白甸畜禽糞污資源化利用存在的問題及建議

文│方占海（江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

畜禽糞污中含有大量有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)物質(zhì)，是寶貴的可利用再生資源，通過固液分離、雨污分流，糞污無害化處理后綜合利用，達(dá)到養(yǎng)殖污染減量化、無害化、資源化利用等目標(biāo)。如果不進(jìn)行資源化利用，亂排亂放，畜禽糞污將成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，直接影響農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為全面掌握白甸鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用情況，筆者根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，對2020年度轄區(qū)內(nèi)畜禽糞污資源化利用情況進(jìn)行調(diào)查和評估，摸清糞污資源化利用現(xiàn)狀，分析糞污資源化利用存在的問題，并提出改進(jìn)措施和建議，以指導(dǎo)今后畜禽糞污資源化利用工作，提高畜禽糞污資源化利用率，達(dá)到“以用代治”的目的，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

一、自然條件和畜禽養(yǎng)殖基本概況

白甸鎮(zhèn)位于江蘇省海安市西北角，地勢低洼，河流眾多，轄區(qū)面積53.1平方千米，下轄10個行政村204個村民小組，總戶數(shù)11279戶，實(shí)有耕地面積37740畝。白甸鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)“生豬主導(dǎo)，雞羊并重，生態(tài)環(huán)?！钡母窬郑竽翗I(yè)發(fā)展全面提檔升級。截至2020年年底，轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖設(shè)計(jì)存欄能力155720頭，其中規(guī)模養(yǎng)殖戶8戶，當(dāng)前存欄生豬26699頭；家禽養(yǎng)殖設(shè)計(jì)存欄能力427800只（羽），其中規(guī)模養(yǎng)殖戶25戶，當(dāng)前存欄家禽346100只（羽）；山羊養(yǎng)殖設(shè)計(jì)存欄能力11235只，其中規(guī)模養(yǎng)殖戶25戶，當(dāng)前存欄山羊4661只；肉牛（水牛）養(yǎng)殖設(shè)計(jì)存欄能力150頭，當(dāng)前存欄肉牛（水牛）124頭。

二、白甸鎮(zhèn)畜禽糞污產(chǎn)生基本情況

1.調(diào)研方法。

（1）調(diào)查。對區(qū)域內(nèi)所有縣級（含）以上規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)組織進(jìn)行調(diào)查。

（2）評估。對除調(diào)查范圍內(nèi)的轄區(qū)內(nèi)未直接調(diào)查的散（小）型養(yǎng)殖場戶和少量小宗養(yǎng)殖戶，以及未涉及的直接調(diào)查的所有畜禽糞污資源化利用的單位及個人進(jìn)行評估。

2.糞污產(chǎn)生量計(jì)算方式。

（1）生豬糞污產(chǎn)生量計(jì)算方式。鑒于生豬生產(chǎn)恢復(fù)時間不長，生豬飼養(yǎng)周期較短，通過查閱飼養(yǎng)檔案和監(jiān)管記錄來確定被調(diào)查和評估的養(yǎng)殖場戶。2020年年內(nèi)既有出欄的，又有年末存欄的，按照出欄時的頭數(shù)和天數(shù)計(jì)算飼養(yǎng)期糞污產(chǎn)生量；年末有存欄的，按照存欄時的數(shù)量和飼養(yǎng)天數(shù)計(jì)算糞污產(chǎn)生量。母豬按照育肥豬每天排放量的150%和實(shí)際飼養(yǎng)天數(shù)計(jì)算；仔豬按照育肥豬排放量的1/3～1/4計(jì)算。各種飼養(yǎng)方式參考標(biāo)準(zhǔn)：傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式（沖洗）的，污水（含尿）按照每天8～10升計(jì)算；發(fā)酵床養(yǎng)殖的，按照每頭標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；水泡糞養(yǎng)殖的，污水按照每頭每天5升計(jì)算。

（2）山羊飼養(yǎng)糞污產(chǎn)生量計(jì)算方式。2020年年內(nèi)既有出欄的，又有年末存欄的，按照出欄時的頭數(shù)和飼養(yǎng)天數(shù)計(jì)算糞污產(chǎn)生量；年末有存欄的，按照存欄時的數(shù)量和飼養(yǎng)天數(shù)計(jì)算糞污產(chǎn)生量（糞便和尿不分別計(jì)算）。

