河南洪災(zāi)檢視民間救援隊(duì)

南方周末記者 汪徐秋林 南方周末實(shí)習(xí)生 王豪 譚海燕 張校毓發(fā)自河南鄭州、新鄉(xiāng)

2021年7月27日，河南省衛(wèi)輝市內(nèi)澇嚴(yán)重，來自廣東的藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員，正駕駛沖鋒舟在城區(qū)內(nèi)搜救被困群眾。南方周末記者?　吳超　?　攝

2021年7月28日，重慶市藍(lán)天救援隊(duì)在鄭州一小區(qū)消殺。南方周末記者?　汪徐秋林　?　攝

★“除了從事水域救援的，山地的、騎摩托的、公司組織的、退伍老兵或是熱心人開車前來的，這一次都來了?！?/p>

衛(wèi)輝全城撤離的救援現(xiàn)場(chǎng)，李林遇到一支向他尋求幫助的救援隊(duì)，這支救援隊(duì)將馬達(dá)裝在了救生艇上，卻不知應(yīng)該怎樣發(fā)動(dòng)馬達(dá)、調(diào)整擋位。

并非所有名為“藍(lán)天救援隊(duì)”的隊(duì)伍都被藍(lán)天救援隊(duì)體系認(rèn)可。在洪災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，就有許多正式或非正式注冊(cè)的社會(huì)組織稱自己為“藍(lán)天救援隊(duì)”。

受訪的民間救援隊(duì)隊(duì)員均表示，自己平時(shí)參與救援、日常訓(xùn)練的費(fèi)用，多由自己承擔(dān)。因此民間救援隊(duì)是否會(huì)走向死胡同的疑問一直揮之不去。

脫下救生衣、穿上防護(hù)服，這是廣東佛山菠蘿救援隊(duì)隊(duì)員李林來到河南洪災(zāi)一線的第21天。2021年8月10日中午，李林接到河南省應(yīng)急管理廳的電話，希望正在新鄉(xiāng)消殺的菠蘿救援隊(duì)趕去鶴壁市?？h。洪水稍退的?？h，有大量亟待清理、消殺的現(xiàn)場(chǎng)。

這是李林10天后再次返回浚縣。12天前，李林曾在?？h大堤上，與各地民間救援隊(duì)、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒔夥跑娢渚拦俦黄?，死守多處缺口；現(xiàn)在洪水慢慢消退，絕大部分省外民間救援隊(duì)也撤出河南，眼下的工作任務(wù)，除了排水、清障，最重要的就是防疫。

據(jù)此前媒體報(bào)道，截至8月2日，有超過六百支民間救援隊(duì)響應(yīng)此次洪災(zāi)救援。

采訪過的所有民間救援隊(duì)成員都向南方周末記者提到，此次河南洪災(zāi)的救援是自汶川地震以來，他們所經(jīng)歷過的規(guī)模最大、現(xiàn)場(chǎng)情況最復(fù)雜、指揮調(diào)度難度最高的一次救援——與之相對(duì)的，現(xiàn)場(chǎng)參與救援的民間救援隊(duì)人數(shù)和救援隊(duì)付出的代價(jià)也前所未有。

自2008年汶川地震后，中國的民間救援隊(duì)如雨后春筍般紛紛成立。這些絕大多數(shù)都為兼職的民間救援隊(duì)員，往往掌握著較為專業(yè)的救援技能，自費(fèi)奔走于各個(gè)救援現(xiàn)場(chǎng)。直至2021年集結(jié)在河南，成為當(dāng)?shù)睾闉?zāi)救援與重建工作中一支不可或缺的力量。

“從2007年以前零星的十幾支隊(duì)伍，到現(xiàn)在全國幾千支民間救援隊(duì)，中國的民間應(yīng)急體系發(fā)展從無到有、從粗到精。雖然還遠(yuǎn)不完善，專業(yè)化建設(shè)也任重道遠(yuǎn)，但我們能一直在努力?！彼{(lán)天救援隊(duì)總指揮張勇（其常用化名遠(yuǎn)山）對(duì)南方周末記者感慨。

