融入長三角 建設(shè)新吳中

陳嶸

吳中區(qū)位于蘇州古城南部，歷來就是上海的“后花園”，如何依托上海更好地融入長三角一體化發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，是吳中區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展歷程中必須答好的“時代問卷”。

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是大局所需、大勢所趨，長三角區(qū)域更被中央賦予率先形成新發(fā)展格局等重要使命。因此，堅決融入長三角，明確發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化區(qū)域協(xié)作，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈的把控力，提高區(qū)域連接性和政策協(xié)同性，打造吸引國際國內(nèi)要素資源的強大引力場，是吳中服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

吳中雖然不與上海、浙江直接接壤，但在推進一體化方面一樣能做出大文章。“滬蘇同城化”的提出為吳中融入長三角提供了可靠支撐。吳中要在發(fā)展中進一步解放思想，不斷拓展生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打破“行政區(qū)經(jīng)濟”束縛，打通要素流通“看不見的壁壘”，找到對接上海的切入點，加快建立合作對接機制，確保每年有一批重點項目、重點事項、重要活動得到有效推進。

深化“一個布局”。發(fā)揮板塊資源稟賦和特色優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃管理概念，優(yōu)化提升中心城市核、先進制造軸、生態(tài)文旅帶“一核一軸一帶”功能區(qū)布局，實現(xiàn)吳中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和一體化發(fā)展。

中心城市核。包括吳中高新區(qū)下轄全域、吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)下轄太湖街道全域、城南街道北部，以及郭巷北部尹山湖片區(qū)和越溪東部片區(qū)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)，集聚高端、低碳和以資產(chǎn)輕質(zhì)為主要特征的新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展人口集聚型、TOD導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。培育技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、營運總部和科技金融等基地，提升行業(yè)影響力，打造高端居住環(huán)境和生活性配套，加強新城開發(fā)和城市更新，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提效和產(chǎn)城人融合發(fā)展，突出生態(tài)、智慧、創(chuàng)新、文化基因，深化“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟”，提升城市承載力和首位度，加快能級提升。

先進制造軸。以吳中開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)為引領(lǐng)，串聯(lián)甪直全域、郭巷和城南南部片區(qū)、越溪西部、木瀆南部、橫涇北部以及胥口、光福、臨湖和東山部分地區(qū)，包含“十四五”期間制造業(yè)重點發(fā)展載體和存量更新重點領(lǐng)域，圍繞“一軸貫通，多極聯(lián)動”空間布局，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和空間效益提升，推動機器人與智能制造、生物醫(yī)藥及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。利用檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，促進兩業(yè)融合。

生態(tài)文旅帶。以蘇州太湖國家旅游度假區(qū)、蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)為引領(lǐng)，包括香山、金庭下轄全域，以及光福、東山、木瀆、橫涇和臨湖的部分地區(qū)，以保護太湖自然和文化“雙遺產(chǎn)”為目標(biāo)，促進農(nóng)文體旅深度融合、特色發(fā)展和錯位發(fā)展，大力發(fā)展“生態(tài)+綠色制造業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)文體旅產(chǎn)業(yè)”，探索發(fā)展新經(jīng)濟的新模式，擦亮綠色生態(tài)底色特色，強化資源系統(tǒng)集成，加強板塊協(xié)同合作，全力打造休閑旅游度假目的地和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)高地。

打造“三大高地”。突出吳中區(qū)特色品牌，以生態(tài)環(huán)保理念推進全區(qū)規(guī)劃建設(shè)，展現(xiàn)山水生態(tài)、現(xiàn)代科技與歷史文化相交融的城市氣質(zhì)，全面打造綠色生態(tài)高地、江南文化高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，引領(lǐng)全區(qū)未來發(fā)展。

綠色生態(tài)高地。充分發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，持續(xù)增強逐“綠”前行的動能，建設(shè)蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)，構(gòu)建太湖新城綠色空間體系，打響“國家級太湖生態(tài)島”特色品牌，探索有機廢棄物處理利用示范區(qū)的創(chuàng)新實踐，切實抓好“五位一體”太湖保護與治理，優(yōu)化太湖流域生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌山水林田湖草保護和修復(fù)，推動“生態(tài)+農(nóng)文體旅”產(chǎn)業(yè)融合，擴大生態(tài)容量，提高環(huán)境質(zhì)量，涵養(yǎng)美麗經(jīng)濟，構(gòu)建美好生活，在實驗中創(chuàng)造經(jīng)驗、形成示范。發(fā)揮山水秀麗、景美人和的先天優(yōu)勢，統(tǒng)籌載體資源，培育形成國內(nèi)外聞名的全域旅游大花園、會獎研學(xué)首選地和康養(yǎng)休閑目的地。全力打造宜居宜業(yè)宜游的蘇州灣、太湖灣兩大灣區(qū)，形成“雙灣聯(lián)動、山水交融”的新格局。

