非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版）

非洲豬瘟疫情屬重大動(dòng)物疫情，一旦發(fā)生，死亡率高，是我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全最大威脅。當(dāng)前，我國(guó)非洲豬瘟防控取得了積極成效，但是病毒已在我國(guó)定殖并形成較大污染面，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高。為扎實(shí)打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，有效保障豬肉產(chǎn)品供給，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本方案。

一、疫情報(bào)告與確認(rèn)

任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)生豬、野豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀或異常死亡等情況，應(yīng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，有關(guān)單位接到報(bào)告后應(yīng)立即按規(guī)定采取必要措施并上報(bào)信息，按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認(rèn)定和報(bào)告疫情。

1.可疑疫情。縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息后，應(yīng)立即指派兩名中級(jí)以上技術(shù)職稱人員到場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，符合《非洲豬瘟診斷規(guī)范》可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑病例，并及時(shí)采樣送檢。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)診斷結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定可疑疫情。

2.疑似疫情?？梢刹±龢悠方?jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，或經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應(yīng)判定為疑似病例。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定疑似疫情。

3.確診疫情。疑似病例樣品經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)檢，或經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門授權(quán)的地市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢，檢出非洲豬瘟病毒核酸的，應(yīng)判定為確診病例。有條件的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對(duì)性地開展病原鑒別檢測(cè)。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，認(rèn)定確診疫情；疫區(qū)、受威脅區(qū)涉及兩個(gè)以上省份的疫情，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

疫情發(fā)布前，確診疫情所在地的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求將有關(guān)信息上報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并將樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送疫情信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)疫情后，由疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情和排除疫情信息。

相關(guān)單位在開展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測(cè)等工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好記錄備查。

在生豬運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情，由疫情發(fā)現(xiàn)地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置，計(jì)入生豬輸出地。

確診疫情所在地的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報(bào)要求，做好后續(xù)報(bào)告和最終報(bào)告；疫情所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)報(bào)告疫情處置重要情況和總結(jié)。

二、疫情響應(yīng)

根據(jù)非洲豬瘟流行特點(diǎn)、危害程度和影響范圍，將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。

1.特別重大（Ⅰ級(jí)）疫情響應(yīng)。21天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情，且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)疫情響應(yīng)，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)疫情響應(yīng)，并牽頭啟動(dòng)多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)疫情響應(yīng)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布疫情預(yù)警?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì)；實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

2.重大（Ⅱ級(jí)）疫情響應(yīng)。21天內(nèi)9個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)疫情響應(yīng)。

疫情所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì)；實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)全國(guó)疫情形勢(shì)的研判，對(duì)發(fā)生疫情省份開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，根據(jù)需要派專家組指導(dǎo)處置疫情；向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

3.較大（Ⅲ級(jí)）疫情響應(yīng)。21天內(nèi)4個(gè)以上、9個(gè)以下省份發(fā)生疫情，或3個(gè)相鄰省份發(fā)生疫情時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)疫情響應(yīng)。

疫情所在地的市、縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì)；實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。疫情所在地的省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門對(duì)疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，及時(shí)組織專家提供技術(shù)支持；向本省有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門通報(bào)疫情信息，指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向相關(guān)省份發(fā)布預(yù)警。

4.一般（Ⅳ級(jí)）疫情響應(yīng)。21天內(nèi)4個(gè)以下省份發(fā)生疫情的，應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)疫情響應(yīng)。疫情所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對(duì)；實(shí)施防控工作每日?qǐng)?bào)告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

疫情所在地的市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門對(duì)疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo)，及時(shí)組織專家提供技術(shù)支持；向本市有關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門通報(bào)疫情信息，指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對(duì)。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)疫情處置提供技術(shù)支持，并向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。

5.各地應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)措施的細(xì)化和調(diào)整。省級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，科學(xué)制定和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施，并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)逐級(jí)明確和落實(shí)。原則上，地方制定的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施，應(yīng)不低于國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)和措施。省級(jí)在調(diào)低響應(yīng)級(jí)別前，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

