見(jiàn)證人類(lèi)減貧史上的中國(guó)奇跡

劉清生

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”，“創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡”。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)謀劃、組織實(shí)施、全力推進(jìn)的史無(wú)前例的偉大實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，在中國(guó)歷史上具有劃時(shí)代的重要意義，為世界貢獻(xiàn)了減貧治理的中國(guó)樣本。

創(chuàng)造人類(lèi)減貧史上的中國(guó)奇跡

貧困是人類(lèi)社會(huì)的頑疾，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想和追求，也是全世界人民的共同愿望。黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，吹響了人類(lèi)歷史上“規(guī)模最大、力度最強(qiáng)”的脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。

啃下最難啃的硬骨頭。反貧困始終是古今中外治國(guó)安邦的一件大事。黨中央始終高度重視脫貧工作，新中國(guó)成立以來(lái)持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，黨的十八大以來(lái)舉國(guó)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以使命擔(dān)當(dāng)充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心本色。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭，是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，收官之年又遭遇突如其來(lái)的新冠肺炎疫情。黨和人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以一系列超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，聚力攻克深度貧困堡壘，啃下了一個(gè)個(gè)最難啃的硬骨頭，取得了舉世矚目的巨大成就，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口脫貧。

讓老百姓過(guò)上好日子。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的偉大進(jìn)程中，脫貧攻堅(jiān)是黨中央面臨的最艱巨的任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)、準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的階段性特征，把脫貧攻堅(jiān)工作擺上治國(guó)理政的重要日程。習(xí)近平總書(shū)記先后7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì)，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，親臨一線(xiàn)了解真扶貧、扶真貧、真脫貧的實(shí)際情況，親身感受脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的巨大變化。脫貧攻堅(jiān)的陽(yáng)光照耀到了每一個(gè)角落，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)因此而改變，無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想因此而實(shí)現(xiàn)，無(wú)數(shù)人的幸福因此而成就！這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和真摯的為民情懷。

為全球樹(shù)立了典范。消除貧困既是各國(guó)自身戰(zhàn)略發(fā)展的重要目標(biāo)，也是全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，立足本國(guó)國(guó)情，選擇了獨(dú)具特色的貧困治理方略，成為全球減貧事業(yè)的主要貢獻(xiàn)者。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。同時(shí)，積極推動(dòng)減貧事業(yè)國(guó)際合作，作為減貧行動(dòng)的積極推動(dòng)者，中國(guó)在雙邊和多邊框架內(nèi)為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)提供了資金、人員、科技、項(xiàng)目等幫助，有力推動(dòng)了全球減貧事業(yè)進(jìn)程，為其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了典范，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

貢獻(xiàn)減貧治理的中國(guó)方案

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得巨大成功。中國(guó)貧困精準(zhǔn)治理的理論和實(shí)踐表明，脫貧攻堅(jiān)中國(guó)方案是切實(shí)可行、行之有效的。

一張系統(tǒng)精準(zhǔn)的脫貧工作藍(lán)圖。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大決策部署，發(fā)布《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，把脫貧攻堅(jiān)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)力推進(jìn)，作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線(xiàn)任務(wù)。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，明確了到2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的合理目標(biāo)。正是有了黨中央的深謀遠(yuǎn)慮，開(kāi)啟了中國(guó)貧困精準(zhǔn)治理新時(shí)代，才有了人類(lèi)減貧史上亙古未有的偉大壯舉。

一個(gè)高效運(yùn)行的扶貧工作體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，立足基本國(guó)情，把握減貧規(guī)律，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的扶貧工作推進(jìn)機(jī)制，形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。脫貧工作經(jīng)驗(yàn)最根本的一條是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。政府主導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保障。政府既做好脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期規(guī)劃引領(lǐng)，又確立年度減貧目標(biāo)任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。同時(shí)，根據(jù)不同階段、不同時(shí)期的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)脫貧攻堅(jiān)的制度政策，開(kāi)展了大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，針對(duì)婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族等特定人群，組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)措施。社會(huì)參與是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，有效整合各方力量，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，拓展扶貧開(kāi)發(fā)資金渠道，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)參與西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程，匯聚強(qiáng)大扶貧開(kāi)發(fā)合力，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)。

一套“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧工作方略。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧理念。“脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)?！标P(guān)于精準(zhǔn)扶貧方略，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)注重抓“六個(gè)精準(zhǔn)”。即，扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶、管理及成效考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫通了扶貧幫困的全過(guò)程。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持因人因地施策，摸清扶持對(duì)象，“建檔立卡”，找準(zhǔn)“貧根”，開(kāi)對(duì)“藥方子”，“精準(zhǔn)滴灌”，靶向治療，避免“手榴彈炸跳蚤”。扶貧工作貴在真扶貧、扶真貧、真脫貧，少搞一些“盆景”，多辦一些實(shí)事，有效解決了“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等一系列問(wèn)題。三是注重“智”“志”雙扶。變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，注重“扶”“幫”“促”相結(jié)合，增強(qiáng)扶貧對(duì)象信心，激發(fā)內(nèi)生力量，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法、創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。

彰顯無(wú)可比擬的政治優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。”從人類(lèi)反貧困史視角來(lái)理性審視，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)帶給我們深刻啟示。

充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢(shì)。一部中國(guó)史，就是一部中華民族同貧困作斗爭(zhēng)的歷史。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困目標(biāo)，事實(shí)雄辯地證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。一是始終扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任。打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛的“一件大事”。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“共產(chǎn)黨給老百姓的承諾，一定要兌現(xiàn)！”他強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要把打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)?！?015年中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。二是始終為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)宏大、艱苦卓絕，需要匯聚各方資源，凝聚各方合力，這就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃，把脈定向，圍繞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)布了一系列政策制度，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，關(guān)鍵是有中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。三是始終為脫貧攻堅(jiān)提供有力組織保障。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。為了打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)了一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，進(jìn)一步明確了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)管理體制，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用，建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，先后選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)和300多萬(wàn)名第一書(shū)記、駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部奮戰(zhàn)一線(xiàn)，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明優(yōu)勢(shì)。貧困是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)美好生活愿望的一大障礙。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的非凡成就，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。一是始終保證人民當(dāng)家作主的主體地位。我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)體現(xiàn)了鮮明的人民主體性，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅帶領(lǐng)和幫助人民群眾擺脫貧困，而且尊重人民主體地位，充分發(fā)揮扶貧對(duì)象積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扶起勇于擺脫貧困的決心信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天。二是始終凝聚實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值追求。馬克思恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！笨梢哉f(shuō)，共同富裕構(gòu)成了馬克思恩格斯所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)的重要特征。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)的：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！比鞘冀K匯聚集中力量辦大事的磅礴偉力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！痹谌祟?lèi)減貧史上，從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)政黨或群體，像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，承擔(dān)的責(zé)任如此重大，面對(duì)的挑戰(zhàn)如此嚴(yán)峻，能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，舉國(guó)同心，合力攻堅(jiān)，集中力量和資源打殲滅戰(zhàn)，才成功啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，讓世界上最大的發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困，書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)發(fā)展史上的壯麗詩(shī)篇。

（作者系江蘇科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院黨委書(shū)記、研究員）

責(zé)任編輯：蘇勝利