江蘇“1364”綜合施策推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

本刊通訊員

近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了“十四五”全省畜牧業(yè)機(jī)械化一項(xiàng)總體目標(biāo)、三大重點(diǎn)任務(wù)、六項(xiàng)工作舉措和四項(xiàng)保障措施，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”，推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興和畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。“1364”具體內(nèi)容如下：

1 一項(xiàng)總體目標(biāo)

《意見》明確，到2025年，全省主要畜種養(yǎng)殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、中等規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，畜牧業(yè)機(jī)械化水平總體達(dá)到70%以上。其中，生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率均達(dá)到85%以上?；拘纬尚竽猎O(shè)施裝備和畜牧業(yè)均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與機(jī)械化協(xié)調(diào)并進(jìn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程機(jī)械化和養(yǎng)殖廢棄物處理機(jī)械化水平共同提升的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

2 三大重點(diǎn)任務(wù)

1）圍繞支撐保供，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)、支撐和引領(lǐng)。一是加快發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖效率和生產(chǎn)能力。二是提高機(jī)械裝備在畜牧業(yè)設(shè)施裝備中的比重，提升機(jī)械化在畜牧產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)貢獻(xiàn)度和依存度，以機(jī)械裝備技術(shù)支撐畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是加快畜牧業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取在重要畜種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝備技術(shù)重大突破，引領(lǐng)和推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）圍繞突破制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化短板弱項(xiàng)的補(bǔ)齊、補(bǔ)全和補(bǔ)強(qiáng)。一是加快補(bǔ)齊某畜種、某環(huán)節(jié)機(jī)械化突出短板，著力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化“從無(wú)到有”。二是針對(duì)畜種間、環(huán)節(jié)間機(jī)械化發(fā)展不平衡問(wèn)題，分類分步補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化“從有到全”。三是加快提升畜牧業(yè)機(jī)械化智能化綠色化水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化“從全到好到強(qiáng)”。

3）圍繞融入改革，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)中小散戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)的銜接、聯(lián)結(jié)和共贏。一是加快銜接。發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)的有機(jī)銜接。二是利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)開展社會(huì)化服務(wù)，讓畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)主體發(fā)展壯大，讓中小散戶節(jié)本增效。三是合作共贏。提升畜牧業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。

3 六項(xiàng)工作舉措

1）推動(dòng)畜牧業(yè)裝備技術(shù)融合創(chuàng)新。一是以需求引導(dǎo)研發(fā)制造。加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖主體的調(diào)研，圍繞精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控等畜禽養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)，摸清畜牧業(yè)機(jī)械化短板和產(chǎn)業(yè)需求，形成目錄清單，以目錄清單引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所加大薄弱環(huán)節(jié)裝備技術(shù)研發(fā)投入力度，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。二是試驗(yàn)改進(jìn)裝備性能。以項(xiàng)目為載體，積極開展先進(jìn)畜牧業(yè)裝備技術(shù)的試驗(yàn)示范。在“改—試—提”過(guò)程中，協(xié)助企業(yè)不斷提升畜牧業(yè)裝備技術(shù)性能。三是探索畜牧機(jī)藝融合創(chuàng)新。市縣畜牧系統(tǒng)要從畜牧養(yǎng)殖工藝角度提出機(jī)械裝備技術(shù)需求和改進(jìn)意見，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要從農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)規(guī)模應(yīng)用的角度提出傳統(tǒng)養(yǎng)殖工藝的融合改進(jìn)意見，在機(jī)藝融合中不斷提升畜牧業(yè)機(jī)械裝備性能。

2）加快畜牧業(yè)裝備技術(shù)“四分”推廣。一是分區(qū)域推廣。在畜牧產(chǎn)業(yè)集聚、特色集中區(qū)，分類推廣畜牧業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)。二是分產(chǎn)業(yè)推廣。要注重畜牧業(yè)與種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間農(nóng)機(jī)裝備配套。三是分畜種推廣。生豬養(yǎng)殖方面，中小型豬場(chǎng)重點(diǎn)提升整體裝備機(jī)械化水平，大型豬場(chǎng)及種豬場(chǎng)重點(diǎn)推廣智能化裝備技術(shù)；蛋雞養(yǎng)殖方面，大力推廣蛋雞層疊式雞籠，自動(dòng)飲水設(shè)備，機(jī)械化飼喂設(shè)備和自動(dòng)環(huán)境控制、自動(dòng)集蛋、蛋自動(dòng)分揀包裝等設(shè)備；肉雞養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)推廣層疊式雞籠和自動(dòng)飲水、機(jī)械化飼喂、自動(dòng)環(huán)境控制、自動(dòng)清糞等設(shè)備；奶牛養(yǎng)殖方面，示范推廣TMR全日糧飼料制備機(jī)、自動(dòng)投料機(jī)、噴淋降溫系統(tǒng)、轉(zhuǎn)盤式擠奶機(jī)等；肉羊養(yǎng)殖方面，積極推廣高架舍養(yǎng)羊裝備技術(shù)。四是分環(huán)節(jié)推廣。在飼喂環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣自動(dòng)投飼機(jī)械；在畜產(chǎn)品收集環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣撿蛋、集蛋、擠奶等裝備技術(shù)；在糞污處理環(huán)節(jié)，注重糞污分離、自動(dòng)集糞、沼氣設(shè)備等裝備技術(shù)推廣；在防疫環(huán)節(jié)，注重噴霧消毒、清洗消毒等設(shè)備建設(shè)；在病死畜禽無(wú)害化處理環(huán)節(jié)，注重集中收集、無(wú)害化處理設(shè)備的推廣。