規(guī)模最大的救援

作為中國規(guī)模最大的民間救援隊(duì)，藍(lán)天救援隊(duì)此次向河南派出的隊(duì)員，不僅來自山東、湖北、江西等河南周邊省份，一些來自云南、內(nèi)蒙古、吉林和海南的隊(duì)伍，也參與到了此次洪災(zāi)救援中。

“當(dāng)時(shí)我們通過手機(jī)看到河南現(xiàn)場(chǎng)的情況，就預(yù)判這里的準(zhǔn)備一定是不足的。”張勇回憶，7月20日下午，他們?cè)谒{(lán)天救援隊(duì)全國發(fā)展部的群中，決定啟動(dòng)救援。

事后張勇統(tǒng)計(jì)，在7月21日至8月3日期間，共有三百多支藍(lán)天隊(duì)伍、共計(jì)三千多名藍(lán)天救援隊(duì)志愿者參與了河南洪災(zāi)的救援和防疫。

更多來自河南省外的民間救援隊(duì)，則是應(yīng)急指揮部7月21日發(fā)出《河南搶險(xiǎn)救災(zāi)公告》前后，集結(jié)啟程前往河南。

李林所在的菠蘿救援隊(duì)前后4批一共來了58人。他回憶，隊(duì)員們?cè)诔霭l(fā)之前，曾給河南省和鄭州市防汛抗旱指揮部打了電話。防汛抗旱指揮部工作人員在詢問了他們隊(duì)伍名稱、救援能力后，就給他們開具放行函。

“除了從事水域救援的，山地的、騎摩托的、公司組織的、退伍老兵或是熱心人開車前來的，這一次都來了?！币晃幻耖g救援隊(duì)成員說。

鶴壁市防汛指揮部工作人員汪明向南方周末記者回憶，在鶴壁市發(fā)出向社會(huì)力量求助的公告后，他曾在一個(gè)晚上接到了近十支外地救援隊(duì)打來的電話，凌晨兩三點(diǎn)抵達(dá)鶴壁的隊(duì)伍亦不在少數(shù)。

汪明介紹，參與此次鶴壁洪災(zāi)救援的民間組織數(shù)量將近兩百支，有的甚至來自西藏、青海、四川等地。其中規(guī)模最大的當(dāng)屬全國曙光救援同盟，有三百多人參與救援。

這些救援隊(duì)伍中，不少隊(duì)伍都有著相似軌跡，一路從南往北，在鄭州進(jìn)行首輪救援后，再沿著洪水流向，依次抵達(dá)新鄉(xiāng)、衛(wèi)輝、鶴壁、浚縣。而隨著信息的持續(xù)發(fā)布，新的民間救援隊(duì)也同步趕來。

來自民間救援隊(duì)的電話多有共性：起初是他們下高速遇到的收費(fèi)問題，汪明收到求助，便開好證明拍照通過網(wǎng)絡(luò)傳輸過去；還有部分救援隊(duì)想要通過他找到當(dāng)?shù)叵驅(qū)А?/p>

“我們會(huì)第一時(shí)間給他們說，來了之后救援要去哪、跟誰對(duì)接?！蓖裘髟诟嬷麄凓Q壁災(zāi)情較為嚴(yán)重的地區(qū)后，又會(huì)把當(dāng)?shù)乜h區(qū)救援隊(duì)調(diào)度中心負(fù)責(zé)人的電話轉(zhuǎn)交給救援隊(duì)員。

