新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的要點(diǎn)分析

曹巨珠

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足事業(yè)單位發(fā)展需要，為此我國(guó)頒布并實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度。面對(duì)這一情況，事業(yè)單位需要逐步進(jìn)行改革，制定新的發(fā)展規(guī)劃，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的難題?；诖耍瑸榱四軌驇椭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)人員提高會(huì)計(jì)核算水平，以應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)趯?duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，提出一些針對(duì)性建議，希望借此為事業(yè)單位提升會(huì)計(jì)核算水平提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算工作作為貫穿事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的一項(xiàng)活動(dòng)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員核算水平，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。然而，隨著我國(guó)事業(yè)單位不斷向市場(chǎng)化方向改革，原有的會(huì)計(jì)管理體系已不能適應(yīng)新的時(shí)代要求，為此我國(guó)頒布并實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，為事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)工作提供了指引。在這一發(fā)展契機(jī)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要充分利用新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，從而提高會(huì)計(jì)核算水平。

一、新會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響

1.對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響。

原有會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系以預(yù)算會(huì)計(jì)為主，這就使得事業(yè)單位在某種程度上變成了國(guó)家財(cái)政資金的管理部門，忽視了對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。與原有會(huì)計(jì)制度不同，新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系采用的是預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙辦法，這就使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告模式變成了預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告雙報(bào)告體系。如此，在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位不僅能夠更好地掌握自身的預(yù)算執(zhí)行情況，還能夠結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表改善自身經(jīng)營(yíng)，為事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響。

新會(huì)計(jì)制度在提出雙會(huì)計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)表的會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，例如：在支出會(huì)計(jì)科目中增加了待攤、預(yù)提等內(nèi)容;將存貨細(xì)分為在途物資、加工物資、工程物資以及庫(kù)存物資四類。由上述內(nèi)容可以看出，新會(huì)計(jì)制度下雙報(bào)表會(huì)計(jì)核算體系對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的精度進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于幫助單位管理者詳細(xì)了解資金運(yùn)用情況，提高單位管理水平提供了支持。

3.對(duì)會(huì)計(jì)要素的影響。

在過(guò)去實(shí)行的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)要素主要分為資金收入、支出與結(jié)余三個(gè)方面，現(xiàn)如今隨著新形勢(shì)的發(fā)展，原有分類已不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需要。為此，新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素劃分上做出了更加詳細(xì)、明確的分類，其根據(jù)會(huì)計(jì)核算體系的不同，將會(huì)計(jì)核算要素主要分為以下兩類：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，包括收入、費(fèi)用、負(fù)債、凈資產(chǎn)和資產(chǎn)五個(gè)要素;二是預(yù)算會(huì)計(jì)要素，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)要素。這一改變使得事業(yè)單位能夠更好地對(duì)自身運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行掌握，從而為事業(yè)單位管理者科學(xué)決策提供了保障。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能不高。

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位部分會(huì)計(jì)人員傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算思想根深蒂固，對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的了解不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，無(wú)法有效滿足新會(huì)計(jì)制度下對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求。新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，使得他們的工作難度加大，而受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算思想的影響，單位會(huì)計(jì)人員一時(shí)之間難以適應(yīng)新的變化，這就可能導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)人員工作出現(xiàn)困難，會(huì)計(jì)核算結(jié)果的真實(shí)性受到影響。

2.缺乏配套管理制度。

面臨新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有制定與之相配套的管理制度，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)分工不明確，核算流程不清晰，這就可能導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)操作的問(wèn)題，大大浪費(fèi)了人力成本和時(shí)間，加之單位并沒(méi)有制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，這就可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)較低，無(wú)法有效保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

3.信息系統(tǒng)不夠完善。

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，大多只能滿足預(yù)算會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單獨(dú)進(jìn)行核算的要求，無(wú)法有效滿足雙報(bào)表編制需要。近年來(lái)，雖然我國(guó)事業(yè)單位積極進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，絕大多數(shù)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)采用完全一致平行的系統(tǒng)核算方式對(duì)支出類科目進(jìn)行核算，但是由于新會(huì)計(jì)制度下采用預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙體系，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的支出類科目中引入了壞賬準(zhǔn)備、攤銷、資產(chǎn)折舊等內(nèi)容，預(yù)算會(huì)計(jì)核算以資金流入流出為主，這就導(dǎo)致之前完全一致平行的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能滿足需要。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作要點(diǎn)分析