3）開展畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)示范場(chǎng)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，典型引路，示范帶動(dòng)全省畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。要建立健全技術(shù)體系，不斷探索總結(jié)畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化技術(shù)路徑、機(jī)具配套及服務(wù)機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣的畜禽養(yǎng)殖的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、技術(shù)體系，加快推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

4）探索開展畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。一是培育服務(wù)主體。在畜牧養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）中培育一批管理規(guī)范、規(guī)模適度、服務(wù)能力強(qiáng)的畜牧機(jī)械社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)中小散養(yǎng)殖戶與畜牧機(jī)械合作社、畜牧機(jī)械大戶通過(guò)機(jī)械化服務(wù)結(jié)成相對(duì)固定、緊密聯(lián)系的畜牧機(jī)械化服務(wù)聯(lián)合體。二是拓展服務(wù)范圍。引導(dǎo)服務(wù)主體購(gòu)置、租賃畜牧業(yè)機(jī)械裝備，提升機(jī)械化服務(wù)能力。引導(dǎo)大型畜牧機(jī)械經(jīng)營(yíng)主體開展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運(yùn)、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）”、養(yǎng)殖托管等模式，開展畜牧業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)中小散養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)開展畜牧機(jī)械租賃、托管經(jīng)營(yíng)等多種模式的“場(chǎng)企共建”。

5）打造智能農(nóng)機(jī)賦能的“智慧牧場(chǎng)”。一是加快智能畜牧裝備推廣，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化，為建設(shè)智慧養(yǎng)殖場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備聯(lián)網(wǎng)上云，通過(guò)智能畜牧機(jī)械裝備與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全過(guò)程智能化管理。三是加強(qiáng)與智慧牧業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)銜接。要在標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)和畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)，加快建設(shè)一批智能農(nóng)機(jī)裝備賦能的“智慧牧場(chǎng)”。加快“智慧牧場(chǎng)”相關(guān)數(shù)據(jù)信息與畜牧獸醫(yī)信息化管理系統(tǒng)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)流通、屠宰加工、動(dòng)物防疫、廢棄物資源化利用等信息的互聯(lián)互通。

6）推廣綠色環(huán)保畜牧業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)。一是推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用機(jī)械化。要在畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)推廣畜禽糞便收集、固液分離機(jī)械，翻拋機(jī)，沼渣沼液抽排機(jī)械等裝備技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善糞污處理和資源化利用裝備設(shè)施，提升畜禽糞污處理和資源化利用機(jī)械化水平。二是加快種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)機(jī)械化。要抓住江蘇省綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)契機(jī)，大力推廣堆（漚）肥、糞肥輸送管網(wǎng)、液體有機(jī)肥深施等機(jī)械，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，打通機(jī)械化糞肥還田通道，推動(dòng)畜禽糞肥就近就地還田利用。三是示范推廣病死畜禽處理裝備技術(shù)。結(jié)合無(wú)害化集中處理場(chǎng)布局，示范推廣病死畜禽集中收集處理裝備設(shè)施，提升病死畜禽處理機(jī)械化水平。鼓勵(lì)通過(guò)保處聯(lián)動(dòng)方式推廣病死畜禽處理裝備技術(shù)，加快提升病死畜禽無(wú)害化集中處理率。

4 四項(xiàng)保障措施

1）建立工作機(jī)制。將畜牧業(yè)機(jī)械化納入畜牧業(yè)和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作和績(jī)效考核內(nèi)容，加大行政推動(dòng)力度。加強(qiáng)與財(cái)政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同解決好制約畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，為畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。農(nóng)機(jī)化和畜牧系統(tǒng)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重點(diǎn)工作會(huì)商，共同推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2）優(yōu)化扶持政策。市縣要落實(shí)好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。支持各地積極探索大型畜牧機(jī)械裝備抵押貸款、大型成套畜牧機(jī)械融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品，因地制宜出臺(tái)畜牧機(jī)械保險(xiǎn)、貼息貸款等扶持政策。將發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化融入恢復(fù)生豬生產(chǎn)、生豬貸款、政策性保險(xiǎn)、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等政策項(xiàng)目一并推進(jìn)。充分利用好規(guī)模豬場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能機(jī)遇，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)“宜機(jī)化”建設(shè)和改造。

3）強(qiáng)化公共服務(wù)。市縣農(nóng)機(jī)、畜牧系統(tǒng)要聯(lián)合建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等畜牧生產(chǎn)企業(yè)名錄和掛鉤聯(lián)系制度，開展“一企一策”服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要制定完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣一批先進(jìn)適用的畜牧業(yè)裝備技術(shù)并做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要快捷高效地辦理畜牧業(yè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，讓信息“多跑路”，讓養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“少跑腿”。要重視抓好畜牧業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)，配合做好疫情防控、廢棄物處理等相關(guān)安全工作。

4）培養(yǎng)人才隊(duì)伍。市縣要在基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫等隊(duì)伍中，選拔培養(yǎng)一批能夠綜合掌握機(jī)械裝備、信息技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等技術(shù)復(fù)合型人才，指導(dǎo)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展；在大型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）中挑選一批畜牧業(yè)裝備技術(shù)操作強(qiáng)的技能人才，通過(guò)技能競(jìng)賽、企業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批畜牧業(yè)機(jī)械化“土專家”；在畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體中，加強(qiáng)組織管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批畜牧業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用人才。