而在汛情最緊張時(shí)，高速公路上只要有來抗洪救災(zāi)支援鶴壁的隊(duì)伍，收費(fèi)站不再收費(fèi)直接通過，無需指揮部再開具證明。交警、志愿者和當(dāng)?shù)夭糠诸I(lǐng)導(dǎo)也在高速口駐點(diǎn)，直接與抵達(dá)的救援隊(duì)對(duì)接，把救援隊(duì)領(lǐng)到急需救援的現(xiàn)場(chǎng)。

除了接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的任務(wù)外，民間救援隊(duì)還會(huì)搜尋任務(wù)之外的救援需求。張勇回憶，一方面，救援隊(duì)員們會(huì)找到當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，由后者直接指派村、社區(qū)、醫(yī)院的人員轉(zhuǎn)移任務(wù)。另一方面，救援隊(duì)員們還會(huì)從當(dāng)?shù)厥転?zāi)居民打來的求助電話中尋找救援任務(wù)?！昂幽虾闉?zāi)這幾天我們救援號(hào)碼的電話費(fèi)也花了一萬多?！睆堄鹿浪恪?/p>

巨大的代價(jià)

7月26日下午，衛(wèi)輝開始全城大撤離。一時(shí)間，上千艘民間救援隊(duì)帶來的救生艇，漂浮在衛(wèi)輝市區(qū)的水面參與轉(zhuǎn)運(yùn)群眾。

張勇回憶，當(dāng)天他接到新鄉(xiāng)市應(yīng)急局的電話，對(duì)方希望“能派出多少就派出多少隊(duì)員，參與衛(wèi)輝全城轉(zhuǎn)移”。此次河南洪災(zāi)是張勇自2007年創(chuàng)立藍(lán)天救援隊(duì)以來，協(xié)調(diào)隊(duì)員最多的一次。“衛(wèi)輝前線指揮部一千多名藍(lán)天救援隊(duì)成員全參與進(jìn)去了?！?/p>

參與水域救援，需要救援隊(duì)員們掌握包括開救生艇、潛水、繩索救援、急救等技能。藍(lán)天救援隊(duì)和其他一些民間救援隊(duì)隊(duì)員告訴南方周末記者，在參與此次河南洪災(zāi)救援前，大多通過了水域救援所需的技能考試，并參與過多次實(shí)地救援。

李林回憶，每一次自己與其他民間救援隊(duì)一同參與救援時(shí)，都會(huì)觀察對(duì)方的救援能力如何，“當(dāng)然他們也會(huì)對(duì)比我們的技術(shù)”。

不過，7月26日衛(wèi)輝全城撤離的救援現(xiàn)場(chǎng)，李林遇到一支向他尋求幫助的救援隊(duì)，這支救援隊(duì)將馬達(dá)裝在了救生艇上，卻不知應(yīng)該怎樣發(fā)動(dòng)馬達(dá)、調(diào)整擋位。

李林將操控方法告訴了他們，又建議他們“如果此前沒有操控經(jīng)驗(yàn)，不要貿(mào)然去救人”。但這支救援隊(duì)還是將救生艇開走了。

在鄭州、新鄉(xiāng)和鶴壁的救援現(xiàn)場(chǎng)，不少民間救援隊(duì)都反映自己帶來的救援器材受到損壞。民間救援隊(duì)“黃河之子”的隊(duì)員告訴南方周末記者，救援隊(duì)這一次除了發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，救援車輛也涉水受損?！包S河之子”共有五十多名隊(duì)員，都為鄭州周邊三縣的農(nóng)民。過去為了參與水域救援，每兩個(gè)救援隊(duì)員自費(fèi)合買一艘沖鋒舟，花費(fèi)大約在六萬元。

張勇估算，此次僅藍(lán)天救援隊(duì)帶來的水域救援設(shè)備，“起碼三分之一都有損壞”。

“大量馬達(dá)和救生艇被水下的樹枝、鐵絲甚至共享單車劃破，高強(qiáng)度的救援讓一些馬達(dá)超負(fù)荷運(yùn)載，一些救生艇在救援時(shí)翻了船，還有隊(duì)員落水……”張勇告訴南方周末記者，損失之下，所幸的是沒有出現(xiàn)人員遇難。