（3）肉雞糞污產(chǎn)生量計(jì)算方式。肉雞（不分類型、品種和飼養(yǎng)方式）按照實(shí)際飼養(yǎng)天數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（4）畜禽糞污產(chǎn)生量參考值。年產(chǎn)生量（糞尿總量，不含沖洗畜舍污水）具體應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖場戶實(shí)際情況（資源化利用設(shè)施具體狀況、工藝情況、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖檔案資料、資源化利用臺賬等，尤其注意生豬空欄時間的糞污總量應(yīng)當(dāng)扣除）核定和專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估。

3.調(diào)研數(shù)據(jù)及分析。根據(jù)白甸鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用情況調(diào)查評估分析：處理后還田利用總量占畜禽全年糞污總量的54.57%，給第三方服務(wù)組織量占畜禽全年糞污總量的0.28%，占處理后還田利用總量的0.51%，其他利用量占畜禽全年糞污總量的45.38%。調(diào)查數(shù)中全年糞污產(chǎn)生量占畜禽全年糞污總量的91.93%，處理后還田利用量占畜禽全年糞污總量的46.01%，占畜禽糞污處理后還田利用總量的85.14%，達(dá)標(biāo)處理量占畜禽全年糞污總量的91.66%，占畜禽糞污達(dá)標(biāo)處理總量的91.95%。評估數(shù)中全年糞污產(chǎn)生量占畜禽全年糞污總量的8.07%，處理后還田利用量占畜禽全年糞污總量的8.03%。

據(jù)調(diào)查，生豬養(yǎng)殖全年糞污產(chǎn)生量9337噸，占畜禽全年糞污總量的26.6%；家禽養(yǎng)殖全年糞污產(chǎn)生量16084噸，占畜禽全年糞污總量的45.83%；山羊養(yǎng)殖全年糞污產(chǎn)生量5964噸，占畜禽全年糞污總量的16.99%；肉牛養(yǎng)殖全年糞污產(chǎn)生量880噸，占畜禽全年糞污總量的2.51%；畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)組織全年收運(yùn)家禽糞污97噸，占畜禽全年糞污總量的0.28%，占全年養(yǎng)殖場戶自行處理后還田利用量的0.51%。

根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測算指南》，將2020年年底轄區(qū)內(nèi)畜禽設(shè)計(jì)和實(shí)際存欄規(guī)模換算成豬當(dāng)量，分別為178326、43234個豬當(dāng)量。根據(jù)《海安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指南》，畜禽參照所需蓄糞池容積最大的資源化利用類型—全量糞污漚制發(fā)酵還田模式中儲存池容積生豬不少于0.9立方米/頭測算畜禽設(shè)計(jì)、實(shí)際存欄規(guī)模所需蓄糞池容積分別為160493.4立方米、38910.6立方米，分別為現(xiàn)有蓄糞池的65.79%、15.95%。轄區(qū)內(nèi)實(shí)有耕地面積37740畝，如果把畜禽全年糞污總量的54.03%約為1.8964萬噸處理后還田利用，按照1個豬當(dāng)量匹配不少于0.2畝的農(nóng)田、園地、林地測算，設(shè)計(jì)存欄、實(shí)際存欄的畜禽糞污全部還田利用理論上需要農(nóng)田分別為25265.2畝、8646.8畝，分別占實(shí)有耕地面積的66.95%、22.91%。

三、白甸鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備足量配套，但比較單一、落后。據(jù)調(diào)查，白甸鎮(zhèn)畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備為蓄糞池、堆糞棚和運(yùn)輸車等常用“三大件”，均足量配套。其中，主要設(shè)施蓄糞池，超額配置。糞污運(yùn)輸車輛相對比較落后，平均噸位僅有1.24噸，多為非機(jī)動的電瓶車和人力車，以及部分簡易車廂式機(jī)動車，其中1輛罐式車是第三方服務(wù)組織的，利用率較低。作為新式設(shè)施設(shè)備的田間管網(wǎng)和發(fā)酵罐，轄區(qū)內(nèi)僅有規(guī)模豬場和規(guī)模雞場剛剛安裝試用。

2.糞污得到了有效的資源化利用。全年轄區(qū)內(nèi)畜禽糞污減去0.3%蒸發(fā)的部分，剩下百分之百的資源化利用。實(shí)際現(xiàn)有耕地面積能完全消納實(shí)際存欄畜禽糞污，真正把糞污變成了農(nóng)作物生產(chǎn)的肥料，既經(jīng)濟(jì)又綠色環(huán)保。其他利用的畜禽糞污主要包括大型規(guī)模雞場干清糞日產(chǎn)日送沼氣發(fā)電廠，和規(guī)模羊場干清糞裝袋出售給設(shè)施農(nóng)業(yè)使用，也是當(dāng)前資源化利用的主要形式。