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)人員的水平高低影響著會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量。因此，會(huì)計(jì)人員必須積極努力學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，以適應(yīng)新的要求?；诖?，事業(yè)單位可以采取以下措施：第一，事業(yè)單位管理者要重視新會(huì)計(jì)制度給單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的改變，組織單位內(nèi)各個(gè)部門開(kāi)展交流會(huì)，消除部門間的交流壁壘，提高相關(guān)工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知水平，共同應(yīng)對(duì)和解決會(huì)計(jì)核算中遇到的難題。第二，事業(yè)單位可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠充分了解新會(huì)計(jì)制度知識(shí)，將自身實(shí)際操作要求與新會(huì)計(jì)制度要求相結(jié)合，以適應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的變化，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，為事業(yè)單位科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

2.健全會(huì)計(jì)核算管理制度。

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生的改變，事業(yè)單位要制定與之相匹配的會(huì)計(jì)核算制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程。為此，事業(yè)單位可以通過(guò)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)操作手冊(cè)，對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行明確，使會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確開(kāi)展相關(guān)工作。另外，為了確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的制度建設(shè)，制定嚴(yán)格的懲罰制度，對(duì)于不按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施會(huì)計(jì)流程的人員，按照單位相關(guān)制度與規(guī)定給予制裁。其中，監(jiān)督管理制度中主要是對(duì)會(huì)計(jì)憑證的完整性、資金支出審核是否到位、是否使用過(guò)期發(fā)票、原始憑證是否造假等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，賬實(shí)不符等問(wèn)題的發(fā)生，以保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

3.革新會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。

隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位必須對(duì)原有會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行變革，采用和引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，提高會(huì)計(jì)信息化程度。為此，事業(yè)單位可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，可以通過(guò)聘請(qǐng)外界專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)單位業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，開(kāi)發(fā)適合事業(yè)單位自身實(shí)際的應(yīng)用軟件，以滿足雙報(bào)表編制的需求。第二，為了使事業(yè)單位更好地掌握資金具體應(yīng)用情況，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的信息化平臺(tái)，將預(yù)算、執(zhí)行、決算全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，全面跟蹤事業(yè)單位資金運(yùn)用情況。第三，為了簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，事業(yè)單位應(yīng)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，通過(guò)實(shí)施電子附件上傳、憑證附件云管理等，提高會(huì)計(jì)人員工作效率，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)管理，從而降低會(huì)計(jì)人員由于人為操作失誤造成原始數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和安全性。

4.優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法。

針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生的變化，事業(yè)單位應(yīng)在充分掌握新會(huì)計(jì)制度要求的條件下優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算正在逐步向成本核算靠近。為此，在選擇會(huì)計(jì)核算方法上，事業(yè)單位可以在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上適當(dāng)借鑒企業(yè)的核算方式。另外，由于事業(yè)單位主要采用傳統(tǒng)人工記賬、單式記賬的方法，日常會(huì)計(jì)核算中不僅需要耗費(fèi)大量時(shí)間，在月末或年終結(jié)算時(shí)還要進(jìn)行會(huì)計(jì)賬目的整理，這就可能導(dǎo)致由于會(huì)計(jì)信息長(zhǎng)期積壓或人工失誤，出現(xiàn)賬目信息模糊、錯(cuò)位等問(wèn)題。為此，單位可以采用電算化作為會(huì)計(jì)核算的主要方式，結(jié)合單位實(shí)際情況將單式記賬與復(fù)式記賬相結(jié)合，從而在單位內(nèi)部形成會(huì)計(jì)賬目信息清晰、快速進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬和整理的系統(tǒng)性會(huì)計(jì)核算體系，提高單位會(huì)計(jì)核算效率。

結(jié)論

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了較大影響，具體體現(xiàn)在：會(huì)計(jì)核算體系、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)要素等內(nèi)容發(fā)生了改變，并且這些改變給事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開(kāi)展相關(guān)工作帶來(lái)了一定困難。因此，為了能夠幫助事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員適應(yīng)新形勢(shì)，我們提出以下改進(jìn)建議：第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，為新形勢(shì)下事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作儲(chǔ)備人才;第二，健全會(huì)計(jì)核算管理制度，以保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;第三，革新會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高會(huì)計(jì)核算效率;第四，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度提出的新要求。綜上，通過(guò)采取這一系列措施，為提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平提供一定支持。

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（作者單位：蘇州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）