柏林無障礙城市建設(shè)的特點(diǎn)

馬智勇

德國在城市無障礙設(shè)計(jì)方面的研究起步較早，公共建筑無障礙化已經(jīng)相對成熟，首都柏林市率先完成了全市無障礙設(shè)計(jì)改造建設(shè)。其中包括公共建筑、公共交通和市政設(shè)施等多個方面。柏林所有的公共建筑物必須為行動不方便的殘障人士提供無障礙通道，其完整的公共建筑無障礙設(shè)計(jì)體系包括了法規(guī)制度、評級系統(tǒng)及先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，呈現(xiàn)為互相聯(lián)系、相輔相成的整體，是歐洲公平城市建設(shè)標(biāo)桿。這座古老又新穎的城市，其無障礙建設(shè)主要特點(diǎn)有以下幾方面。

完善的“無障礙建設(shè)”法規(guī)條例

除了社會對殘疾人給予的關(guān)懷和便利之外，德國出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來維護(hù)殘疾人的權(quán)利，保障無障礙體系建設(shè)。

柏林市于2006年出臺了《柏林建筑條例》，其中第51條規(guī)定，公共建筑無障礙設(shè)計(jì)用途必須符合最低監(jiān)管要求。2000年頒布的《輪椅使用者疏散條例》主要內(nèi)容是為行動不便的輪椅使用者提供可參考的救援措施。2005年頒布的《特殊建筑物的運(yùn)作規(guī)則》，適用范圍是商店、住宿、車庫和會議場所，它規(guī)定殘疾人士專用的停車位必須清晰可見且易于到達(dá)。同時規(guī)定會議場所中1%的座位或至少兩個座位的空間，應(yīng)提供給輪椅使用者?！栋亓值缆贩ā穼值篮徒值谰坝^的設(shè)計(jì)作出規(guī)定。一般標(biāo)準(zhǔn)下，人行道的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)（沿著建筑正面和路緣石鋪裝馬賽克或水泥抹面，中心走道鋪裝人造石或花崗巖板材）為盲人及視覺障礙人群創(chuàng)建良好的視覺和觸覺標(biāo)志。自1999年以來，柏林的街道逐步安裝了清晰可辨的路口提示牌、觸覺指示器。具有聽覺和觸覺功能的系統(tǒng)與交通信號提示系統(tǒng)相連接，有助于提高殘疾人過馬路的安全性。法規(guī)要求顯示器、坡道、交通標(biāo)志等類似物品必須定位明確，以防止視障人士迷失方向以及隨之帶來的意外。同時，任何街道物品不應(yīng)擺放在中心走道上;為使拄拐杖的失明人士能夠感受到街道物品，要求這些物品必須位于同一水平高度或有相應(yīng)的標(biāo)記;護(hù)柱應(yīng)避免位于人行道上，否則必須標(biāo)示出醒目的設(shè)計(jì)標(biāo)記;人行道應(yīng)配備獨(dú)立座椅、顯示器和遮雨棚。

先進(jìn)的“無障礙設(shè)計(jì)”評價體系

德國的無障礙化建設(shè)處于國際領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)注重以人為本和人文關(guān)懷，真正從使用者角度出發(fā)并且?guī)в兴囆g(shù)性。除了立法完善外，DIN標(biāo)準(zhǔn)起到了至關(guān)重要的作用，整套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定了設(shè)計(jì)流程與規(guī)范，從無障礙建筑設(shè)計(jì)初期的規(guī)范指導(dǎo)直到后期的考察檢驗(yàn)，力求將實(shí)際操作中的偏差度降到最低。從2006年起，無障礙設(shè)計(jì)的評估工作由DIN CERTCO公司擔(dān)任，無論是新建項(xiàng)目的無障礙化設(shè)計(jì)，還是舊有建筑的無障礙化改造，DIN標(biāo)準(zhǔn)都提供了非常重要的依據(jù)。符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施或環(huán)境，將被授予無障礙認(rèn)證證書。

人性化的“無障礙體系”設(shè)計(jì)

城市生活是每人每天都在參與的，快捷與方便的城市讓每位使用者受益。對于功能障礙者，一個能保障他們出行安全的城市、一個可以方便地去任何角落的城市才是真正無障礙的城市。柏林城的無障礙體系設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)主要有：

