技術(shù)市場(chǎng)信用體系研究
——以山西省為例

韓睿敏，崔瑞霞，張麗南

（山西省科技人才與科技合作中心，山西 太原 030021）

技術(shù)市場(chǎng)信用體系是社會(huì)信用體系的組成部分。技術(shù)交易本質(zhì)上是一種以信用為基礎(chǔ)的交易，是交易雙方提供技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)與貨幣的對(duì)價(jià)過程，技術(shù)供給方提供知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)信用，以獲得技術(shù)需求方提供的貨幣信用，反之亦然。由于技術(shù)供給方與需求方之間普遍存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，因此交易的信用風(fēng)險(xiǎn)比較大，這就需要完備的信用體系進(jìn)行約束。

隨著中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易數(shù)量的大幅上升，科技信用體系建設(shè)的重要性愈加凸顯，但如何加快構(gòu)建符合市場(chǎng)供需雙方需求以及科學(xué)、有序的科技信用體系，并持續(xù)滿足市場(chǎng)發(fā)展變化規(guī)律，保護(hù)交易雙方合法權(quán)益，成為一段時(shí)間以來影響技術(shù)交易的關(guān)鍵因素。

1 山西省技術(shù)市場(chǎng)信用體系現(xiàn)狀

1.1 技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)基本形成

技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是技術(shù)市場(chǎng)工作的指導(dǎo)者、組織者和協(xié)調(diào)者，在技術(shù)市場(chǎng)體系中扮演重要角色。1977-09，山西省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)重新建立；1989-09，山西省技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室建立，成為具有里程碑意義的事件。隨后，在全省各地市及部分縣成立了合同認(rèn)定登記點(diǎn)，科技隊(duì)伍得到了壯大，并形成一個(gè)初具規(guī)模的管理體系，多層次、多渠道為技術(shù)交易提供了組織保障?？萍脊ぷ髡咭踩遮厡I(yè)化，有針對(duì)性地控制對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，并推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.2 技術(shù)市場(chǎng)法律法規(guī)逐步健全

技術(shù)市場(chǎng)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是推廣成果的場(chǎng)所，是科技體制改革的窗口和平臺(tái)。依托《技術(shù)合同法》《成果轉(zhuǎn)化法》等一系列行政法規(guī)，近年來山西省制定有針對(duì)性省級(jí)科技類法規(guī)，如《山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《山西省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等已達(dá)八部，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策二十余項(xiàng)，為技術(shù)市場(chǎng)提供了有力的法律保障和政策支撐[1]。在相關(guān)部門的推動(dòng)下，除2020年受疫情影響外，總體來說近年來山西省技術(shù)合同成交額呈逐年上升趨勢(shì)。近年來山西省制定的有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律法規(guī)如表1所示。

表1 近年來山西省制定的有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律法規(guī)

1.3 技術(shù)市場(chǎng)主體逐步壯大

技術(shù)商品的供需雙方、中介組織構(gòu)成了市場(chǎng)主體[2]。十八大以來，山西省通過啟動(dòng)“三晉人才”支持計(jì)劃等措施，吸引優(yōu)質(zhì)人才，壯大科研隊(duì)伍。以企業(yè)為主體，將產(chǎn)學(xué)研緊密的聯(lián)合起來，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，R&D經(jīng)費(fèi)逐年增加，在煤炭、農(nóng)業(yè)等具有地方特色的領(lǐng)域取得了一批重大科研成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。

另外，2017-12，山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)上線，圍繞“科技成果、平臺(tái)、服務(wù)”三大主題，跟蹤科技成果產(chǎn)出，利用信息化手段整合各項(xiàng)資源，從而加速成果轉(zhuǎn)化，真正為買方、賣方、中介服務(wù)方等提供“專業(yè)化、低成本、無假日”的一體化服務(wù)。

2 山西省技術(shù)市場(chǎng)信用體系存在的問題

2.1 社會(huì)征信系統(tǒng)發(fā)展不完善

一方面，技術(shù)市場(chǎng)主體信息公開不足。技術(shù)交易本質(zhì)上是技術(shù)信息的交易，信息公開的程度很難界定。對(duì)于供給方而言，由于擔(dān)憂技術(shù)秘密被泄露，不愿意也不會(huì)公布詳細(xì)的技術(shù)信息，使得數(shù)據(jù)搜集變得困難；對(duì)于需求方而言，從供給方提供的有限信息中難以判斷該技術(shù)的商業(yè)價(jià)值[3]。

另一方面，征信體系覆蓋面不廣。目前，只有銀行征信系統(tǒng)做到了對(duì)所有企業(yè)以及個(gè)人征信信息的覆蓋，而技術(shù)市場(chǎng)在此方面仍為空白。山西省雖建立了信息數(shù)據(jù)庫，但仍處于初步階段，數(shù)據(jù)規(guī)模小且只在有關(guān)部門內(nèi)部掌握。

