，2020年產(chǎn)品銷量同比增長20%以上?？藙偌瘓F(tuán)為國內(nèi)較早開展植保無人機(jī)系統(tǒng)集成應(yīng)用開發(fā)的企業(yè)，2020年?duì)I業(yè)收入同比增長近50%。

全市農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域中，已建成1個(gè)國家級、3個(gè)省級、18個(gè)市級企業(yè)技術(shù)中心，擁有1家院士工作站、1個(gè)通過CNAS認(rèn)證農(nóng)機(jī)裝備檢測平臺，獲評1個(gè)中國馳名商標(biāo)（“江動”牌）、4個(gè)省著名商標(biāo)。近兩年，累計(jì)承擔(dān)了147 kW無人駕駛拖拉機(jī)、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)、拖拉機(jī)CVT無級變速技術(shù)、旋耕施肥播種機(jī)、苧麻聯(lián)合收割機(jī)等十多個(gè)國家級技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)企業(yè)加快智能化改造升級，悅達(dá)智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司投資建設(shè)了重拖生產(chǎn)智能車間，永安動力機(jī)械有限公司新上柴油機(jī)缸蓋無人化生產(chǎn)線，江動集團(tuán)建成國內(nèi)先進(jìn)的全自動柴油機(jī)缸體鑄造生產(chǎn)線及裝配線，有效降低了人工成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量一致性。

1.3 培育一批市場主體，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

積極培育聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、合作聯(lián)社、家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，試點(diǎn)推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，綜合服務(wù)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)。到2020年底，全市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)19萬人。農(nóng)機(jī)戶發(fā)展到12.83萬戶，其中農(nóng)機(jī)資產(chǎn)在20萬元以上的有6 845戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶有38 677個(gè)。共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1 119個(gè)、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)197個(gè)、農(nóng)機(jī)市場9個(gè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商126家（年銷售額達(dá)11.72億元）。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)740萬kW，擁有大中型拖拉機(jī)28 129臺、谷物聯(lián)合收割機(jī)26 162臺、水稻插秧機(jī)19 561臺（其中乘坐式水稻插秧機(jī)5 327臺），谷物烘干機(jī)4 925臺、自走式植保機(jī)械3 455臺、植保無人機(jī)1 469臺。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)80%，其中，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)94.46%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50.8%。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年跨省市作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)超過5 000臺次。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域由單一環(huán)節(jié)服務(wù)向全程服務(wù)拓展，由單純農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。2020年全市農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營總收入超過100億元。

2 農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前鹽城市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)存在大而不強(qiáng)、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)品牌號召力不夠強(qiáng)、機(jī)具的可靠性和智能性有待提升等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后

受母公司債務(wù)危機(jī)拖累，江動集團(tuán)近幾年農(nóng)機(jī)研發(fā)投入明顯不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，后勢發(fā)展壓力較大。悅達(dá)農(nóng)裝與印度馬恒達(dá)合資期間，技術(shù)研發(fā)停滯，產(chǎn)品與市場脫節(jié)，市場份額丟失嚴(yán)重，目前正“爬坡回升”。

2.2 創(chuàng)新能力不足

農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的投入少，自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)掌控不足，產(chǎn)品開發(fā)主要靠仿制，很多新產(chǎn)品只是在外觀上有所改變，關(guān)鍵技術(shù)沒有重大突破，市場競爭同質(zhì)化嚴(yán)重。

2.3 協(xié)作層次偏低

關(guān)鍵零部件配套率低，沒有形成特色產(chǎn)品。本土配件多為鑄造件、通用配件、機(jī)殼等低端產(chǎn)品，液壓件、內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵零部件仍依靠外購。如：由于本地產(chǎn)的發(fā)動機(jī)技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)，悅達(dá)智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司需從濰坊柴油發(fā)動機(jī)動力有限公司采購發(fā)動機(jī)。全市農(nóng)機(jī)企業(yè)布局較零散，尚無專業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，難以發(fā)揮規(guī)模集聚效益。

