新形勢(shì)下高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究

孔媛芳，胡玉龍，李杰明，蔡軍濤，李曉飛，董春紅

（河南中醫(yī)藥大學(xué)，河南 鄭州）

一 引言

高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效反映了高校配置和運(yùn)營(yíng)科技資源的能力，客觀評(píng)價(jià)高校創(chuàng)新績(jī)效對(duì)于制定科學(xué)、合理的創(chuàng)新政策至關(guān)重要。2012年12月17日，教育部、財(cái)政部提出的《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》指出：要全面構(gòu)建以創(chuàng)新型人才和高水平科研成果為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系[1]。2018年11月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見＞的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕167號(hào)），提出建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理體系。目前，我國(guó)大多數(shù)高校的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不健全，評(píng)價(jià)指標(biāo)也并不合理，致使許多高校教師對(duì)科學(xué)研究的積極性不高、創(chuàng)新性不足，從而導(dǎo)致部分高校的科學(xué)研究出現(xiàn)低水平重復(fù)、功利性強(qiáng)、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量等一系列不良傾向，阻礙了我國(guó)科學(xué)研究水平的提高。自2016年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》以來(lái)，《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》以及《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)，使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》等多項(xiàng)政策文件密集出臺(tái)，這從側(cè)面反映了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的重視，同時(shí)也反映了我國(guó)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)問(wèn)題一直未得到很好的解決。通過(guò)建立科學(xué)合理的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以很好地激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新的積極性。高校是各類人才的聚集高地，也是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新水平發(fā)展的重要力量。如何發(fā)揮和調(diào)動(dòng)高校各級(jí)人才的科技創(chuàng)新熱情，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的快速發(fā)展是一個(gè)刻不容緩的難題。因此，建立高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)也迫在眉睫。本文分析了國(guó)內(nèi)高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出新形勢(shì)下科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)策略，為更多高校的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系提供建設(shè)思路。

二 我國(guó)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀

隨著創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，高校和科研院所等進(jìn)行的科研活動(dòng)表現(xiàn)出持續(xù)的資金投入、日益受到關(guān)注的資源分配與利用效果；不斷增大的國(guó)家效益等特點(diǎn)[2]，但另一方面，科研項(xiàng)目管理和科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚不完善的問(wèn)題也日益突出。

目前，已有一些科研工作者對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究。李瑛等[3]通過(guò)隨機(jī)前沿面模型對(duì)國(guó)內(nèi)25所綜合性高校在2007－2010年的科研管理績(jī)效進(jìn)行了研究分析，發(fā)現(xiàn)綜合實(shí)力比較強(qiáng)的高校的科研管理績(jī)效水平不一定高，并且呈現(xiàn)出一定的地域特點(diǎn)，中部地區(qū)大于東部和西部，東西部的差異主要體現(xiàn)在“成果鑒定”中。王興芬等[4]通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)動(dòng)態(tài)窗口模式，對(duì)黑龍江10所高校在1999－2002年科研實(shí)力的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了分析，考慮到各?？蒲械某跏紬l件是有差異性,并且科研產(chǎn)出是有一定的滯后性，因此改進(jìn)了科研績(jī)效管理的評(píng)價(jià)方法。該方法能夠客觀地評(píng)價(jià)科研管理績(jī)效。張大偉等[5]通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型在5個(gè)指標(biāo)上對(duì)某高校的13個(gè)工科學(xué)院進(jìn)行了研究分析，并給出了解決問(wèn)題的方法。李善青等[6]通過(guò)構(gòu)建科技項(xiàng)目的相似度判別模型,采用Hadoop框架對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行了研究分析，為科技項(xiàng)目的查重提供了一種簡(jiǎn)單有效的方法。劉超等[7]應(yīng)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法分析了北京大學(xué)科研論文的發(fā)展態(tài)勢(shì)、學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r以及引進(jìn)人才的學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。趙偉等[8]應(yīng)用Pajek軟件對(duì)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)發(fā)表的科研論文進(jìn)行了分析，剖析了論文的合著狀況，掌握了該學(xué)術(shù)圈的科研合作狀況，為科研管理部門制定人才發(fā)展計(jì)劃和政策提供了依據(jù)，同時(shí)為研究人員自身成長(zhǎng)提供了參考。