6.國(guó)家層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，組織開展評(píng)估分析，及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議或意見(jiàn)。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

三、應(yīng)急處置

對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)，所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。

疫情確診后，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由本級(jí)人民政府依法作出決定。影響范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門劃定，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門共同劃定。

1.疫點(diǎn)劃定與處置。

（1）疫點(diǎn)劃定。對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)病豬舍與其他豬舍有效隔離的，可將發(fā)病豬舍劃為疫點(diǎn)；發(fā)病豬舍與其他豬舍未能有效隔離的，以該豬場(chǎng)為疫點(diǎn)，或以發(fā)病豬舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)豬舍為疫點(diǎn)。

對(duì)其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶，以病豬所在的養(yǎng)殖場(chǎng)戶為疫點(diǎn)；如已出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，以病豬所在養(yǎng)殖場(chǎng)戶和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)戶為疫點(diǎn)。

對(duì)放養(yǎng)豬，以病豬活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。

在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運(yùn)載病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。

在牲畜交易和隔離場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。

在屠宰過(guò)程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工場(chǎng)所（不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、冷庫(kù)）為疫點(diǎn)。

（2）應(yīng)采取的措施。縣級(jí)人民政府應(yīng)依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有生豬，并參照《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品，以及排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；按照《非洲豬瘟消毒規(guī)范》等相關(guān)要求，對(duì)被污染或可能被污染的人員、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并強(qiáng)化滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施；禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。疫點(diǎn)為生豬屠宰場(chǎng)所的，還應(yīng)暫停生豬屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)車輛進(jìn)行清洗消毒。運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)對(duì)運(yùn)載工具進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。

2.疫區(qū)劃定與處置。

（1）疫區(qū)劃定。對(duì)生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生的疫情，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、野豬分布等情況，綜合評(píng)估后劃定。具備良好生物安全防護(hù)水平的場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)，可將該場(chǎng)所劃為疫區(qū)；其他場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)，可視情將病豬所在自然村或疫點(diǎn)外延3千米范圍內(nèi)劃為疫區(qū)。運(yùn)輸途中發(fā)生疫情，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和評(píng)估無(wú)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可以不劃定疫區(qū)。

（2）應(yīng)采取的措施?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的生豬及其產(chǎn)品予以封存；禁止生豬調(diào)入、生豬及其產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)，經(jīng)檢測(cè)合格的出欄肥豬可經(jīng)指定路線就近屠宰；監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶隔離觀察存欄生豬，增加清洗消毒頻次，并采取滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施。

疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)暫停生豬屠宰活動(dòng)，進(jìn)行徹底清洗消毒，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測(cè)合格的，由疫情所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后可恢復(fù)生產(chǎn)；恢復(fù)生產(chǎn)后，經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫合格的生豬產(chǎn)品，可在所在地縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)銷售。

封鎖期內(nèi)，疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出核酸陽(yáng)性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無(wú)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。

3.受威脅區(qū)劃定與處置。

（1）受威脅區(qū)劃定。受威脅區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、野豬分布等情況，綜合評(píng)估后劃定。沒(méi)有野豬活動(dòng)的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸10千米；有野豬活動(dòng)的地區(qū)，一般從疫區(qū)邊緣向外延伸50千米。

（2）應(yīng)采取的措施。所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)及時(shí)關(guān)閉生豬交易場(chǎng)所；農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面排查，必要時(shí)采樣檢測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化防控措施。禁止調(diào)出未按規(guī)定檢測(cè)、檢疫的生豬；經(jīng)檢測(cè)、檢疫合格的出欄肥豬，可經(jīng)指定路線就近屠宰；對(duì)取得《動(dòng)物防疫條件合格證》、按規(guī)定檢測(cè)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，出售的種豬、商品仔豬（重量在30千克及以下且用于育肥的生豬）可在本省范圍內(nèi)調(diào)運(yùn)。