2.4 市場不確定性因素影響較大

一是國外疫情、全球貿(mào)易保護(hù)、美元匯率寬幅波動等因素疊加影響，增加了出口農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)組織難度。二是農(nóng)機(jī)行業(yè)薪酬待遇偏低，自動化作業(yè)程度較低，導(dǎo)致技術(shù)人員、一線工人難招難留，企業(yè)用工難的問題普遍存在。三是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱，年銷售量較少，缺乏行業(yè)龍頭的拉動和支撐。

3 加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策思考

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場主導(dǎo)”發(fā)展原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)機(jī)藝、機(jī)信融合，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)市場建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚

推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，吸引國內(nèi)外農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)企業(yè)向鹽城市集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外農(nóng)機(jī)巨頭合作，聯(lián)合研發(fā)高新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，開拓農(nóng)機(jī)市場，帶動相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，建立完善農(nóng)機(jī)化配套設(shè)施。對招引落戶的規(guī)模農(nóng)機(jī)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，創(chuàng)建一批特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，提升國際化經(jīng)營能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

3.2 注重產(chǎn)業(yè)龍頭培育，強(qiáng)化示范帶動

支持龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，以集群主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，做大做強(qiáng)，推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。支持龍頭企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及省級農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，承擔(dān)省部級科技項(xiàng)目，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。支持CVT無級變速、新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動機(jī)，大馬力轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋，精準(zhǔn)施肥用傳感器等核心零部件短板技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，加快研發(fā)大馬力無人駕駛拖拉機(jī)、智能茶（果蔬）園履帶拖拉機(jī)、智能化聯(lián)合收割機(jī)、高速精量智能播種機(jī)、高效植保無人機(jī)等新型農(nóng)機(jī)裝備。支持龍頭骨干企業(yè)與農(nóng)機(jī)科研院所、農(nóng)業(yè)院校合作，搭建“產(chǎn)學(xué)研推用”深度融合的農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高端裝備研發(fā)，協(xié)同推進(jìn)機(jī)藝融合。

3.3 推進(jìn)智能化綠色化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合

支持規(guī)模骨干企業(yè)建設(shè)示范智能工廠，實(shí)現(xiàn)加工、噴涂、鑄造等繁重工序“機(jī)器換人”，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、5G等新一代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備控制、售后運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)與電信運(yùn)營商、云平臺服務(wù)商、農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作，搭建農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，加快公共服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加快發(fā)展電動拖拉機(jī)、“大棚王”設(shè)施農(nóng)業(yè)電動農(nóng)機(jī)、電動農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、高效植保機(jī)械等新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)新能源企業(yè)，建立電動農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，聯(lián)合開展新能源農(nóng)機(jī)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸制約。開展新能源農(nóng)機(jī)充電設(shè)施研發(fā)，加快建設(shè)一批電動農(nóng)機(jī)充電樁（站）和電動農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)，為新能源農(nóng)機(jī)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等各領(lǐng)域的應(yīng)用提供保障。

3.4 拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。通過培育發(fā)展各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織及其聯(lián)合體，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式，為周邊農(nóng)戶提供“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)共享服務(wù)”，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，共享機(jī)具、互利共贏。積極探索發(fā)展定制農(nóng)機(jī)服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息管理服務(wù)平臺，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，在農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領(lǐng)域深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

3.5 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)化市場培育

以區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷售市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，優(yōu)化市場布局，發(fā)展連鎖經(jīng)營［1］，逐步淘汰小門市、小作坊式的經(jīng)銷點(diǎn)。落實(shí)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)連帶責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)銷售和零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為目標(biāo)［2］，加快構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會為重點(diǎn)，開展跨區(qū)作業(yè)、以舊換新、二手機(jī)交易等中介服務(wù)。以農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)合作社、股份制作業(yè)公司為重點(diǎn)，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等形式，開展便利化、全方位、高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)［3］。通過金融租賃等方式，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、經(jīng)銷商等其他社會力量開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)。按照市場實(shí)際需求，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用人才。