從實(shí)踐效果看，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到了科研管理過(guò)程中個(gè)體、成果、學(xué)科的差異等造成的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，認(rèn)為當(dāng)前科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系普遍存在量化標(biāo)準(zhǔn)以及信度和效度的爭(zhēng)議[9]。部分高校對(duì)于科研績(jī)效管理認(rèn)識(shí)落后，仍然處于傳統(tǒng)的績(jī)效獎(jiǎng)懲使用，無(wú)法發(fā)揮其日常管理和人才發(fā)展、學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建等其他職能[10]。

國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的研究總體還不能動(dòng)態(tài)反映科研績(jī)效管理的過(guò)程，對(duì)科研人員和科研團(tuán)隊(duì)的發(fā)展進(jìn)行全面、及時(shí)、有效地反饋與控制方面仍然缺乏有效的方法，對(duì)如何通過(guò)績(jī)效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與科研水平提升方面缺乏系統(tǒng)的理論與實(shí)踐指導(dǎo)方案，對(duì)于如何通過(guò)有效的科研績(jī)效管理促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也缺乏深入研究。

三 科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則和建議

（一） 科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則

目前，作為高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的國(guó)內(nèi)主要高校分為研究型和教學(xué)研究型兩種類型，有基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的活動(dòng)。為促進(jìn)高校甚至國(guó)家科技發(fā)展的保障，應(yīng)對(duì)科研績(jī)效進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

（1）分級(jí)實(shí)施、分類評(píng)價(jià)、公平公正相結(jié)合。高校的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有公平公正原則，面對(duì)不用層次的科研人員，不應(yīng)采用生硬的一套體系而論，對(duì)高技術(shù)人才的要求應(yīng)比一般技術(shù)人員高一下；面對(duì)不同學(xué)科，同樣需要采用不同的措施。因?yàn)椴煌瑢W(xué)科發(fā)文章的難易程度不一樣，學(xué)科之間的核心期刊也大不相同。本著公平公正原則，科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)“因地制宜”；（2）注重成果質(zhì)量和科技創(chuàng)新過(guò)程管理，鼓勵(lì)大家積極探索，寬容失敗。對(duì)高校教師或者科研人員的科研要求，不應(yīng)只要求發(fā)表論文的數(shù)量，更重要的是文章的質(zhì)量以及科研成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力。一項(xiàng)科研成果不是那么容易就創(chuàng)造出來(lái)的，科研是個(gè)艱難而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，而且結(jié)果具有頗多不確定性，不能只把成功作為評(píng)價(jià)指標(biāo)?？蒲惺〔⒉淮砀咝＝處熀涂蒲腥藛T的失敗，要注重科學(xué)研究這一過(guò)程帶來(lái)的貢獻(xiàn)以及對(duì)人才的正面教訓(xùn)。除此之外，還要注重科研成果的貢獻(xiàn)力。一項(xiàng)科研成果雖少，但如果此成果可以為高校甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，那么這項(xiàng)成果依然是功不可沒(méi)的；（3）科學(xué)合理的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系不應(yīng)模棱兩可，針對(duì)不同學(xué)科、不同層次的科研人員，應(yīng)有相應(yīng)的體系政策。要明確規(guī)定科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照指標(biāo)，明確對(duì)科研人員進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)；（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)性和獨(dú)立性。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)雖是獨(dú)立的，但是必須是相關(guān)的。通過(guò)設(shè)立既獨(dú)立又相關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面反映科研人員的科技創(chuàng)新水平、科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新的工作強(qiáng)度，可以充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極主動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)提高高校的科研水平和綜合實(shí)力的目的。

（二） 對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建議

1.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系要公平公正

在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)專家以及評(píng)價(jià)依據(jù)都應(yīng)該公開透明，及時(shí)向大眾公布評(píng)價(jià)結(jié)果，被評(píng)價(jià)人有權(quán)利知道評(píng)價(jià)過(guò)程中的全部細(xì)節(jié)，也有權(quán)利對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出質(zhì)疑，杜絕行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，建立同行評(píng)議機(jī)制。應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)察、審計(jì)科學(xué)地區(qū)分開來(lái)。