受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰加工場(chǎng)所，應(yīng)徹底清洗消毒，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下采樣檢測(cè)，檢測(cè)合格且由疫情所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后，可繼續(xù)生產(chǎn)。

封鎖期內(nèi)，受威脅區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或檢出核酸陽(yáng)性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無(wú)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大受威脅區(qū)范圍。

4.緊急流行病學(xué)調(diào)查。

（1）初步調(diào)查。在疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)搜索可疑病例，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序；調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、易感動(dòng)物養(yǎng)殖和野豬分布情況，分析疫情潛在擴(kuò)散范圍。

（2）追蹤調(diào)查。對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)載工具及密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）溯源調(diào)查。對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前至少21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、風(fēng)險(xiǎn)物品、運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出情況等進(jìn)行溯源調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具、獸藥等進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來(lái)源。

流行病學(xué)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

5.應(yīng)急監(jiān)測(cè)。疫情所在縣、市要立即組織對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)所開展應(yīng)急排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對(duì)生豬交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所的巡查力度，有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及貨物卸載區(qū)周邊的監(jiān)測(cè)力度。高度關(guān)注生豬、野豬的異常死亡情況，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)化生物安全防護(hù)，避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。應(yīng)急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。

6.解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)。在各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位并達(dá)到下列規(guī)定條件時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門向上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門申請(qǐng)組織驗(yàn)收，合格后，向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并組織恢復(fù)生產(chǎn)。

（1）疫點(diǎn)為養(yǎng)殖場(chǎng)戶的。應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理的所有豬按規(guī)定處理后21天內(nèi)，疫區(qū)、受威脅區(qū)未出現(xiàn)新發(fā)疫情；所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織對(duì)疫點(diǎn)和屠宰場(chǎng)所、市場(chǎng)等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測(cè)合格；解除封鎖后，符合下列條件之一的可恢復(fù)生產(chǎn)：一是具備良好生物安全防護(hù)水平的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，引入哨兵豬飼養(yǎng)至少21天，經(jīng)檢測(cè)無(wú)非洲豬瘟病毒感染，經(jīng)再次徹底清洗消毒且環(huán)境抽樣檢測(cè)合格；二是空欄5個(gè)月且環(huán)境抽樣檢測(cè)合格；三是引入哨兵豬飼養(yǎng)至少45天，經(jīng)檢測(cè)無(wú)非洲豬瘟病毒感染。

（2）疫點(diǎn)為生豬屠宰加工場(chǎng)所的。對(duì)屠宰加工場(chǎng)所主動(dòng)排查報(bào)告的疫情，所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測(cè)合格后，48小時(shí)內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無(wú)新發(fā)病例。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門排查發(fā)現(xiàn)的疫情，所在縣的上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織對(duì)其環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品檢測(cè)合格后，21天內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無(wú)新發(fā)病例。

封鎖令解除后，生豬屠宰加工企業(yè)可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)疫情發(fā)生前生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，經(jīng)抽樣檢測(cè)合格后，方可銷售或加工使用。

四、監(jiān)測(cè)陽(yáng)性的處置

在疫情防控檢查、監(jiān)測(cè)排查、流行病學(xué)調(diào)查和企業(yè)自檢等活動(dòng)中，檢出非洲豬瘟核酸陽(yáng)性，但樣品來(lái)源地存欄生豬無(wú)疑似臨床癥狀或無(wú)存欄生豬的，為監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。

1.養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的，應(yīng)撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬。對(duì)其余豬群，應(yīng)隔離觀察21天。隔離觀察期滿無(wú)異常且檢測(cè)陰性的，可就近屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng)；隔離觀察期內(nèi)有異常且檢測(cè)陽(yáng)性的，按疫情處置。

對(duì)不按要求報(bào)告自檢陽(yáng)性或弄虛作假的，還應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶，其生豬出欄時(shí)具備縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室或第三方實(shí)驗(yàn)室出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告，可正常出欄。