但來自貴州的志愿者何國勇在救援中遇水觸電身亡的事故，還是讓救援隊(duì)員們心有余悸。7月26日凌晨，浙江溫州安越環(huán)境科技有限公司的救援隊(duì)成員何國勇在抽排衛(wèi)輝某小區(qū)地下室的積水時(shí)不幸觸電，經(jīng)搶救無效身亡。

事后媒體記者詢問公司的工作人員時(shí)，該工作人員回憶當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況緊急，何國勇和隊(duì)員們并沒有攜帶防觸電裝備。

同在衛(wèi)輝現(xiàn)場(chǎng)救援的李林，經(jīng)過口口相傳，知道了何國勇觸電的悲劇。事后，他在與其他救援隊(duì)成員討論時(shí)談到，城市水域救援常常會(huì)遇到漏電、不知水下情況的難點(diǎn)。

何國勇出事當(dāng)天，一位救援隊(duì)員曾擔(dān)心水下漏電，打算撤離。李林對(duì)這位救援隊(duì)員說：“如果真有大范圍漏電，我們一個(gè)都跑不了。”但第二天繼續(xù)在衛(wèi)輝轉(zhuǎn)移群眾時(shí)，李林還是讓隊(duì)員帶上了水域救援所需的防觸電衣。

藍(lán)天救援隊(duì)的“真假”爭議

一些來救援現(xiàn)場(chǎng)“蹭熱度”的行為，也曾讓民間救援隊(duì)陷入了輿論漩渦。

7月25日，藍(lán)天救援隊(duì)在微博發(fā)布一則《非救援，請(qǐng)離開》聲明，“正告那些不以救災(zāi)為目的的假‘藍(lán)天救援隊(duì)和個(gè)人：真心救災(zāi)歡迎并肩作戰(zhàn)，借機(jī)發(fā)財(cái)搞破壞作秀的請(qǐng)趁早離開”。

這則聲明隨后在網(wǎng)上引起爭議，一些聲音猜測(cè)藍(lán)天救援隊(duì)意指一些明星、網(wǎng)紅等前往災(zāi)區(qū)作秀而非救災(zāi)，擾亂前方救援任務(wù)。

實(shí)際情況卻是來到洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的民間救援隊(duì)魚龍混雜。作為重慶市藍(lán)天救援隊(duì)的志愿者，譚超在新鄉(xiāng)和衛(wèi)輝洪災(zāi)的救援中，就親眼見到不少做直播的網(wǎng)紅，“偷偷穿上藍(lán)天救援隊(duì)的衣服，拍一段視頻就說自己在救人了”。

而湖北省域藍(lán)天救援隊(duì)負(fù)責(zé)人皮建軍告訴南方周末記者，黃石藍(lán)天救援隊(duì)帶到災(zāi)區(qū)用于救援的救生艇，在隊(duì)員們上岸休整時(shí)，“一不留神就被人拿走了”。

對(duì)于70后汪明而言，這是他不曾遇到過的水災(zāi)。對(duì)于民間救援隊(duì)的資質(zhì)審核，他直言：“他們自己帶著皮劃艇、摩托艇，開著車、拖著車，當(dāng)時(shí)那個(gè)情況誰看？　趕快去救人吧，先把人從水里拉上來?！?/p>

但此次洪災(zāi)中，張勇和譚超發(fā)現(xiàn)，有不少打著“藍(lán)天救援隊(duì)”名義的組織，公開向社會(huì)募集救援物資和捐款。“實(shí)際上真正的藍(lán)天救援隊(duì)不會(huì)在網(wǎng)上公開籌集物資?！睆堄露啻纬吻?。