2.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有針對(duì)性和時(shí)效性

科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有針對(duì)性。評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行合理詳細(xì)的分類，根據(jù)不同學(xué)科、不同類型的教師，合理地調(diào)整科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重，制定不同類別的符合各學(xué)科各層次教師的特點(diǎn)和要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有時(shí)效性。對(duì)每一項(xiàng)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)都應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行，成立專門的同行專家評(píng)價(jià)小組，通過(guò)及時(shí)的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，可以幫助被評(píng)價(jià)人及時(shí)調(diào)整科研項(xiàng)目的研究方向，以體現(xiàn)更好的科技創(chuàng)新績(jī)效結(jié)果。

3.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有和諧性

我們應(yīng)建立和諧的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系[11]，在符合國(guó)家科研要求的大前提下，還要順應(yīng)本校的發(fā)展特點(diǎn)，要與本校科研水平以及高校教師的能力水平相協(xié)調(diào)。切不可制定過(guò)高或者過(guò)低的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

4.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有系統(tǒng)性和層次性

高校除了科研以外，最重要的還有教學(xué)。高校要做到教學(xué)和科研相結(jié)合，所以科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系要系統(tǒng)地將教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合起來(lái)。高校應(yīng)建立科研和教學(xué)互通機(jī)制，建立系統(tǒng)的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，讓科研性和教學(xué)型教師都能發(fā)揮自己的長(zhǎng)處；按照高校教師不同類型如教學(xué)型，教學(xué)科研并重型，科研型，根據(jù)不同層次制定不同的評(píng)價(jià)體系，真正實(shí)現(xiàn)“以教學(xué)助力科研，以科研發(fā)展教學(xué)”的共融發(fā)展的局面。

5.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有全面性

隨著我國(guó)科技的發(fā)展，高?？蒲兴降奶岣遊12]，二級(jí)院校也應(yīng)根據(jù)學(xué)院科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)，建立健全的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，以促進(jìn)二級(jí)院校的科研水平和科研能力大力發(fā)展。二級(jí)院校應(yīng)強(qiáng)化本院科研人員及高校教師的科學(xué)研究的主人翁責(zé)任意識(shí)，采取行之有效的措施，如鼓勵(lì)有條件的學(xué)科積極開展產(chǎn)學(xué)研合作積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好橋梁和紐帶幫助本院教師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”和國(guó)內(nèi)外一流院所實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏，鼓勵(lì)科研人員和高校教師積極開展科技創(chuàng)新工作大力支持他們開展科學(xué)研究工作。

6.科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有科學(xué)性

高?？萍纪度肟?jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程、指標(biāo)體系和結(jié)果等各方面均要符合高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的客觀規(guī)律。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定中，應(yīng)該具有合理性，評(píng)價(jià)程序應(yīng)該具有邏輯性，公正性，客觀性。高校有關(guān)職能部門應(yīng)避免急功近利的思想，在科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作中制定過(guò)多的短期科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得科研人員心浮氣躁，嚴(yán)重影響了他們的工作熱情。

（三） 建立合理且健全的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)于高?？蒲兴降陌l(fā)展是不可或缺的，我們需建立完善且合理的新型科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)指標(biāo)分類、指標(biāo)權(quán)重以及指標(biāo)策略等方面都應(yīng)該有具體的量化。