3.畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)組織糞污收運(yùn)量較小。畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)組織多為小散養(yǎng)殖場戶服務(wù)，其收運(yùn)量與畜禽全年糞污總量、處理后還田利用總量相比基本上可以忽略不計(jì)。

4.規(guī)模養(yǎng)殖是糞污主要來源。調(diào)查的養(yǎng)殖場是區(qū)域內(nèi)所有縣級（含）以上規(guī)模養(yǎng)殖場，其全年糞污產(chǎn)生量是糞污總量絕大多數(shù)，是糞污的主要來源。

◎圖1 海安牧原豬場糞污處理流程

5.還田利用模式是當(dāng)前畜禽糞污資源化利用主要方式之一。大多數(shù)生豬、山羊、肉牛糞污和一小部分家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污一半以上處理后還田利用，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田面積能滿足設(shè)計(jì)存欄規(guī)模和實(shí)際存欄規(guī)模畜禽滿負(fù)荷生產(chǎn)所生產(chǎn)的糞污全部還田利用。

四、存在問題

1.目前配套的糞污處理設(shè)施設(shè)備將來不能適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。規(guī)模生豬、家禽養(yǎng)殖是糞污產(chǎn)生的主要來源，目前配套足夠的以蓄糞池、堆糞棚和運(yùn)輸車為主的傳統(tǒng)“三大件”是糞污資源化利用的主要設(shè)施設(shè)備，能適應(yīng)當(dāng)前和今后一段時間使用，但隨著養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式的提檔升級，養(yǎng)殖集約化現(xiàn)代化進(jìn)程加快，種植業(yè)水平和需求的提升，糞污清理運(yùn)輸成本上漲，特別是從事養(yǎng)殖勞動人員年齡結(jié)構(gòu)老化和退出等諸多因素，看似配套的“三大件”必將不能適應(yīng)、不能實(shí)現(xiàn)資源化利用要求，必然要更新?lián)Q代。

轄區(qū)內(nèi)年上市30萬頭生豬的海安牧原豬場糞污處理采用糞污干濕分離、沼氣發(fā)酵、廢水回用、沼液田間管網(wǎng)科學(xué)施肥、生產(chǎn)有機(jī)肥等處理方式（圖1），處理量大，處理效果好，受人力、季節(jié)、田塊、農(nóng)作物品種等影響較小，可以在規(guī)模豬場推廣使用。目前，規(guī)模雞場采用的有機(jī)肥發(fā)酵罐生產(chǎn)有機(jī)肥處理雞糞的效果較好，有機(jī)肥質(zhì)量高，不受時間、季節(jié)、人力等限制，不足之處是發(fā)酵罐建設(shè)成本高，生產(chǎn)出來的有機(jī)肥雖然好但是難賣，即使能賣掉也是好東西賣不到好價錢，推高了糞污處理成本，只要生產(chǎn)就會賠錢。如果解決了這些不足之處，也不失為雞糞處理的好方法。

2.規(guī)模養(yǎng)殖存在污染的風(fēng)險?？h級以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶是糞污的主要來源，目前主要的處理方式是養(yǎng)殖場戶自行處理后還田利用，需要配套大量的消納田地、人力、運(yùn)輸車輛、資金等要素，這些要素成本如果持續(xù)上漲或居高不下，養(yǎng)殖場戶就會追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境污染問題，造成環(huán)境保護(hù)意識淡薄，鋌而走險、突破監(jiān)管屏障隨意處置，進(jìn)而污染環(huán)境，帶來社會問題。

3.糞污社會化收運(yùn)作用弱化。畜禽糞污資源化利用第三方服務(wù)組織是為難以自行處理的小散養(yǎng)殖場戶提供有償服務(wù)的，收運(yùn)量較小，絕大多數(shù)小散養(yǎng)殖場戶已經(jīng)自發(fā)做到自行組織糞污處理還田，第三方服務(wù)組織在當(dāng)前和今后一段時間只能作為“替補(bǔ)隊(duì)員”補(bǔ)充糞污處理能力的不足，不能再作為小散養(yǎng)殖場戶的糞污處理主要力量。