而張勇需要不斷澄清的原因，是因?yàn)椴⒎撬忻麨椤八{(lán)天救援隊(duì)”的團(tuán)隊(duì)都被藍(lán)天救援隊(duì)體系認(rèn)可。在洪災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，就有許多正式或非正式注冊(cè)的社會(huì)組織稱自己為“藍(lán)天救援隊(duì)”。

2007年，全國第一支藍(lán)天救援隊(duì)在北京成立。十余年間，這支隊(duì)伍逐漸發(fā)展成為全國規(guī)模最大、公眾知名度最高的民間救援團(tuán)隊(duì)。但藍(lán)天救援隊(duì)作為民政部注冊(cè)成立的社會(huì)組織，其品牌管理方與各省市之間主要以“品牌授權(quán)”的形式協(xié)同合作，而非隸屬關(guān)系。

所謂“品牌授權(quán)”，即地方藍(lán)天救援隊(duì)在民政部門注冊(cè)成立后，再向品牌管理方申請(qǐng)成為藍(lán)天救援體系中的一分子。平時(shí)，各地藍(lán)天救援隊(duì)在自己所在城市及周邊救援。如果有需要異地協(xié)同救援的任務(wù)，各體系救援隊(duì)就根據(jù)品牌管理方統(tǒng)一安排。

但即便是在民政部門注冊(cè)過的“某藍(lán)天救援隊(duì)”，若不想加入藍(lán)天救援體系，或已退出藍(lán)天救援體系，卻仍可以繼續(xù)使用“藍(lán)天救援隊(duì)”的注冊(cè)名稱。他們?cè)陂_展活動(dòng)時(shí)，也并不需要通過總部分派任務(wù)。張勇和團(tuán)隊(duì)唯一能夠監(jiān)督的，就是讓這些“藍(lán)天救援隊(duì)”不再使用救援隊(duì)統(tǒng)一注冊(cè)的商標(biāo)。

“但目前來看，我們也沒有太多精力找他們一個(gè)一個(gè)抗議?！弊T超無奈表示，“甚至我們的隊(duì)服，任何人都能通過網(wǎng)購得到。”

民間救援隊(duì)的注冊(cè)難題

南方周末記者還發(fā)現(xiàn)，在此次洪災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，還存在一些盡管發(fā)展了很多年也并未正式注冊(cè)的隊(duì)伍。

鞏義應(yīng)急救援隊(duì)成立于2007年，最初名為“鞏義市戶外救援隊(duì)”，其后經(jīng)歷“河南省戶外救援總隊(duì)”“鞏義山岳應(yīng)急救援隊(duì)”“鞏義市應(yīng)急救援隊(duì)”等名稱變化，最近才終于確定下來。與南方周末記者談及此事時(shí)，隊(duì)長路京不自覺語氣上揚(yáng)：“終于要通過民政局的注冊(cè)，成為被認(rèn)證的合法公益組織了?！?/p>

這是河南省最早的一支民間救援力量，曾參與汶川地震、雅安地震等重大災(zāi)難事故救援，成立至今已參與大大小小救援約五百次。從一個(gè)自發(fā)組織的民間隊(duì)伍，到政策意義上的“非法組織”，再到隊(duì)員們一直希望被認(rèn)定的合法“公益組織”，路京告訴南方周末記者，這條路，鞏義應(yīng)急救援隊(duì)走得并不算順暢。

鞏義應(yīng)急救援隊(duì)成立時(shí)僅7人，由路京和幾位戶外愛好者朋友組成，主要從事山地救援，“當(dāng)時(shí)政策對(duì)民間組織和民間救援隊(duì)還都沒有什么相關(guān)的規(guī)定，我們也沒有意識(shí)說需要去注冊(cè)”。就這樣陸續(xù)參與一些救援工作，路京和朋友們靠自己買裝備，一個(gè)老隊(duì)員帶一個(gè)新隊(duì)員的方式，讓隊(duì)伍慢慢發(fā)展。

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