據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研，關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)方面。潘卓超[13]認(rèn)為科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋論文發(fā)表、著作、項(xiàng)目以及獲獎(jiǎng)四個(gè)角度。竇鵬[14]則從學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作、科研立項(xiàng)、科研成果、學(xué)術(shù)活動(dòng)、項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)這七個(gè)角度，研究了科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系。劉仁義等[15]根據(jù)源生指標(biāo)、最佳指標(biāo)、派生指標(biāo)和支撐指標(biāo)這四個(gè)方面來(lái)對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了構(gòu)建。孫春花[16]把關(guān)注點(diǎn)放在了少數(shù)民族高校人才評(píng)價(jià)的研究上，認(rèn)為應(yīng)該從科研項(xiàng)目、發(fā)表的專業(yè)論文、發(fā)明專利及開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件、出版著作以及科研獲獎(jiǎng)等方面對(duì)其科研績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。杜文靜[17]認(rèn)為，可以從課題項(xiàng)目、成果、專利、科研成果獎(jiǎng)以及教學(xué)研究成果獎(jiǎng)這幾個(gè)方面，來(lái)構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系。李鋒課題組[18]把科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立在課題成果獎(jiǎng)勵(lì)、論文、著作以及科技成果專利四大類之上。胡金秀等[19]從縱向科研立項(xiàng)的數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)論文、專利及計(jì)算機(jī)軟件和著作七個(gè)方面對(duì)高校人才科研工作進(jìn)行分類。趙樹凱等[20]針對(duì)科研項(xiàng)目、科研成果、學(xué)術(shù)影響力、科研獎(jiǎng)勵(lì)和科研成果轉(zhuǎn)化這幾方面，對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究。在指標(biāo)權(quán)重確定所采用的方法上，高紅云等[21]采用了層次分析法，王麗麗[22]運(yùn)用了幾何平均法。

基于此，在新形勢(shì)下，我們要建立合理、完善、公平公正的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)建立“四個(gè)導(dǎo)向”。

1.堅(jiān)持成果導(dǎo)向

科研成果在高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中占據(jù)著重要的作用。在新形勢(shì)下，首先產(chǎn)出成果應(yīng)該多樣化，從多方面來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效，其次，增加產(chǎn)出成果的比重。只有這樣才能激勵(lì)廣大高?？蒲袗酆谜咄渡砜蒲校瑸楦咝Ｘ暙I(xiàn)自己的精力。

2.堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向

在對(duì)高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中，論文的質(zhì)量也是至關(guān)重要。不能簡(jiǎn)單的只是以論文的數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效，因不同期刊影響力不一樣，故高影響力的期刊論文質(zhì)量相對(duì)較高。注重論文質(zhì)量評(píng)價(jià)，使高?？蒲泄ぷ髡卟荒軆H僅停留在跟風(fēng)研究，鼓勵(lì)其進(jìn)行原創(chuàng)研究，寬容允許探索失敗，真正讓科研工作者能心無(wú)旁騖開展研究，從而實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)科技創(chuàng)新的影響力。

3.堅(jiān)持貢獻(xiàn)導(dǎo)向

對(duì)高?？萍紕?chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中，應(yīng)該把貢獻(xiàn)度提升上來(lái)。在對(duì)科研的研究中，不應(yīng)該僅僅認(rèn)為第一作者是主要貢獻(xiàn)者，在如今需要合作共贏的時(shí)代，在協(xié)同創(chuàng)新的形勢(shì)下，鼓勵(lì)科研工作者多多開展跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)、集團(tuán)作戰(zhàn)，從而才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新為社會(huì)服務(wù)、科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、科技創(chuàng)新為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)的宏偉目標(biāo)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向

應(yīng)圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)的組織實(shí)施，開展系統(tǒng)的機(jī)制體制改革，使得創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)聘到位，人才培養(yǎng)有效實(shí)施，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式高效等。因此，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合等方面的科技評(píng)價(jià)。

四 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家進(jìn)步在于科技進(jìn)步，科技進(jìn)步在于科研工作者的科研創(chuàng)新能力和水平，科研工作者能力和水平的提高與科學(xué)合理的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系密不可分。我國(guó)的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在著諸多問(wèn)題，急需改善。客觀公正的對(duì)科研績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，不但能提高財(cái)政資源的合理分配和利用度，而且能提高高校乃至社會(huì)對(duì)人才的客觀判斷。如何建立一套合理、健全、公平公正的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高科研人員對(duì)于科學(xué)研究的積極性，是一個(gè)亟待解決的難題。我們應(yīng)從高校的學(xué)科特點(diǎn)、科研人員類型和層次進(jìn)行分類，圍繞不同高校的發(fā)展目標(biāo)，從經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、論文、成果等多個(gè)方面設(shè)立不同的量化指標(biāo)權(quán)重，建立教學(xué)工作和科研工作的互通機(jī)制，避免行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制，讓不同類型的科研人員在科技創(chuàng)新工作中都能充分發(fā)揮自己的聰明才智，從而提升高?？萍紕?chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新績(jī)效的最優(yōu)。