江南文化高地。依托古鎮(zhèn)、古村、古建筑、大運河、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等厚重積淀，加強文化保護、傳承與利用，固本創(chuàng)新、傳承活化利用吳地文化元素，提高吳文化在江南文化中的品牌價值。突出優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給地的功能定位，進一步擴大文化與科技、金融、大數(shù)據(jù)、體育、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度與深度，以數(shù)字賦能文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擁抱新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建具有吳中文化特點和核心競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，讓文化產(chǎn)業(yè)深度融入經(jīng)濟社會新發(fā)展格局。以文聚才、以文興業(yè)、以文興城、以文化人，用文化培根鑄魂、引領(lǐng)變革、帶動經(jīng)濟、展現(xiàn)個性、涵養(yǎng)氣質(zhì)，塑造“眼底江南·心上吳中”地域標(biāo)識和獨特“IP”，走出文化自信自強的吳中路徑，形成有國際影響、江南氣韻、一體多元、古今輝映的人文吳中新格局，為強化蘇州“江南文化”核心地位作貢獻。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，全面融入長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮項目為王、存量更新、深化改革、創(chuàng)新賦能“四大引擎”作用，主動服務(wù)和融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動資源要素、政策措施、工作力量向重點領(lǐng)域集聚，依托各板塊區(qū)位優(yōu)勢承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，做強機器人與智能制造、生物醫(yī)藥及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)檢驗檢測、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，在蘇州市建設(shè)制造業(yè)強市的“產(chǎn)業(yè)高原”中亮出吳中的鮮明特色，提升顯示度、打造唯一性，在細分領(lǐng)域形成有長三角影響力、輻射全國的“產(chǎn)業(yè)高峰”。

建設(shè)“五個吳中”。深入推進實施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效提升、文化引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、民生保障等任務(wù)，在“美麗中國”大格局下，以“美麗吳中”總體目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)“五個吳中”，將吳中區(qū)建設(shè)成為蘇州先行、長三角示范、全國知名的高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，努力形成“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的吳中樣本。

打造生態(tài)吳中。以綠色發(fā)展為理念，以“太湖之美、吳中最美”的志氣和魄力，堅持“生態(tài)立區(qū)”不動搖，抓牢“綠色機遇”，扛起“綠色擔(dān)當(dāng)”，積聚“綠色動力”，實現(xiàn)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，打造蘇州南部創(chuàng)新硅灘，在涵養(yǎng)中充分彰顯綠水青山之美。

打造開放吳中。以共建共享為理念，以創(chuàng)新共建、協(xié)同共進為原則，積極融入更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，搶抓長三角一體化等國家戰(zhàn)略的疊加落地機遇，對接上海，以爭先進位的姿態(tài)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局，在融入中彰顯聯(lián)動共贏之美。

打造創(chuàng)新吳中。以實業(yè)興區(qū)為理念，堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展動力基礎(chǔ)，加快完善以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升吳中自主創(chuàng)新的能力和“濃度”，在推進創(chuàng)新強區(qū)中贏得主動權(quán)，在發(fā)展中彰顯實業(yè)興區(qū)之美。

打造人文吳中。以文化引領(lǐng)為理念，以精致典雅為底色，夯實古典文脈，提升文化影響力，讓吳中成為充滿人文氣息的新家園，在人的現(xiàn)代化方面走在前列，以融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化產(chǎn)業(yè)成為吳中“十四五”的特色亮點，在建設(shè)中彰顯內(nèi)涵底蘊之美。

打造幸福吳中。以民生為本為理念，著力做好富民、惠民、安民文章，滿足人民群眾的美好生活需要，推動幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶，建設(shè)宜居吳中、平安吳中、法制吳中，全面形成宜居包容的城市氛圍，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，凝聚建設(shè)吳中的強大向心力，在服務(wù)中彰顯民生福祉之美。

（作者系中共蘇州市吳中區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：包詠菲