創(chuàng)造安全的室外環(huán)境。首先是“平層街道”。在柏林很難發(fā)現(xiàn)有盲道，據(jù)說是因?yàn)槊と瞬辉敢馍鐣o予他們額外的照顧。政府也意識到，盲道耗資甚巨，而對盲人的實(shí)際幫助有限。柏林已不再建盲道，但柏林并沒有因此拋棄對盲人的社會責(zé)任，還催生出一個新的城市街道概念，叫“平層街道”（one-level street）。通過揚(yáng)·蓋爾、簡·雅各布斯等歐洲著名設(shè)計(jì)師們精心設(shè)計(jì)和倡導(dǎo)，“平層街道”被越來越多的國家和城市所接受，如今已在歐洲掀起一場新的城市改造運(yùn)動?！捌綄咏值馈笔侵笝C(jī)動車道、非機(jī)動車道和人行道大體處于同一水平的街道，這種道路能夠?yàn)樾『?、老人、盲人、輪椅車等可能有特殊需求的人士帶來安全和方便。在“平層街道”上，并沒有專為盲人準(zhǔn)備的盲道，然而街道通過鋪裝方式、材料等就可區(qū)分各自的行駛范圍，做到各行其道。其次是城市公廁。2007年8月，首個“2=1”的城市公廁在柏林投入使用，這些公廁全部設(shè)有無障礙衛(wèi)生設(shè)備?！?=1”的城市公廁由兩個分開的隔間組成，使用時只要在門框一側(cè)投入50歐分，輕按啟動裝置，廁所的門就會自動打開，照明燈發(fā)出柔和的光，空調(diào)溫度調(diào)至19℃，揚(yáng)聲器開始播放音樂，自來水流進(jìn)洗手盆，洗手盆上方的裝置會把紙巾送出。使用后，“翻板式”沖洗消毒系統(tǒng)自動工作，僅一分鐘就可以讓廁所恢復(fù)清潔。當(dāng)有輪椅使用者使用公廁時，由于空間的需求增加，公廁分隔則自動消失，變成一個巨大的艙體空間以及兩個馬桶。內(nèi)部的洗手盆、皂液器、干手器等使用高度也符合輪椅使用者的高度。在離開廁所時，可以看見隔間回到原來的位置，地板和馬桶自動清洗、消毒和干燥。再次是標(biāo)志物。聾啞人和聽覺較弱者通常問路較為不便，對他們來說，路標(biāo)、指示牌、地圖等標(biāo)志物必須設(shè)置，并且這些標(biāo)志物還要明亮顯眼，某些適當(dāng)?shù)牟课粦?yīng)使用鮮艷的色彩刺激人的視覺，以便引起殘疾人或者老年人的注意。另外，戶外場所的夜間照明在數(shù)量和照度上也要求足夠充足，方便殘疾人或者老年人的夜間行走及各種活動。燈光照明高低結(jié)合且亮度柔和，避免了由于過分集中的強(qiáng)光產(chǎn)生不適而發(fā)生意外。最后是建設(shè)便捷的停車場。德國柏林建筑法規(guī)第50節(jié)是《泊車位實(shí)施條例》，專門規(guī)定了為行動嚴(yán)重不便者、輪椅使用者以及自行車使用者提供停車位的規(guī)定。

營造舒適的室內(nèi)空間。柏林的《輪椅使用者疏散條例》規(guī)定，一個建筑至少要保證兩個獨(dú)立疏散通道。設(shè)置額外的裝置措施，有助于輪椅使用者在沒有他人的協(xié)助下獨(dú)立逃脫。這些獨(dú)立的裝置包括：提供的視覺信息，包括聾啞人或部分聾啞人使用的房間和走廊的光信號;為失明或視障人士提供的聲學(xué)信息;特別為盲人和視力受損者提供的可觸覺信息系統(tǒng);可對比和觸摸的地圖（如地形圖）以及逃生路線圖。柏林公共建筑的所有入口必須考慮殘疾人的出入。供殘疾人使用的出入口，都設(shè)在通行方便和安全的地段，當(dāng)建筑室內(nèi)設(shè)有電梯時，建筑出入口則盡量靠近電梯的候梯廳。

提供便捷的交通及疏散系統(tǒng)。柏林的交通和疏散系統(tǒng)構(gòu)筑為舒適的豎向交通，包括合理的樓梯及電梯設(shè)計(jì);水平交通公共建筑的走道或疏散通道的設(shè)計(jì)則是越便捷越好，以防止殘疾人迷失方向;走道和疏散通道則盡量采用直線形式;走道及疏散通道都會考慮輪椅的通行，并且要避免出現(xiàn)任何突出物，如柱子、滅火器、釘頭等，防止殘疾人因沒有感知到而發(fā)生危險。

（作者系江蘇省殘疾人輔助器具服務(wù)中心副主任）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