2.2 技術(shù)中介機(jī)構(gòu)信用缺失

由于技術(shù)市場(chǎng)交易的特殊性，使得技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的重要作用日漸凸顯。作為在供需雙方傳遞信息的橋梁，中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的高低往往與評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性掛鉤。更有甚者，不能遵守職業(yè)道德，利用信息優(yōu)勢(shì)隱瞞或編造事實(shí)，從而產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為[4]。

2.3 技術(shù)市場(chǎng)管理不規(guī)范

近年來，山西省不斷加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，并配套出臺(tái)一系列法律法規(guī)確保技術(shù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。然而，技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展日新月異，新型交易模式和品種不斷涌現(xiàn)，有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的需要。這就要求有關(guān)部門繼續(xù)完善技術(shù)市場(chǎng)法律法規(guī)，逐步形成完備的法律體系，讓技術(shù)市場(chǎng)的管理有法可循、有章可依。此外，從業(yè)人員的素質(zhì)亟待提升。面對(duì)層出不窮的新問題、新現(xiàn)象，要用更加專業(yè)的角度來應(yīng)對(duì)，避免虛假科技信息擾亂技術(shù)市場(chǎng)，確保其健康發(fā)展[5]。

2.4 技術(shù)交易的時(shí)效性無法保障

技術(shù)商品的本質(zhì)是知識(shí)型商品，普遍具有極強(qiáng)的時(shí)效性，其價(jià)值隨時(shí)間變化損耗巨大，因此，技術(shù)市場(chǎng)交易速度直接影響技術(shù)商品價(jià)值，但由于技術(shù)市場(chǎng)管理體系尚不健全，流程尚未規(guī)范，加之從業(yè)人員素質(zhì)與能力難以適應(yīng)新形勢(shì)新變化，造成交易效率低下，直接影響產(chǎn)品價(jià)值，且無法滿足或達(dá)到技術(shù)出讓方心理預(yù)期。

3 完善技術(shù)市場(chǎng)信用體系的建議

3.1 完善社會(huì)信用體系建設(shè)

良好的信用是技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展的前提。技術(shù)市場(chǎng)信用體系為社會(huì)信用體系的重要組成部分，二者互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。把技術(shù)市場(chǎng)主體的信用指標(biāo)納入到整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)之中，依托各級(jí)相關(guān)主管部門建立起技術(shù)市場(chǎng)主體的信用數(shù)據(jù)庫，將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分類，開展信用征信與評(píng)級(jí)備案。充分利用征信系統(tǒng)的記憶功能、揭示功能、預(yù)警功能，將信用不良的交易主體列入黑名單，予以全省乃至全國曝光，從而約束各個(gè)技術(shù)市場(chǎng)主體的行為。

3.2 加快技術(shù)市場(chǎng)中介組織與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的建立與完善，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

中介組織是聯(lián)系供需雙方的橋梁。由于技術(shù)市場(chǎng)交易的特殊性以及信息公開的局限性，有大量的工作需要中介組織進(jìn)行溝通。這就要求技術(shù)中介能夠準(zhǔn)確地評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，緩解因技術(shù)雙方信息不對(duì)稱所引發(fā)的一系列問題，減少機(jī)會(huì)主義行為。但山西省技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系尚處于初級(jí)階段，高素養(yǎng)的從業(yè)人員比較缺乏。應(yīng)依托于技術(shù)市場(chǎng)主管部門培養(yǎng)大批的中介組織服務(wù)人員，造就一支高素養(yǎng)、高水平的專業(yè)隊(duì)伍，降低機(jī)會(huì)成本，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)多元化，混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的技術(shù)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 加大法律法規(guī)建設(shè)及執(zhí)法力度

技術(shù)市場(chǎng)信用體系的發(fā)展，必須以強(qiáng)大的法律體系為保障，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，使得技術(shù)市場(chǎng)管理進(jìn)入法制化軌道。特別是對(duì)于技術(shù)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及中介組織行為規(guī)范等方面。此外，由于違法成本較低，技術(shù)市場(chǎng)違規(guī)行為層出不窮。這就要就要求在健全法律法規(guī)的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，用法律的武器保障交易雙方的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

3.4 加大資金政策扶持，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)信用體系加快建設(shè)

隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代技術(shù)手段的廣泛運(yùn)用，新一輪科技革命正孕育興起，面對(duì)劇烈的市場(chǎng)變化，諸多公司紛紛加大科技投入以期贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但由于科技研發(fā)的不確定性，80%左右的投入產(chǎn)出比趨近于零。因此，一方面應(yīng)加大相應(yīng)資金與政策扶持力度，鼓勵(lì)專利技術(shù)擁有方積極投入市場(chǎng)交易，以技術(shù)換取市場(chǎng)；另一方面應(yīng)刺激技術(shù)需求方增大購買欲望，節(jié)約重復(fù)研發(fā)投入，通過市場(chǎng)交易額度的持續(xù)上升、供需市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，倒逼技術(shù)市場(chǎng)信用體系加快建設(shè)。