2.屠宰加工場(chǎng)所監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。屠宰場(chǎng)所自檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，暫停生豬屠宰活動(dòng)，全面清洗消毒，對(duì)陽(yáng)性產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理后，在官方獸醫(yī)監(jiān)督下采集環(huán)境樣品和生豬產(chǎn)品送檢，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的，可恢復(fù)生產(chǎn)。該屠宰場(chǎng)所在暫停生豬屠宰活動(dòng)前，尚有待宰生豬的，應(yīng)進(jìn)行隔離觀察，隔離觀察期內(nèi)無(wú)異常且檢測(cè)陰性的，可在恢復(fù)生產(chǎn)后繼續(xù)屠宰；有異常且檢測(cè)陽(yáng)性的，按疫情處置。

地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織抽檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，暫停該屠宰場(chǎng)所屠宰加工活動(dòng)，全面清洗消毒，對(duì)陽(yáng)性產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理48小時(shí)后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織采樣檢測(cè)合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。該屠宰場(chǎng)所在暫停生豬屠宰活動(dòng)前，尚有同批待宰生豬的，一般應(yīng)予撲殺；如不撲殺，須進(jìn)行隔離觀察，隔離觀察期內(nèi)無(wú)異常且檢測(cè)陰性的，可在恢復(fù)生產(chǎn)后繼續(xù)屠宰；有異常且檢測(cè)陽(yáng)性的，按疫情處置。

地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門發(fā)現(xiàn)屠宰場(chǎng)所不報(bào)告自檢陽(yáng)性的，應(yīng)立即暫停該屠宰場(chǎng)所屠宰加工活動(dòng)，撲殺所有待宰生豬并進(jìn)行無(wú)害化處理。該屠宰場(chǎng)所全面落實(shí)清洗消毒、無(wú)害化處理等相關(guān)措施15天后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織采樣檢測(cè)合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3.其他環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)陽(yáng)性。在生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢出陽(yáng)性的，撲殺同一運(yùn)輸工具上的所有生豬并就近無(wú)害化處理，對(duì)生豬運(yùn)輸工具進(jìn)行徹底清洗消毒，追溯污染來(lái)源。

在飼料及其添加劑、生豬產(chǎn)品和制品中檢出陽(yáng)性的，應(yīng)立即封存，經(jīng)評(píng)估有疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)封存的相關(guān)飼料及其添加劑、生豬產(chǎn)品和制品予以銷毀。

在無(wú)害化處理場(chǎng)所檢出陽(yáng)性的，應(yīng)徹底清洗消毒，查找發(fā)生原因，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將監(jiān)測(cè)陽(yáng)性信息按快報(bào)要求逐級(jí)報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，將陽(yáng)性樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)有關(guān)信息。

五、善后處理

1.落實(shí)生豬撲殺補(bǔ)助。對(duì)強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，符合補(bǔ)助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的疫情，疫情處置由疫情發(fā)生地承擔(dān)，撲殺補(bǔ)助費(fèi)用由生豬輸出地按規(guī)定承擔(dān)。

2.開展后期評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，可結(jié)合體系效能評(píng)估，找出差距和改進(jìn)措施，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門，并逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)參加疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

4.責(zé)任追究。在疫情處置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的，以及國(guó)家工作人員有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.撫恤和補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

六、保障措施

各級(jí)地方人民政府加強(qiáng)對(duì)本地疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急資金和物資，對(duì)非洲豬瘟疫情迅速作出反應(yīng)、依法果斷處置。

各級(jí)地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力作風(fēng)建設(shè)，做好非洲豬瘟防控宣傳，建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，提升疫情早期發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力；強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。綜合施策，切實(shí)化解疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

七、附則

1.本方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.野豬發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照本方案采取相關(guān)處置措施，防止野豬疫情向家豬擴(kuò)散。

3.動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物場(chǎng)所發(fā)生疫情的，應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時(shí)，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門并經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門同意，合理確定撲殺范圍。

4.本方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。