五、措施和建議

1.糞污還田利用是大方向。畜禽糞污處理后還田利用是有效、直接、簡單的方法。如畜禽養(yǎng)殖大國—美國，主要通過農(nóng)牧結(jié)合來防治畜禽養(yǎng)殖污染問題，畜禽養(yǎng)殖廢棄物不允許排放，在農(nóng)場內(nèi)部形成“飼草、飼料、肥料循環(huán)”的體系，豬糞尿、奶牛糞尿、雞糞都是經(jīng)過處理后還田利用。畜禽糞污處理后還田利用能真正把“污染源”變成了資源，把廢物變成了有機(jī)肥料，從稻麥、玉米等農(nóng)作物，到苗木和設(shè)施栽培都可以使用。建議對已建的養(yǎng)殖場要引導(dǎo)其配套糞污消納田塊，做好臺賬記載，并由所在村屬地監(jiān)管消納情況。對新建的養(yǎng)殖場要求根據(jù)畜禽類別、數(shù)量、畜禽舍建設(shè)用地面積按比例配備足夠的農(nóng)田，種養(yǎng)結(jié)合，方可以審批規(guī)劃建設(shè)。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》也鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。養(yǎng)殖場配套消納田塊，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡的，可通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，給予適當(dāng)?shù)?、能夠彌補(bǔ)處理糞污投入的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，讓養(yǎng)殖場戶不僅愿意配合，而且還能夠積極響應(yīng)政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶畜禽糞污處理后還田，從源頭減少污染，控制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的外部環(huán)境成本，多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖主體愿意響應(yīng)政府補(bǔ)貼政策。

2.加大監(jiān)管和環(huán)保查處力度有利于糞污資源化利用。由于畜禽糞污資源化利用需要投入大量的資金、人力、物資、消納農(nóng)田等，不光會帶來成本的增加，還會增加工作量和工作難度，所以糞污資源化利用多為消極被動，一旦監(jiān)管層面監(jiān)管放松，環(huán)保部門查處力度減小，養(yǎng)殖場戶就會投機(jī)取巧亂排亂放，污染環(huán)境，影響民生。職能部門必須依法對養(yǎng)殖場戶進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，督促其資源化利用糞污，是防止養(yǎng)殖污染的有效有力手段。

3.抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用的關(guān)鍵。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是糞污產(chǎn)生的主要來源，是養(yǎng)殖污染主要隱患，“牽牛要牽牛鼻子”，只要牽好規(guī)模養(yǎng)殖這個牛鼻子，也就抓住了畜禽糞污資源化利用的關(guān)鍵點(diǎn)。對于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場可以通過建立污染黑名單、誠信榜公布污染失信名單、養(yǎng)殖場按照要求自費(fèi)安裝監(jiān)控視頻并聯(lián)網(wǎng)到監(jiān)管部門、上級飛行檢查、屬地日常監(jiān)管等方式，有重點(diǎn)、有難點(diǎn)地抓好規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用管理。同時，做到“堵疏結(jié)合，賞罰分明”，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖行業(yè)特點(diǎn)與養(yǎng)殖場戶特點(diǎn)，對表現(xiàn)突出的畜禽污染治理的養(yǎng)殖主體給予適當(dāng)補(bǔ)貼，充分調(diào)動畜禽污染治理工作的積極性。

4.加大對雞糞發(fā)酵罐生產(chǎn)有機(jī)肥的政策扶持。實(shí)踐證明，規(guī)模雞場采用的有機(jī)肥發(fā)酵罐生產(chǎn)有機(jī)肥是雞糞處理便捷、有效、無污染的好方法，無明顯季節(jié)性時間性，不受人力、天氣等因素制約，生產(chǎn)出來的有機(jī)肥清潔無污染、肥效長、易儲存、耐存放、易施用，但受發(fā)酵罐建設(shè)成本高、有機(jī)肥單位生產(chǎn)成本高和相對成本來說有機(jī)肥市場價格低、購買者嫌價格比化學(xué)肥料貴不愿意用等諸多因素制約，致使有機(jī)肥難賣到好價錢。因此，要加大對雞糞發(fā)酵罐有機(jī)肥生產(chǎn)政策的扶持力度，在有機(jī)肥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)，要通過生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動有機(jī)肥廠和使用者的積極性，解決單靠市場拉動，有機(jī)肥價格偏高難賣，廠家生產(chǎn)虧本，農(nóng)民使用的積極性又不高的矛盾，讓這種好的處理方法發(fā)揮好出的作用和效益。